Etablierung eines einheitlichen zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung im ganzen Land

Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra ist der Übergang von einem dreistufigen zu einem zweistufigen Modell der lokalen Regierung ein wichtiger und historischer Reformschritt.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung , Tran Thanh Man, spricht. (Foto: VNA)

Mit 466 von 466 Ja-Stimmen der Delegiertender Nationalversammlung verabschiedete die 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung am Morgen des 16. Juni das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung (in geänderter Fassung).

Freigabe von Ressourcen zur Erreichung des Ziels eines schnellen und nachhaltigen Wachstums

Bevor sie auf den Genehmigungsknopf drückte, berichtete Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, bevollmächtigt vom Premierminister, über die Annahme, Überarbeitung und Fertigstellung des Gesetzesentwurfs zur Organisation der Kommunalverwaltung (geändert).

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra sagte, dass nach der Diskussionsrunde in der Gruppe und im Saal 160 Abgeordnete der Nationalversammlung das Wort ergriffen und 4 Abgeordnete der Nationalversammlung schriftliche Stellungnahmen zum Gesetzesentwurf übermittelt hätten. Die Mehrheit der Abgeordneten habe ihre volle Zustimmung zum Inhalt des Gesetzesentwurfs zum Ausdruck gebracht.

Der Gesetzesentwurf zeugt von innovativem Denken, das auf eine moderne lokale Verwaltung abzielt, Entwicklung fördert, Engpässe beseitigt und Ressourcen freisetzt, um das Ziel eines schnellen und nachhaltigen Wachstums der Kommunen im Besonderen und des gesamten Landes im neuen Zeitalter zu erreichen. Die Ausgestaltung dieses Gesetzes ist zudem von großer historischer Bedeutung, da es eine solide Rechtsgrundlage für die Organisation und Arbeitsweise der lokalen Regierungen nach dem in unserem Land erstmals umgesetzten zweistufigen Modell der lokalen Verwaltung schafft.

Abgeordnete der Nationalversammlung von Hanoi stimmen in der 9. Sitzung für die Verabschiedung von Gesetzesentwürfen. (Foto: VNA)

Im Hinblick auf die Abgrenzung der Verwaltungseinheiten und die Organisation der lokalen Regierung in Verwaltungseinheiten legt der Gesetzentwurf ein landesweit einheitliches zweistufiges Organisationsmodell der lokalen Regierung fest (Provinz- und Gemeindeebene). Dabei werden die Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur jeder Regierungsebene klar definiert und eine vollständige Rechtsgrundlage für das Modell der lokalen Regierung in Sonderzonen geschaffen.

Gleichzeitig hat die Regierung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung die Vorschriften zu Verwaltungseinheiten, Organisationsprinzipien und Arbeitsweisen der lokalen Regierungen überarbeitet und ergänzt, um Straffung, Effizienz, Wirksamkeit und Bürgernähe sicherzustellen, den Menschen besser zu dienen, das Prinzip „Lokale Entscheidungen, lokale Maßnahmen, lokale Verantwortung“ konsequent umzusetzen und die Eigeninitiative, Kreativität, Autonomie und Eigenverantwortung der lokalen Regierungen zu fördern.

Um die Standpunkte und Anweisungen der Zentralregierung, des Politbüros und des Sekretariats zu institutionalisieren, habe der Gesetzentwurf laut Angaben des Regierungsvertreters die Grundsätze der Kompetenzabgrenzung, Dezentralisierung und Delegation zwischen der Zentralregierung und den lokalen Behörden sowie zwischen den lokalen Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene auf wissenschaftliche, synchrone und einheitliche Weise vervollständigt, die Kompetenzen zwischen dem kollektiven Volkskomitee und dem einzelnen Vorsitzenden des Volkskomitees klar definiert, Bedingungen für die Umsetzung eines flexiblen und effektiven Verwaltungsmechanismus geschaffen und die Initiative und Kreativität der Leiter der staatlichen Verwaltungsbehörden auf lokaler Ebene gefördert.

Gleichzeitig hat die Regierung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung die Vorschriften zur Kompetenzverteilung, Dezentralisierung, Delegation und Ermächtigung überarbeitet und ergänzt. Dabei wurden insbesondere der Volksrat und der Vorsitzende des Volkskomitees auf Provinzebene als Subjekte der Dezentralisierung hinzugefügt. Außerdem wurden die Mechanismen zur Überwachung, Evaluierung und Aufsicht ergänzt, um die Inhalte der Dezentralisierung und Delegation umgehend anzupassen.

Darüber hinaus wird der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz ermächtigt, die Regelung von Angelegenheiten im Rahmen der Aufgaben und Befugnisse spezialisierter Behörden, anderer Verwaltungsorganisationen auf seiner Ebene und des Volkskomitees sowie des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene direkt zu leiten und zu verwalten, um zu verhindern, dass die Erledigung von Arbeits- und Verwaltungsverfahren für Menschen und Unternehmen verzögert, überlastet oder ineffektiv wird.

Keine Doppelung oder Überschneidung der Aufgaben und Befugnisse der einzelnen Regierungsebenen

Auf Grundlage der Grundsätze der Kompetenzabgrenzung werden mit dem Gesetzentwurf die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierungen auf zwei Ebenen (Provinz- und Gemeindeebene) umfassend neu gestaltet. Dabei wird eine klare Abgrenzung ohne Doppelungen oder Überschneidungen der Aufgaben und Befugnisse der einzelnen Regierungsebenen gemäß dem modernen Modell der lokalen Verwaltung sichergestellt. Gleichzeitig wird eine Rechtsgrundlage für Fachgesetze geschaffen, die auf den Bestimmungen dieses Gesetzes basieren und die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierungen auf Provinz- und Gemeindeebene in speziellen Bereichen konkret festlegen.

Laut Ministerin Pham Thi Thanh Tra hat die Regierung, die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung berücksichtigend, die Vorschriften zu den lokalen Regierungen auf Provinz- und Gemeindeebene wie folgt überprüft und überarbeitet: Anpassung einer Reihe von Aufgaben und Befugnissen des Volkskomitees für den Vorsitzenden des Volkskomitees (das Provinzvolkskomitee hat 12 Aufgaben- und Befugnisgruppen; der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees hat 23 Aufgaben- und Befugnisgruppen; das Gemeindevolkskomitee hat 10 Aufgaben- und Befugnisgruppen; der Vorsitzende des Gemeindevolkskomitees hat 17 Aufgaben- und Befugnisgruppen);

Ergänzen Sie damit die Regelung, dass der Vorsitzende des Volkskomitees über die Aufgaben und Befugnisse des Volkskomitees entscheiden darf (mit Ausnahme von Inhalten, die einer gemeinsamen Diskussion des Volkskomitees bedürfen) und dem Volkskomitee in der nächsten Sitzung des Volkskomitees Bericht erstatten darf.

Dies ist ein wichtiger Reformschritt, der die Verantwortung des Vorsitzenden stärkt und eine treibende Kraft für Innovationen in der lokalen Verwaltung schafft. Dementsprechend werden diese Bestimmungen des Gesetzes die Förderung von Initiative, Kreativität und Flexibilität sicherstellen und die Verantwortung des Vorsitzenden des Volkskomitees sowie die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltungsführung und der Verwaltung auf lokaler Ebene entsprechend den praktischen Anforderungen stärken.

Laut dem Regierungsvertreter kombiniert der Gesetzentwurf selektive Übernahme und Innovation, um die Regelungen zur Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierungen auf zwei Ebenen zu perfektionieren. Gleichzeitig hat die Regierung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung die Inhalte des Gesetzentwurfs weiter überarbeitet und verfeinert.

Konkret sieht die Verordnung vor, dass der Volksrat auf Gemeindeebene über zwei Ausschüsse verfügt: den Wirtschafts- und Haushaltsausschuss und den Kultur- und Sozialausschuss. Die Zahl der Volksratsdelegierten auf Provinz- und Gemeindeebene muss innerhalb des Mindest- und Höchstrahmens gehalten werden (insbesondere beträgt die Zahl der Volksratsdelegierten von Ho-Chi-Minh-Stadt und Hanoi-Stadt 125 Delegierte).

Die grundsätzliche Bestimmung des Gesetzentwurfs lautet, dass „der Vorsitzende, der stellvertretende Vorsitzende, der Vorsitzende und der stellvertretende Vorsitzende der Volksräte auf Provinz- und Gemeindeebene sowie die Mitglieder der Ausschüsse der Volksräte auf Provinzebene hauptamtliche Delegierte der Volksräte sein können“ und dass „der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Zahl der stellvertretenden Vorsitzenden und stellvertretenden Vorsitzenden der Volksräte auf Provinz- und Gemeindeebene sowie die Anordnung der hauptamtlichen Delegierten der Volksräte auf Provinz- und Gemeindeebene konkret festlegen“ soll, um Flexibilität und Anpassung an die Gegebenheiten des Landes und der Regionen in jeder Phase der Entwicklung des Landes oder bei neuen Richtlinien und Vorgaben der zuständigen Behörden zu gewährleisten. Diese Bestimmungen des Gesetzes müssen nicht geändert oder ergänzt werden.

Abstimmungsergebnisse zum Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung (geändert). (Foto: PV/Vietnam+)

Laut Ministerin Pham Thi Thanh Tra ist der Übergang von einem dreistufigen zu einem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell ein wichtiger und historischer Reformschritt. Um Kontinuität, reibungslose Abläufe und Stabilität in diesem Übergangsprozess zu gewährleisten, enthält der Gesetzesentwurf umfassende und umfassende Bestimmungen, die in der Praxis auftretende Probleme berücksichtigen – von der Organisation des Apparats und des Personals bis hin zu Verwaltungsverfahren und Betriebsmechanismen.

Gleichzeitig wurden im Gesetzesentwurf die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung berücksichtigt und auf Grundlage der Schlussfolgerung Nr. 167-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats vom 13. Juni 2025 folgende Bestimmungen überarbeitet und ergänzt: Übergangsbestimmungen für Bezirke in Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang, die vom städtischen Regierungsmodell (derzeit nur mit dem Volkskomitee, nicht aber mit dem Volksrat) zum lokalen Regierungsorganisationsmodell (mit vollständigem Volksrat und Volkskomitee) wechseln, um ab dem 1. Juli 2025 reibungslos und effektiv arbeiten zu können.

Übergangsbestimmungen für die Übergabe von Arbeiten, die Abwicklung von Aufzeichnungen und Verwaltungsverfahren durch die lokalen Behörden auf Bezirksebene nach Abschluss der Arbeiten stellen sicher, dass es zu keiner Unterbrechung der Arbeiten und zu keinen Auswirkungen auf den normalen Betrieb der Gesellschaft, der Menschen und der Unternehmen kommt.

Insbesondere um auf auftretende und unerwartete Situationen, die noch nicht durch gesetzliche Bestimmungen abgedeckt sind, umgehend reagieren zu können, sieht der Gesetzesentwurf einen flexiblen und proaktiven Mechanismus vor, der es dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, der Regierung, dem Premierminister, den Ministern, den Leitern der Behörden auf Ministerebene, den Volksräten und Volkskomitees auf Provinzebene ermöglicht, für die Überprüfung und Ausstellung von Dokumenten bzw. die Genehmigung der Ausstellung von Dokumenten verantwortlich zu sein, um Probleme zu lösen, die bei der Organisation der lokalen Regierungen auf Provinz- und Gemeindeebene gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes auftreten (dieser Inhalt wird im Gesetzesentwurf auf Grundlage der Übernahme der Bestimmungen der Resolution Nr. 190/2025/QH15 festgelegt)./.

Laut Vietnam+

Quelle: https://baothanhhoa.vn/xac-lap-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thong-nhat-trong-ca-nuoc-252272.htm