In jüngster Zeit gehörten die Reform der Verwaltungsverfahren (AP) und die Verbesserung des Geschäftsumfelds im Zusammenhang mit der nationalen digitalen Transformation zu den wichtigsten Aufgaben der Regierung. Der Premierminister erließ zahlreiche Richtlinien; zahlreiche Programme, Projekte und Pläne wurden umgesetzt; Ministerien, Zweigstellen und Kommunen leisteten große Anstrengungen. Die AP-Reform erzielte positive Ergebnisse; viele Indikatoren Vietnams wurden verbessert, was zum sozioökonomischen Wachstum beitrug, das Geschäftsumfeld verbesserte, die nationale Wettbewerbsfähigkeit steigerte und die Kosten für die Gesellschaft senkte.
Die Ergebnisse der Umsetzung in Ministerien, Zweigstellen und Kommunen sowie die Überlegungen und Empfehlungen der Bevölkerung und der Geschäftswelt zeigen jedoch, dass es bei der Reform der Verwaltungsverfahren noch immer Mängel und Einschränkungen gibt, wie beispielsweise: (1) Einige Vorschriften und Verwaltungsverfahren in einigen Rechtsdokumenten (VBQPPL) überschneiden sich noch immer und sind widersprüchlich. (2) Vorschriften über die Befugnis zur Entgegennahme und Lösung einiger Verwaltungsverfahren durchlaufen noch immer viele Ebenen und Zwischenstadien. (3) Die internen Verwaltungsverfahren innerhalb der einzelnen Ministerien, Behörden, Kommunen und zwischen staatlichen Verwaltungsbehörden sind noch immer kompliziert. (4) Die Reduzierung und Beseitigung von Hindernissen für Unternehmen und Bürger ist noch immer begrenzt. In einigen Behörden, Einheiten und Kommunen, insbesondere auf der Basisebene, kommt es noch immer zu Schikanen und Negativität. (5) Die Entgegennahme und Lösung von Verwaltungsverfahren erfolgt hauptsächlich auf traditionelle Weise in Form von Papierdokumenten und entsprechend den Verwaltungsgrenzen.
Die Ursachen für die oben genannten Mängel und Einschränkungen sind sowohl subjektiver als auch objektiver Natur, wobei subjektive Ursachen die Hauptursachen sind, wie etwa: (1) Die Reform der Verwaltungsverfahren wurde in einer Reihe von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen nicht ausreichend beachtet. (2) Die traditionellen Arbeitsgewohnheiten haben mit den Fortschritten in Wissenschaft, Technologie und Ingenieurwesen nicht Schritt gehalten. (3) Die Qualifikationen einer Reihe von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten sind nach wie vor begrenzt, sodass sie ihren Rollen und Verantwortlichkeiten bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben nicht voll gerecht werden. (4) Der Koordinierung zwischen Agenturen und Einheiten mangelt es nach wie vor an Initiative, Genauigkeit und Aktualität. (5) Die IT-Infrastruktur ist nach wie vor schwach und unsynchronisiert. In viele Systeme wurde über lange Zeit investiert, ohne dass sie modernisiert oder weiterentwickelt wurden.
Um die oben genannten Mängel und Einschränkungen umgehend zu beheben und zu überwinden und die Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren in Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zum Nutzen der Bevölkerung und Unternehmen weiter voranzutreiben, fordert der Premierminister die Minister, die Leiter der Behörden auf Ministerebene, die Regierungsbehörden sowie die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte auf, sich auf die Leitung und Organisation der strikten, vollständigen, rechtzeitigen und wirksamen Umsetzung der Aufgaben und Lösungen zur Verwaltungsverfahrensreform in den von der Regierung und dem Premierminister genehmigten Programmen, Projekten und Plänen sowie in der Resolution Nr. 01/NQ-CP, der Resolution Nr. 02/NQ-CP der Regierung vom 5. Januar 2024, dem wichtigsten Plan zur Verwaltungsverfahrensreform für 2024, der Richtlinie Nr. 27/CT-TTg vom 27. Oktober 2023 und der Richtlinie Nr. 04/CT-TTg vom 11. Februar 2024 des Premierministers zu konzentrieren, die sich auf eine Reihe von Aufgaben konzentrieren.
Reformieren und reduzieren Sie die Verwaltungsverfahren bereits bei der Erstellung von Rechtsdokumenten
Bezüglich der Reform und Verkürzung der Verwaltungsverfahren forderte der Premierminister die Minister sowie die Leiter der Behörden auf Ministerebene und die Regierungsbehörden auf, die Reform und Verkürzung der Verwaltungsverfahren bereits bei der Erstellung von Rechtsdokumenten strikt umzusetzen, die Kontrollen strenger zu gestalten, die Auswirkungen bestimmter Richtlinien auf die Vorschriften zu Verwaltungsverfahren zu bewerten, Konsultationen sorgfältig durchzuführen (Konsultationen im elektronischen Umfeld zu verstärken), Projekte und Entwürfe von Rechtsdokumenten zu beurteilen und zu prüfen und sicherzustellen, dass Verwaltungsverfahren von der richtigen Behörde geregelt werden, notwendig, angemessen und durchführbar sind, im elektronischen Umfeld umgesetzt werden und die Befolgungskosten so gering wie möglich gehalten werden. Gleichzeitig sollen Vorschriften berichtigt, überprüft und Änderungen vorgeschlagen werden, um Unzulänglichkeiten und Konflikte bei der Zuweisung von Stellen zur Veröffentlichung von Dokumenten, die Bestandteile von Verwaltungsverfahren regeln, gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Veröffentlichung von Rechtsdokumenten zu vermeiden.
Konzentrieren Sie sich auf die Ausarbeitung von Dokumenten unter der Autorität der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter der Behörden auf Ministerialebene, um Pläne zur Reduzierung und Vereinfachung von Vorschriften im Zusammenhang mit Geschäftsaktivitäten umgehend umzusetzen. Dezentralisierung bei der Handhabung von Verwaltungsverfahren; Prioritätsgruppen interner Verwaltungsverfahren; von der Regierung und dem Premierminister genehmigte Verwaltungsverfahren und Bürgerdokumente im Zusammenhang mit dem Bevölkerungsmanagement in Richtung eines Dekrets zur Änderung vieler Dekrete, einer Entscheidung zur Änderung vieler Entscheidungen, eines Rundschreibens zur Änderung vieler Rundschreiben und Priorisierung der Umsetzung vereinfachter Verfahren gemäß den Vorschriften. Gleichzeitig erstellen Sie Dokumente unter Ihrer Autorität und legen sie der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Verkündung vor, um Pläne zur Reduzierung und Vereinfachung gemäß dem genehmigten Fahrplan umzusetzen.
Die Verwaltungsverfahren in den Bereichen Land, Sozialwohnungen, Kredite und Bodenschätze müssen dringend überprüft, gekürzt und vereinfacht werden.
Der Premierminister forderte außerdem Minister, Leiter von Ministerien und Regierungsbehörden auf, dringend Pläne zur Vereinfachung und Reduzierung der Verwaltungsverfahren in bestimmten Bereichen zu prüfen und vorzuschlagen. Dies gilt insbesondere für Verwaltungsverfahren in den Bereichen Land, Sozialwohnungen, Kredite, Bodenschätze usw. sowie für Lizenzen im Zusammenhang mit Geschäftstätigkeiten gemäß dem Plan zur Reform der wichtigsten Verwaltungsverfahren 2024. Dieser Plan soll dem Regierungsbüro bis spätestens Mai 2024 zur Zusammenfassung und Berichterstattung an den Premierminister vorgelegt werden. Der Plan soll unmittelbar nach seiner Genehmigung durch den Premierminister umgesetzt werden.
Gleichzeitig müssen die internen Verwaltungsverfahren zwischen staatlichen Verwaltungsbehörden sowie zwischen Ministerien, Behörden, Abteilungen, Abteilungen und dergleichen umgehend und vollständig veröffentlicht werden. Umfang und Befugnis zur Herausgabe interner Verwaltungsverfahren müssen korrekt festgelegt werden, um die in der Entscheidung Nr. 1085/QD-TTg des Premierministers vom 15. September 2022 festgelegten Ziele und Anforderungen zu überprüfen, zu vereinfachen und sicherzustellen.
Konzentrieren Sie sich auf die Umsetzung der Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Strafregistern gemäß dem Reduzierungs- und Vereinfachungsprogramm, nachdem es vom Premierminister genehmigt wurde, um unangemessene Anforderungen für die Einreichung von Strafregistern bei der Umsetzung von Verwaltungsverfahren zu reduzieren und so Fortschritt, Substanz und Effizienz sicherzustellen.
Die Kommunikationsarbeit bei der Verwaltungsverfahrensreform verstärken, damit die Bevölkerung und die Wirtschaft die Regierung kennen und begleiten können.
Nur die wirklich notwendigen Verwaltungsverfahren aufrechterhalten, niedrigste Compliance-Kosten
Der Premierminister forderte die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte auf, alle internen Verwaltungsverfahren zwischen den Volkskomitees der Provinzen und den Abteilungen, Zweigstellen und Bezirksvolkskomitees unverzüglich bekannt zu geben und den Umfang und die Befugnisse zur Herausgabe interner Verwaltungsverfahren genau zu bestimmen, um die in der Entscheidung Nr. 1085/QD-TTg des Premierministers vom 15. September 2022 festgelegten Ziele und Anforderungen zu überprüfen, zu vereinfachen und sicherzustellen.
Das Justizministerium, die den Ministerien unterstellten Rechtsorganisationen, die Behörden auf Ministerebene und die Justizabteilungen der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte müssen im Rahmen ihrer zugewiesenen Funktionen, Aufgaben und Befugnisse in Abstimmung mit den zuständigen Behörden die Qualität der Beurteilung von Vorschriften zu Verwaltungsverfahren in Entwürfen von Rechtsdokumenten verbessern und sicherstellen, dass nur Verwaltungsverfahren erlassen und aufrechterhalten werden, die wirklich notwendig, angemessen und legal sind und die geringsten Kosten für die Einhaltung verursachen.
Der Premierminister beauftragte das Justizministerium mit der Leitung und Koordination mit dem Regierungsbüro und den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, um die Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten zu Verwaltungsverfahren im Entwurf der Rechtsdokumente zu prüfen und der Nationalversammlung Bericht zu erstatten. Unnötige Verwaltungsverfahren sollen entschieden gestrichen werden, insbesondere jene zur Umsetzung spezifischer Maßnahmen, die den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen der Kommune angemessen sind.
Enge Abstimmung mit Ministerien und Behörden bei der Überprüfung, Untersuchung und vorrangigen Aufnahme von Gesetzesentwürfen in das Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen zur Umsetzung von Reduzierungs- und Vereinfachungsoptionen, wobei die Wissenschaftlichkeit und Durchführbarkeit zu gewährleisten ist.
Innovation des One-Stop- und One-Stop-Mechanismus bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren
Bezüglich der Reform der Umsetzung von Verwaltungsverfahren beauftragte der Premierminister Minister, Leiter von Behörden auf Ministerebene, Regierungsbehörden sowie Vorsitzende von Volkskomitees von Provinzen und zentral verwalteten Städten, die Innovationen der One-Stop-Shop- und One-Stop-Shop-Mechanismen bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren weiterhin wirksam umzusetzen, die Ressourcen auf die Beschleunigung der Digitalisierung von Aufzeichnungen und Ergebnissen der Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu konzentrieren, die Digitalisierung mit der Erfüllung der Aufgaben von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten bei der Entgegennahme und Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu verknüpfen, die Wiederverwendung digitalisierter Daten zwischen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen durch Vernetzung und Datenaustausch zu fördern, das synchrone IT-Infrastruktursystem von der zentralen bis zur lokalen Ebene gemäß den Anforderungen der nationalen digitalen Transformation zu modernisieren, die Informationssicherheit zu gewährleisten und die Vernetzung, Integration und gemeinsame Nutzung von Daten zu fördern, um der Leitung, Durchführung und Abwicklung von Verwaltungsverfahren und der Bereitstellung öffentlicher Dienste zu dienen.
Konzentrieren Sie sich auf die Bereitstellung vorrangiger Gruppen von Online-Öffentlichkeitsdiensten, um den Integrationsprozess zu überprüfen und neu zu strukturieren und ihn gemäß Beschluss Nr. 206/QD-TTg des Premierministers vom 28. Februar 2024 auf dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste bereitzustellen. Gleichzeitig überprüfen, bewerten und strukturieren Sie den Prozess für die Integration und Bereitstellung von Online-Öffentlichkeitsdiensten auf dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste und stellen Sie dabei den Grundsatz sicher, dass die Nutzer im Mittelpunkt stehen.
VNeID ist das einzige Konto zur Durchführung von Verwaltungsverfahren.
Konzentrieren Sie sich auf die erfolgreiche Umsetzung des Projekts zur Entwicklung von Anwendungen für Bevölkerungsdaten, Identifizierung und elektronische Authentifizierung zur Unterstützung der nationalen digitalen Transformation im Zeitraum 2022–2025 mit einer Vision bis 2030 (Projekt 06), insbesondere auf die Aufgaben und Lösungen in der Richtlinie Nr. 04/CT-TTg des Premierministers vom 11. Februar 2024, um Engpässe bei Institutionen, der IT-Infrastruktur, den Daten, den Humanressourcen und der Finanzierung vollständig zu beseitigen.
Stellen Sie gemäß dem Regierungserlass Nr. 59/2022/ND-CP vom 5. September 2022 die notwendigen Bedingungen für die Umstellung auf die Verwendung von VNeID als einziges Konto bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren und der Bereitstellung öffentlicher Dienste in der elektronischen Umgebung ab dem 1. Juli 2024 sicher.
Organisieren Sie den Empfang und die zeitnahe Bearbeitung von Feedback und Empfehlungen von Privatpersonen und Unternehmen strikt; stärken Sie den Dialog und beseitigen Sie Schwierigkeiten und Hindernisse in Bezug auf Mechanismen, Richtlinien und Verwaltungsverfahren gründlich; verbessern Sie die Qualität des Personals, das mit der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren beauftragt ist.
Führen Sie weiterhin Inspektionen und Untersuchungen zur Reform der Verwaltungsverfahren durch, um die öffentliche Ethik zu verbessern, die Verwaltungsdisziplin und -ordnung zu stärken und Fälle von Hinterziehung, Drückebergerziehung, Angst vor Fehlern und Angst vor Verantwortung umgehend zu behandeln. Veröffentlichen Sie regelmäßig monatlich die Ergebnisse der Bewertung der Servicequalität für Bürger und Unternehmen gemäß Beschluss Nr. 766/QD-TTg des Premierministers vom 23. Juni 2022 auf dem nationalen Portal des öffentlichen Dienstes, den Portalen des öffentlichen Dienstes auf Ministeriums- und Provinzebene sowie den elektronischen Informationsportalen von Ministerien, Behörden und Kommunen.
Schaffen Sie optimale Bedingungen für den Zugang und die Nutzung von Verwaltungsverfahren und öffentlichen Diensten für Bürger und Unternehmen, unabhängig von Verwaltungsgrenzen.
Bezüglich der Pilotimplementierung des One-Stop-Shop-Modells zur Bereitstellung öffentlicher Dienste in Richtung der Kombination der One-Stop-Shops von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen in der Region: Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong, Quang Ninh leiten und koordinieren mit dem Regierungsbüro und den relevanten Agenturen die Organisation der Pilotimplementierung im Jahr 2024, bevor sie im Jahr 2025 zusammengefasst und erweitert wird, mit dem Ziel, die günstigsten Bedingungen für Menschen und Unternehmen zu schaffen, um ungeachtet der Verwaltungsgrenzen auf Verwaltungsverfahren und öffentliche Dienste zuzugreifen und diese umzusetzen, den Umfang der Erlangung von Verwaltungsverfahren an einem Standort auf der Grundlage der Anwendung von Informationstechnologie zu maximieren, die digitale Transformation zu fördern, die Professionalität zu verbessern und die Verantwortung des One-Stop-Shops bei der Überwachung und Förderung der Erledigung von Verwaltungsverfahren bei Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu stärken.
Dem Regierungsbüro obliegt die Aufgabe, den Vorsitz zu führen und mit Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Experten und relevanten Behörden zu koordinieren, um das Programm zur Lizenzreduzierung und Innovation der Lizenzierungsaktivitäten in Ministerien, Zweigstellen und Kommunen für den Zeitraum 2025–2030 zu entwickeln und der Regierung zur Verkündung vorzulegen. Ziel ist es, die Verwaltungsverfahren weiterhin erheblich und wirksam zu reduzieren, ein günstiges und transparentes Produktions- und Geschäftsumfeld zu schaffen und zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung beizutragen. Die Fertigstellung soll im Dezember 2024 erfolgen.
Erstellen Sie dringend ein Modelldokument für die One-Stop-Service-Abteilung, die öffentliche Dienstleistungen bereitstellt, mit der Absicht, die One-Stop-Service-Abteilungen der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen in der Region zusammenzulegen. Die Fertigstellung soll im zweiten Quartal 2024 erfolgen. Berichten Sie der Arbeitsgruppe des Premierministers zur Reform des Verwaltungsverfahrens, um Kommentare und Anweisungen für die Organisation eines Pilotprojekts im Jahr 2024 an den folgenden Orten zu erhalten: Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong, Quang Ninh.
Das Regierungsbüro untersucht und vervollständigt Kriterien zur Bewertung der Servicequalität und der Zufriedenheit von Personen und Unternehmen bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren und öffentlichen Dienstleistungen in Echtzeit in der elektronischen Umgebung gemäß Beschluss Nr. 766/QD-TTg des Premierministers vom 23. Juni 2022 und stellt Substanz und Effizienz gemäß den Kriterien für Servicequalität, Nützlichkeit und Benutzerfreundlichkeit sicher.
Der Premierminister forderte außerdem die Arbeitsgruppe des Premierministers zur Reform des Verwaltungsverfahrens auf, ihre Rolle bei der Leitung und Förderung der Umsetzung der Reform des Verwaltungsverfahrens in Ministerien, Zweigstellen und Kommunen weiter auszubauen und eng mit dem Beirat des Premierministers zur Reform des Verwaltungsverfahrens zusammenzuarbeiten, um Hindernisse und Schwierigkeiten in Mechanismen, Richtlinien und Verwaltungsverfahren, die die Produktion und Geschäftstätigkeit von Unternehmen sowie das Leben der Menschen behindern, umgehend zu erkennen, zu identifizieren und zu bewältigen./.
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