Gründe, warum Vietnam die „Gelbe Karte“ nicht entfernen konnte
Die IUU-Fischerei (illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei) ist eine der größten Bedrohungen für die nachhaltige Nutzung lebender Ressourcen, insbesondere der marinen Artenvielfalt.
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| Meeresfrüchte sind eines der traditionellen und wichtigsten Exportprodukte Vietnams. |
Die Europäische Kommission (EG) hat die Verordnung Nr. 1005/2008 zur Einführung eines Gemeinschaftssystems zur Verhinderung, Bekämpfung und Unterbindung der IUU-Fischerei erlassen, die am 1. Januar 2010 in Kraft trat.
Am 23. Oktober 2017 kündigte die Europäische Kommission die Anwendung einer „Gelben Karte“ als Warnmaßnahme für vietnamesische Meeresfrüchte an, die auf den EU-Markt exportiert werden. Als Grund wurde angegeben, dass Vietnam nicht in der Lage gewesen sei, seine Fischereiflotte zu kontrollieren, was zu einer Zunahme vietnamesischer Fischereifahrzeuge geführt habe, die in ausländische Gewässer eingedrungen seien, und dass es nicht gelungen sei, die Rechtmäßigkeit der Ausbeutung und Ausfuhr von Meeresfrüchten auf den EU-Markt zu kontrollieren.
Nach Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung muss Vietnam die gelbe Karte noch immer zurücknehmen, obwohl das Land die Umsetzung von Aufgaben und synchronen und drastischen Lösungen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei aktiv organisiert und viele wichtige Ergebnisse erzielt hat, die von der Europäischen Kommission sehr geschätzt wurden.
Als Hauptgründe nennt das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung: Erstens ist die Situation vietnamesischer Fischerboote, die in ausländische Gewässer eindringen, um illegal zu fischen, nach wie vor kompliziert.
Von Anfang 2023 bis zum 8. August 2023 wurden weiterhin 26 Schiffe/166 Fischer von ausländischen Staaten, darunter Malaysia, Indonesien und Thailand, festgesetzt und bearbeitet (ganz zu schweigen von den Fällen, in denen 10 Schiffe/36 Fischer von Kambodscha festgesetzt und bearbeitet wurden), konzentriert in den Provinzen Binh Dinh, Khanh Hoa, Binh Thuan, Ben Tre, Bac Lieu , Tien Giang, Ca Mau und Kien Giang. Die Europäische Kommission bekräftigte, dass sie die Warnung „Gelbe Karte“ nicht aufheben werde, wenn diese Situation nicht ende.
Zweitens ist die Arbeit zur Bestätigung und Zertifizierung der Herkunft von Meeresprodukten aus inländischer Fischerei, insbesondere von Importen, noch immer mit zahlreichen Mängeln und Unzulänglichkeiten behaftet und erfüllt noch nicht die Rückverfolgbarkeitsanforderungen der EG.
Drittens ist die Bekämpfung der IUU-Fischerei noch immer begrenzt: Die Strafverfolgung, Bekämpfung und Ahndung von IUU-Fischereiaktivitäten ist an manchen Orten sehr schwach, unverantwortlich und inkonsequent; insbesondere Verstöße gegen die illegale Fischerei in ausländischen Gewässern, der Verlust der VMS-Verbindung, das Überschreiten von Seegrenzen usw.
Um die von der Europäischen Kommission empfohlenen Mängel und Einschränkungen zur Aufhebung der „Gelben Karte“ für IUU-Fischerei zu überwinden, hat das Ständige Sekretariat am 20. März 2020 das Dokument Nr. 81-CV/TW zur Stärkung der Führung und Leitung zur wirksamen Umsetzung der Arbeit zur Verhinderung und Bekämpfung der IUU-Fischerei herausgegeben. Da dies als vorrangige und dringende Aufgabe auf lokaler Ebene angesehen wird, haben hochrangige Vertreter des Staates, der Nationalversammlung und der Regierung zahlreiche Treffen und Gespräche mit hochrangigen Vertretern der Europäischen Union über Vietnams Verpflichtungen, Bemühungen und politische Entschlossenheit zur Bekämpfung der IUU-Fischerei geführt.
Der Premierminister hat: 3 Richtlinien, 4 offizielle Depeschen und 3 Entscheidungen herausgegeben, und Premierminister Pham Minh Chinh leitete direkt 2 Online-Sitzungen mit relevanten Zentralkomitees, Ministerien, Zweigstellen und Kommunen; er richtete sich direkt an die 28 Küstenprovinzen und Städte auf Gemeinde-/Bezirks-/Städteebene, die direkt der Zentralregierung unterstehen;
Darüber hinaus hat der Nationale Lenkungsausschuss für IUU sieben Sitzungen organisiert, um die Umsetzungsergebnisse zu überprüfen und zu bewerten und die weitere Bekämpfung von IUU mit Aufgaben und praktischen Lösungen in den jeweiligen Zeiträumen zu steuern. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (Ständiges Gremium des Lenkungsausschusses) hat zahlreiche Dokumente mit Anweisungen und Leitlinien herausgegeben und regelmäßig Sitzungen und Inspektionsdelegationen organisiert. Außerdem wurden die Kommunen angewiesen, aufgefordert und angeleitet, die Inhalte umzusetzen und vorzubereiten und den Empfang und die Zusammenarbeit mit der vierten Inspektionsdelegation der EG zu planen, um optimale Ergebnisse zu erzielen.
Das Verteidigungsministerium hält regelmäßig Sitzungen ab, um die Umsetzung verschiedener Lösungen gemäß seinen zugewiesenen Funktionen und Aufgaben zu leiten und zu organisieren. Ziel ist es, vietnamesische Fischereifahrzeuge und Fischer daran zu hindern, illegal Meeresfrüchte in ausländischen Gewässern zu fischereien. Die Ergebnisse werden regelmäßig zusammengefasst und gemäß den Vorschriften an die Ständige Vertretung des Nationalen Lenkungsausschusses für IUU-Fischerei gemeldet. Darüber hinaus setzen die zuständigen Zentralkomitees, Ministerien und Zweigstellen die zugewiesenen Aufgaben zur internationalen Zusammenarbeit, Information und Kommunikation aktiv um und stellen Mittel und Ressourcen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei bereit.
In 28 Küstenprovinzen und Städten, die direkt der Zentralregierung unterstehen, sind provinzielle Lenkungsausschüsse für die IUU-Fischerei einzurichten und zu stärken sowie Resolutionen, Richtlinien, Mechanismen und Strategien herauszugeben, um die Wirksamkeit der Bekämpfung der IUU-Fischerei zu verbessern.
Im Einzelnen: Unterstützung der Finanzierung der Installation von Überwachungsgeräten für Fischereifahrzeuge (VMS) durch Fischer, Bereitstellung von Ressourcen in Fischereihäfen zur Kontrolle der Ausbeute an in den Häfen ankommenden Meeresprodukten (sowohl inländische als auch importierte); Stärkung der Leitung, Inspektion und Überprüfung der Verantwortlichkeiten relevanter Organisationen und Einzelpersonen, die ihre zugewiesenen Aufgaben nicht erfüllt haben, damit lokale Fischereifahrzeuge nicht weiterhin gegen illegale Fischerei in ausländischen Gewässern verstoßen, wie vom Premierminister in der offiziellen Meldung Nr. 265/CD-TTg gefordert …
Schwerpunkt auf der Behandlung von IUU-Verstößen
Der Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Le Minh Hoan, teilte die bisherige allgemeine Einschätzung des EG-Inspektionsteams (Juli 2023) mit und sagte, dass das EG-Inspektionsteam auch nach der dritten Inspektion (Oktober 2022) die Umsetzung von vier Themenkomplexen empfehle, darunter: Rechtsrahmen, Flottenmanagement, Überwachung, Inspektion und Kontrolle von Fischereifahrzeugen, Rückverfolgbarkeit und Strafverfolgung.
Dementsprechend gab es positive Veränderungen. Die Europäische Kommission würdigte und würdigte weiterhin die politische Entschlossenheit Vietnams, insbesondere die Aufmerksamkeit und die starke Führung des Ständigen Sekretariats, der Regierung und des Premierministers.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat sich gut mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen abgestimmt, um die Umsetzung vieler positiver Lösungen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei anzuleiten und zu organisieren. Es hat die Inhalte, den Plan und das Arbeitsprogramm mit der Inspektionsdelegation der Europäischen Kommission sorgfältig ausgearbeitet und sämtliche relevanten Aufzeichnungen und Dokumente bereitgestellt, um Transparenz, Ehrlichkeit und Objektivität sicherzustellen.
Die Situation im Kampf gegen die IUU-Fischerei hat sich im Vergleich zur zweiten tatsächlichen Inspektion im Jahr 2019 deutlich verbessert. Im Einzelnen: Der grundlegende Rechtsrahmen erfüllt die internationalen Anforderungen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei und wird weiterhin positiv verbessert. Das Flottenmanagement und die Installation von VMS-Geräten haben sich positiv verändert. Ein Softwaresystem wurde eingeführt, um die Aktivitäten zur Bearbeitung von Verwaltungsverstößen im Fischereisektor zu überwachen und zu verwalten. Die Umsetzung der Kontrolle importierter Meeresprodukte gemäß den Bestimmungen des PSMA-Abkommens hat sich im Vergleich zu früher insgesamt verbessert.
Die Lösungen zur Abschaffung der Gelben Karte lauten in der nächsten Zeit: Umsetzung strenger Maßnahmen, um Fischereifahrzeuge von nun an entschlossen daran zu hindern, in ausländischen Gewässern illegal Meeresfrüchte zu befischen; Umsetzung der Rückverfolgbarkeit der befischten Meeresfrüchte; Kontrolle der importierten Meeresfrüchte-Rohstoffe, insbesondere der Einfuhr durch Containerschiffe; Konzentration auf den Umgang mit Verstößen gegen die IUU-Regelung; Stärkung der Kommunikation, Verbesserung der Koordinierungseffizienz und Sicherstellung der Ressourcen.
Darüber hinaus müssen Fischereiverbände und Fischereiexportunternehmen den Kauf, die Verarbeitung und den Export von Meeresprodukten aus IUU-Fischerei entschieden ablehnen. Sie müssen sich mit den zuständigen Behörden abstimmen, um Informationen bereitzustellen, streng gegen illegale Fischereiunternehmen vorzugehen, Dokumente zu legalisieren und IUU-Fischerei zu unterstützen und zu dulden. Ihre Mitglieder müssen aktiv dazu ermutigt werden, mit gutem Beispiel voranzugehen und die Vorschriften zur Verhinderung und Bekämpfung der IUU-Fischerei strikt umzusetzen.
| Im Jahr 2022 stieg die Wachstumsrate des Produktionswerts von Wasserprodukten im Vergleich zu 2021 um 4,1 %, wobei die Gesamtproduktion 9,026 Millionen Tonnen erreichte, ein Plus von 2,7 % gegenüber 2021. Der Exportumsatz mit Wasserprodukten erreichte 2022 einen Rekordwert von fast 11 Milliarden USD, ein Plus von 23,8 % gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2021. In den ersten sieben Monaten des Jahres 2023 erreichte die Produktion 5.093,6 Tausend Tonnen, ein Plus von 1,9 %; davon: Die Ausbeutung erreichte 2.282,5 Tausend Tonnen, ein Plus von 0,4 %; die Aquakultur erreichte 2.811,1 Tausend Tonnen, ein Plus von 3,1 %. |
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