Warum liegen einige wichtige nationale Projekte im Rückstand?

Bei manchen Projekten schreitet die Fertigstellung noch immer langsam voran.

Im Rahmen der Fortsetzung der Tagesordnung der 7. Sitzung besprach die Nationalversammlung am Morgen des 25. Mai im Saal den Bericht der Aufsichtsdelegation und den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zu den Ergebnissen der thematischen Aufsicht über „die Umsetzung der Resolution Nr. 43 der Nationalversammlung über die Steuer- und Geldpolitik zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms und der Resolutionen der Nationalversammlung zu einer Reihe wichtiger nationaler Projekte bis Ende 2023“.

Bei der Vorstellung des zusammenfassenden Berichts über die Ergebnisse der Umsetzung der thematischen Überwachung der Beschlüsseder Nationalversammlung zu einer Reihe wichtiger nationaler Projekte bis Ende 2023 sagte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, stellvertretender Leiter des Ständigen Ausschusses der Überwachungsdelegation, dass der Abschluss einer Reihe von Projekten im Vergleich zu den Anforderungen in den Beschlüssen der Nationalversammlung immer noch langsam voranschreite und bei einer Reihe von Projekten mit einem Anstieg der Gesamtinvestitionen zu rechnen sei, was eine Anpassung der Projektinvestitionspolitik erforderlich mache.

Bei manchen Projekten, die in Teilprojekte unterteilt sind, die von verschiedenen Kommunen unabhängig voneinander betrieben werden, ist es schwierig, die Gesamtinvestitionen zwischen den Teilprojekten zu harmonisieren, zu koordinieren und auszugleichen.

Bei manchen Projekten sind Prognosen und Investitionsvorbereitungen noch immer begrenzt. Schwierigkeiten und Hindernisse im Umsetzungsprozess werden nicht ausreichend vorhergesehen, eine langfristige Vision wird nicht gewährleistet, was zu Anpassungen während der Umsetzung führt. Bei einigen neu abgeschlossenen und innerhalb kurzer Zeit in Betrieb genommenen Projekten mussten Erweiterungsinvestitionen vorgeschlagen werden.

Bei manchen Projekten ist die Umsetzung der Entwurfserstellung, Begutachtung und Genehmigung sowie der Kostenschätzung noch unzureichend; Abnahme, Zahlung, Investitionskostenmanagement und Bauqualität weisen noch einige Einschränkungen auf.

Einige Projekte wurden abgeschlossen und in Betrieb genommen, es wurde jedoch nicht gleichzeitig in Raststätten und intelligente Verkehrssysteme (ITS) investiert. Die fehlende Mauterhebung führte zu Schwierigkeiten bei der Verwaltung, dem Betrieb und der Instandhaltung der Anlagen. Auf vielen Abschnitten und Routen bestehen noch immer Mängel.

Bei der Fertigstellung einiger Projekte sind die Fortschritte im Vergleich zu den Anforderungen in den Resolutionen der Nationalversammlung noch immer langsam.

Im Bericht der Aufsichtsdelegation wurden auch die Gründe für die Existenz und die Beschränkungen (objektive Gründe, subjektive Gründe, Zuständigkeiten der Regierung und der Ministerien, Zweigstellen, Ortschaften usw.) konkret dargelegt.

Was die objektiven Ursachen betrifft, wies Herr Manh darauf hin, dass die fast zwei Jahre andauernde Covid-19-Pandemie erhebliche Auswirkungen hatte und den Baufortschritt verlangsamte. Geopolitische Konflikte in der Welt führten zu einem unerwarteten Anstieg der Kraftstoff- und Rohstoffpreise.

Einige Teilprojekte, in die im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft im Rahmen des Projekts zum Bau einiger Abschnitte der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten im Zeitraum 2017–2020 investiert wurde, mussten während des Umsetzungsprozesses aufgrund der fehlenden Auswahl von Investoren der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung eine Genehmigung zur Umwandlung in die Form öffentlicher Investitionen vorlegen, was zu einer Verlängerung der Umsetzungszeit führte.

In der Anfangsphase der Anwendung spezifischer Mechanismen und Strategien herrschte bei den Behörden noch Verwirrung. Anweisungen von Ministerien und Zweigstellen kamen nicht rechtzeitig oder wurden unterschiedlich ausgelegt, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung führte. Beispiele hierfür waren Verfahren zur direkten Vergabe von Minen an Auftragnehmer oder Verfahren zur Änderung der Waldnutzung. Einige gesetzliche Regelungen waren noch unzureichend und inkonsistent, was zu Schwierigkeiten bei der Anwendung führte.

Welche Aufgaben haben die Agenturen?

Aus subjektiven Gründen ist die Investitionsvorbereitung bei manchen Projekten noch immer passiv, von geringer Qualität und nicht realitätsnah. Auch bei der Erstellung, Bewertung und Genehmigung von Entwürfen, Kostenvoranschlägen und der Bauausführung seitens mancher Investoren, Beratungseinheiten und Auftragnehmer bestehen noch immer Mängel.

Einige Durchführungsbehörden zeigten keine Entschlossenheit, und es besteht weiterhin die Gefahr, dass Verantwortung vermieden wird. Die Kapazitäten des Projektmanagementausschusses in einigen als Verwaltungsbehörde eingesetzten Kommunen sind nicht einheitlich, und einige Kommunen haben keine gute Leistung erbracht, was sich auf den Fortschritt und die Qualität der Teilprojekte auswirkte.

Die Umsetzung einer großen Anzahl von Projekten im gleichen Zeitraum schränkt die Mobilisierung von Ressourcen für die Umsetzung einiger Projekte ein und führt manchmal dazu, dass die Fortschritte nicht den Anforderungen entsprechen.

Szene der Morgenbesprechung am 25. Mai.

In manchen Gegenden verlaufen Entschädigungen, Unterstützungsmaßnahmen und Umsiedlungen zur Landgewinnung für Projekte immer noch schleppend, weil es sich dabei um eine schwierige und komplizierte Arbeit handelt, die sich direkt auf die Rechte und Lebensgrundlagen der Menschen und Unternehmen auswirkt.

Darüber hinaus bestehen die Mängel bei der Landbewirtschaftung schon seit langem, und bei der Bestandsaufnahme, Entschädigung und Unterstützung gibt es noch immer viele Schwierigkeiten …

In Bezug auf die Verantwortung der Agenturen sagte Herr Manh, dass die Verwaltungsagenturen und die zuständigen Agenturen, die die Umsetzung des Projekts organisieren, dafür verantwortlich seien, dass sie bei der Koordination zur Beseitigung auftretender Schwierigkeiten und Probleme nicht gründlich, nicht entschlossen und nicht rechtzeitig vorgegangen seien, was dazu führe, dass einige Projekte die Fortschrittsanforderungen nicht erfüllten.

Investoren, Beratungsorganisationen und zuständige Stellen, die für die Erstellung des Vormachbarkeitsstudienberichts, des Machbarkeitsstudienberichts, des technischen Entwurfs und der Kostenschätzungen verantwortlich sind, weisen teilweise unangemessene oder ungenaue Inhalte auf und haben auftretende Probleme nicht vorhergesehen. Die vorläufige Gesamtinvestition und die Gesamtinvestition einiger Teilprojekte müssen angepasst werden. Die Untersuchung von Baustoffminen in einigen Projekten entspricht nicht der Realität und Schwierigkeiten bei der Ausbeutung sind nicht vorhersehbar.

Die Kommunen sind für die Verzögerungen bei der Landvergabe, der Regulierung der Baustoffpreise und der Lizenzvergabe für den Abbau von Mineralien für gängige Baumaterialien verantwortlich. Investoren, Bauunternehmer und zuständige Behörden sind für die langsame Umsetzung zahlreicher Projekte verantwortlich, die nicht im Zeitplan liegen.

Zu den wichtigen nationalen Projekten zählen: das Flughafenprojekt Long Thanh, die Nord-Süd-Schnellstraßenprojekte im Osten für die Zeiträume 2017–2020 und 2021–2025, das Ringstraßenprojekt 4 – Hauptstadtregion Hanoi, das Ringstraßenprojekt 3 von Ho-Chi-Minh-Stadt, das Schnellstraßenprojekt Khanh Hoa – Buon Ma Thuot, Phase 1, das Schnellstraßenprojekt Bien Hoa – Vung Tau, Phase 1, das Schnellstraßenprojekt Chau Doc – Can Tho – Soc Trang, Phase 1. Dabei handelt es sich um Projekte, deren Investitionsrichtlinien von der Nationalversammlung beschlossen wurden, um die Umsetzung eines der drei Durchbrüche der 10-jährigen sozioökonomischen Entwicklungsstrategie 2021–2030 zum Infrastrukturbau zu fördern .

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-mot-so-du-an-quan-trong-quoc-gia-cham-tien-do-a665213.html