VASEP schlägt weiterhin die Abschaffung der Quoten für vietnamesische Garnelenimporte nach Korea vor

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Kürzlich sandte der vietnamesische Verband der Meeresfrüchteexporteure und -produzenten (VASEP) das offizielle Depeschen Nr. 47/CV-VASEP an Premierminister Pham Minh Chinh sowie an Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien, Landwirtschafts- und ländliche Entwicklungsminister Le Minh Hoan und Außenminister Bui Thanh Son bezüglich des Vorschlags, die Quote für den Import vietnamesischer Garnelen nach Korea abzuschaffen.

Dementsprechend schlug VASEP vor, dass Korea den Zollkontingentmechanismus für vietnamesische Tiefkühlgarnelen im Rahmen des Freihandelsabkommens zwischen Vietnam und Korea (VKFTA) aufhebt, um den Marktanteil und die langfristigen Interessen der vietnamesischen Garnelen auf diesem Markt zu schützen.

Aus rechtlicher Sicht handelt es sich hierbei um einen Mechanismus, der im VKFTA mit der Verpflichtung in Klausel 2, Artikel 2.3, Kapitel 2 des VKFTA-Dokuments (über den Konsultationsprozess zur vorzeitigen Abschaffung der Zölle) vorgesehen ist. Aus praktischer Sicht ist die Wahrscheinlichkeit, dass dieser Vorschlag von Ihrer Seite unterstützt wird, sehr hoch, da Korea mit der Herausforderung einer hohen Inflation und explodierender Lebensmittelpreise konfrontiert ist. Ihre Regierung musste die Einfuhrzölle auf eine Reihe von Artikeln proaktiv senken und scheint bereit zu sein, andere Lösungen zur Senkung der Preise für importierte Lebensmittel in Betracht zu ziehen, wie etwa Konsultationen über Zollanpassungen im Rahmen des VKFTA.

Laut VASEP ist das VKFTA-Abkommen, das Ende 2015 in Kraft trat, eines der wichtigsten Instrumente, die den beiden Ländern dabei helfen sollen, das Ziel einer verstärkten bilateralen Handelskooperation zu erreichen.

In der Vergangenheit hatte das Abkommen positive Auswirkungen auf Vietnams wichtigste Exportprodukte nach Korea, darunter auch Meeresfrüchte. Vietnams Meeresfrüchteexporte nach Korea stiegen um 62 % von 585 Millionen US-Dollar im Jahr 2015 auf 950 Millionen US-Dollar im Jahr 2022 und 786 Millionen US-Dollar im Jahr 2023.

2024 ist das zehnte Jahr der Umsetzung des VKFTA. Gemäß dem Fahrplan werden die meisten Meeresfrüchteprodukte mit 0 % besteuert. Gemäß der Quotenverpflichtung in Anhang 2A-1 zur koreanischen Zollkontingentverwaltung im VKFTA-Dokument gibt es jedoch weiterhin sieben Gruppen von Meeresfrüchten (entsprechend sieben HSK-Codes: 0306161090, 0306169090, 0306171090, 0306179090, 0306261000, 0306271000 und 1605219000), die aus Vietnam nach Korea importiert werden und für die nur gemäß Quoten (derzeit 15.000 Tonnen/Jahr) Präferenzzölle gelten.

Für diese Gruppe befreit Korea Vietnam im Rahmen des VKFTA nur für 15.000 Tonnen pro Jahr von der Einfuhrsteuer (Kontingent gilt ab 2020). Importierte Produktmengen, die das Kontingent überschreiten, genießen im Rahmen des VKFTA keine Zollvergünstigungen, unterliegen aber einem Basissteuersatz von 20 %.

Laut der koreanischen Importstatistik (kita.org) beträgt das Gesamtimportvolumen der oben genannten sieben Produktlinien aus Vietnam nach Korea im Zeitraum von 2016 bis 2023 22.500 bis 36.300 Tonnen, was einer zollfreien Quote von über 12.500 bis 21.300 Tonnen/Jahr entspricht.

Konkret betrug das Importvolumen vietnamesischer Garnelen mit 7 HSK-Codes nach Korea im Jahr 2022 36.265 Tonnen und überschritt damit die zollfreie Quote um 21.265 Tonnen; im Jahr 2023 betrug das Importvolumen 29.944 Tonnen und überschritt damit 14.944 Tonnen.

Somit werden allein für dieses wichtige Garnelenprodukt im Zeitraum 2016 bis 2023 34 bis 48 Prozent der nach Korea importierten vietnamesischen Garnelen einem Steuersatz von 20 Prozent außerhalb der Quote unterliegen.

Dies hat dazu geführt, dass Importeure die Motivation verloren haben, mehr vietnamesische Garnelen zu kaufen, um die steigende Nachfrage in Korea zu decken. Stattdessen ziehen sie in Erwägung, mehr Garnelen aus anderen Ländern (wie Peru) zu kaufen, die ein Freihandelsabkommen mit Korea haben. Dort wurde der Einfuhrzoll gemäß dem Freihandelsabkommen mit Korea innerhalb von 5–7 Jahren auf 0 % gesenkt. Dadurch entfallen sämtliche Zollvorteile des Freihandelsabkommens für diese tiefgekühlten Garnelenprodukte aus Vietnam auf dem koreanischen Markt.

In den letzten drei Jahren ist das Importvolumen peruanischer Garnelen nach Korea allein unter Berücksichtigung des HSK-Codes 0306171090 deutlich gestiegen, während das Importvolumen vietnamesischer Garnelen im Jahr 2023 um fast 6.000 Tonnen zurückging. Dieser Unterschied ist hauptsächlich darauf zurückzuführen, dass das Freihandelsabkommen zwischen Peru und Korea keine Zollkontingente wie das VKFTA vorsieht.

Unter dem Einfluss des Freihandelsabkommens zwischen Peru und Korea, in dessen Rahmen die Abschaffung der Steuern nun abgeschlossen ist, besteht die Gefahr, dass vietnamesische Garnelen Marktanteile in Korea verlieren, wenn diese weiterhin im Rahmen des Quotenmechanismus importiert werden müssen, wobei die „Steuer-/tatsächlichen Kosten“ etwa 20 % betragen, verglichen mit dem aktuellen Vorzugssteuersatz von 0 % für peruanische Garnelen außerhalb der Quote.

Weltweit fällt es vietnamesischen Garnelen schwer, in Bezug auf Produktion und Preis mit indischen, ecuadorianischen und indonesischen Garnelen auf den Märkten der USA, Chinas und der EU zu konkurrieren. Sollte der Quotenmechanismus im VKFTA nicht abgeschafft werden, besteht auch auf dem koreanischen Markt die Gefahr, dass vietnamesische Garnelen gegenüber peruanischen Garnelen keinen Vorteil mehr haben.

Im Vergleich zum aktuellen Einfuhrsteuerplan Vietnams (2024) beträgt der Einfuhrzoll für alle Meeresfrüchte aus Korea nach Vietnam 0 %. Vietnam ist somit vollständig für koreanische Meeresfrüchte geöffnet, unterliegt aber im Gegenzug weiterhin den Exportquoten für Garnelen nach Korea.

VASEP empfiehlt der Regierung, dem Ministerium für Industrie und Handel, dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und dem Außenministerium, einen Konsultationsvorschlag mit Korea zu prüfen und einzuleiten, um die derzeitige Quote für Garnelen aus Vietnam nach Korea aufzuheben, damit koreanische Verbraucher besseren Zugang zu vietnamesischen Garnelen zu besseren Preisen haben und ein fairer Wettbewerb für vietnamesische Garnelen mit anderen Ländern gewährleistet ist.

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Quelle