Russland und China: Strategische Gemeinsamkeiten finden, nah beieinander sein und keine Risiken scheuen. Gemeinsam die US-amerikanische Ordnung herausfordern. (Quelle: Reuters) |
Am 4. Februar 2022 verkündeten der chinesische Präsident Xi Jinping und der russische Präsident Wladimir Putin während der Eröffnungszeremonie der Olympischen Winterspiele in Peking eine „unbegrenzte“ Partnerschaft, die „über ein Bündnis hinausgeht“.
Russland wendet sich dem Osten zu
In der anschließend veröffentlichten gemeinsamen Erklärung wurde deutlich gemacht, dass die bilateralen Beziehungen dauerhafter seien als jedes Bündnis aus der Zeit des Kalten Krieges und dass die Partner die Absicht hätten, die derzeitige, von den USA angeführte liberale internationale Ordnung umzustürzen.
Zwanzig Tage später startete Russland eine spezielle Militäroperation an der Ostgrenze der Ukraine. China setzte daraufhin eine Reihe von Investitionsprojekten in Russland aus oder verzögerte sie. Mehr als ein Jahr später nahm China jedoch einige Investitionstätigkeiten wieder auf.
Chinas Bedeutung als Energiepartner Russlands hat seit dem Beginn der russischen Militäroperation in der Ukraine deutlich zugenommen. Angesichts westlicher Sanktionen und der Schließung westlicher Ölkonzerne hat der Kreml seine Politik der „Schwerpunktverlagerung nach Osten“ ausgeweitet.
Zuvor war Russland stark in den europäischen Ölmarkt eingebunden. In der Zeit vor dem Konflikt exportierte das Land jährlich 155 Milliarden Kubikmeter Gas nach Europa. Die im Westen Russlands beginnende Unterwasser-Gaspipeline Nord Stream liefert Gas nach Deutschland, von wo aus es in den Rest Europas verteilt wird.
Diese Pipelines umgehen die Ukraine. Während dies dem Rest Europas zugutekommt, kostet es die Ukraine enorme Einnahmen – Transitgebühren in Höhe von zwei Milliarden Dollar pro Jahr.
Seit Beginn des militärischen Konflikts hat Russland die Lieferungen aus diesen Pipelines eingestellt, um die europäische Unterstützung für die Ukraine zu blockieren. Der Verlust des Zugangs zum europäischen Markt bietet Peking die Möglichkeit, sein Engagement mit Russland, insbesondere im russischen Fernen Osten, auszuweiten.
Chinesische Hauptstadt hat ein neues Ziel
China und Russland verbindet eine langjährige, vielschichtige und komplexe Beziehung. In den letzten Jahrzehnten sind die beiden Länder enger zusammengewachsen, haben eine strategische Partnerschaft gebildet und fordern die von den USA geführte internationale Ordnung heraus, so die Analyse des Forschers Prithvi Gupta auf Orfonline.org .
Der Forscher Prithvi Gupta beleuchtet die chinesischen Investitionen in Russland seit dem Ausbruch des Russland-Ukraine-Konflikts und betont das besondere Interesse Pekings am Fernen Osten Russlands mit geostrategischen und geoökonomischen Auswirkungen.
Die fernöstliche russische Provinz Chabarowsk weckt schon lange das Interesse Pekings. Die Provinz ist ein Reservoir unerschlossener Energie- und Mineralreserven und eine wichtige Energieversorgungsroute für China. Chinas historische Verbindungen zur Region reichen bis ins 19. Jahrhundert zurück.
Die Geschichte zeigt, dass Russland China in seinen Beziehungen zum Fernen Osten stets daran gehindert hat, auf die wichtigsten Ressourcen der Region zuzugreifen.
Als Russland 2014 seinen Arktis-Entwicklungsplan vorstellte, erwähnte Moskau die Beteiligung Chinas nicht und räumte den Bedürfnissen Chinas bei der Entwicklung der Region nicht einmal Priorität ein.
Heute jedoch hat sich die bilaterale Dynamik verändert. Da die nördliche Hemisphäre Russland weitgehend meidet, hat sich Moskau China als Partner zugewandt. Russland hat zudem den Weg für chinesisch finanzierte Energieentwicklungs- und Explorationsprojekte in den Regionen Amur, Sibirien und Nordrussland geebnet. Die Pipeline „Power of Siberia“, die Gas nach China exportiert, ist ein typisches Beispiel dafür.
Seit Beginn des Konflikts hat China zugestimmt, der Pipeline zwei weitere Zweige hinzuzufügen: Power of Siberia 2 und 3. Damit sollen jährlich 28 Milliarden Kubikmeter bzw. 34 Milliarden Kubikmeter Gas nach China transportiert werden. Die Fertigstellung ist für 2025 bzw. 2029 geplant.
Allerdings konzentrieren sich chinesische Investitionen in Russland seit dem Ukraine-Konflikt nicht nur auf Energie, sondern umfassen auch Bergbau und Infrastrukturentwicklung.
Im Mai 2023 gab der russische Vizepremierminister Juri Trutnew bekannt, dass mehr als 90 % der ausländischen Direktinvestitionen (FDI) im Fernen Osten (etwa 26 Infrastrukturprojekte im Wert von 1,6 Milliarden Dollar) von chinesischen Staatsunternehmen finanziert würden.
Dies zeigt, dass die chinesischen Investitionen in der Region im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um 150 % gestiegen sind. China ist zudem der größte Handelspartner der Region und verzeichnete im Zeitraum von Januar bis August 2022 einen Rekordanstieg von 45 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum (14,3 Milliarden US-Dollar). Der Ferne Osten ist für Russland die wichtigste Region für chinesische Investitionen.
Beide Länder nutzen die Power of Siberia-Pipeline auch dazu, sich noch stärker von den westlichen Energieversorgungsketten abzukoppeln.
Russland dürfte bis 2023 Chinas größter Energielieferant werden, nachdem es 2021 noch auf Platz drei hinter Saudi-Arabien und dem Iran lag. China kauft zudem russisches Rohöl zu einem deutlichen Preisnachlass. Der Durchschnittspreis für russisches Rohöl liegt bei 73,53 US-Dollar pro Barrel und damit 13,7 % unter dem durchschnittlichen internationalen Preis von 85,23 US-Dollar pro Barrel. Mit russischen Ölimporten im Wert von 83,7 Milliarden US-Dollar im Jahr 2022 hat Peking fast elf Milliarden US-Dollar gespart.
Darüber hinaus haben beide Länder für diesen Handel einen bilateralen Währungsswap-Mechanismus genutzt, um Zahlungen vor westlichen Sanktionen zu schützen.
Chinas Harbin Bank, China Construction Bank und Agricultural Bank of China haben kaum eine Verbindung zu SWIFT und dem USD-dominierten internationalen Finanzsystem.
Neben der Sicherung der Energieversorgung des russischen Fernen Ostens versuchen chinesische Unternehmen auch, die Lücke zu füllen, die durch den Rückzug von 1.000 westlichen multinationalen Konzernen nach Februar 2022 entsteht. Elf chinesische Automobilhersteller, darunter Chery, Greatwall und Geely, werden voraussichtlich 40 Prozent des russischen Marktes abdecken (2021 waren es nur 6 Prozent). Auch die Exporte von Haushaltsgeräten aus China stiegen im Jahresvergleich um 40 Prozent.
Die schnellste Marktübernahme findet im Smartphone-Sektor statt, wo chinesische Unternehmen wie Xiaomi und Realme bis 2022 70 % des Marktes erobern werden.
Doch es gibt auch einen Gegentrend. Aus Angst vor westlichen Sanktionen haben große chinesische Technologieunternehmen wie Huawei und DJI Russland verlassen – sehr zum Missfallen Moskaus. Selbst chinesische Staatsbanken wie die ICBC und die China Development Bank zögern, ihre Investitionen zu reduzieren.
Die chinesischen Investitionen in Russland haben in verschiedenen Sektoren stark zugenommen, darunter Energie, Infrastruktur und Transport.
Chinesische Kapitalzuflüsse haben Russland geholfen, die negativen Auswirkungen einer Reihe restriktiver Sanktionen des Westens abzumildern und das Wirtschaftswachstum dringend zu unterstützen.
Diese Abhängigkeit von China bringt jedoch auch Herausforderungen und Risiken mit sich. Chinesische Investitionen bringen zwar unmittelbare Vorteile, wecken aber auch die Sorge, die Kontrolle über wichtige Wirtschaftssektoren zu verlieren. Russland wird beispielsweise wahrscheinlich seine Energieexporte diversifizieren müssen, um eine Abhängigkeit zu vermeiden.
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