Beseitigung von Hindernissen, Vereinfachung von Planungs-, Investitions-, PPP- und Ausschreibungsverfahren

Vorschriften zu besonderen Verfahren für Investitionen in Richtung einer Verlagerung von der Vorinspektion zur Nachinspektion, angewendet auf eine Reihe von Projekten in den Bereichen Innovation, Halbleiterindustrie und Hochtechnologie sowie Hochtechnologieprodukte gemäß dem Registrierungsprozess und der Ausstellung von Investitionsregistrierungszertifikaten innerhalb von 15 Tagen; voraussichtliche Reduzierung der Zeit für Verwaltungsverfahren auf 260 Tage.

Dies ist einer der zusätzlichen Inhalte des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes, der soeben vom Minister für Planung und Investitionen , Nguyen Chi Dung, mit Ermächtigung des Premierministers, der Nationalversammlung vorgelegt und am Morgen des 30. Oktober der Nationalversammlung vorgestellt wurde.

Minister Nguyen Chi Dung sagte, dass die Ausarbeitung des Gesetzes darauf abziele, dringende institutionelle Schwierigkeiten und Hindernisse umgehend zu beseitigen, Verwaltungsverfahren zu vereinfachen und die Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen in den Bereichen Planung, Unternehmensinvestitionen, Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft und Ausschreibungen zu fördern.

Vereinfachen Sie den Planungsprozess

In Bezug auf die Änderung des Planungsgesetzes ändert der Gesetzentwurf eine Reihe von Inhalten des Planungsgesetzes, beispielsweise: Klare Definition der Beziehung zwischen technischer und spezialisierter Planung und Planung im nationalen Planungssystem, um Probleme hinsichtlich der Planungsgrundlage zu lösen, wenn die Planung auf höherer Ebene nicht genehmigt wurde; Übertragung der Befugnis an die Volkskomitees auf Provinzebene, Pläne zur Umsetzung der Provinzplanung herauszugeben, und ergänzende Vorschriften zur Anpassung der Planungsimplementierungspläne, um den Kommunen Eigeninitiative und Flexibilität bei der Organisation der Planungsimplementierung zu verleihen; Ergänzende Vorschriften zur Anpassung der Planung nach vereinfachten Verfahren, um den Anforderungen der Planungsanpassung in dringenden Fällen gerecht zu werden …

Die Änderungen zielen insbesondere darauf ab, den Planungsprozess zu vereinfachen, die Verantwortung für die Teilnahme und Koordinierung der relevanten Behörden im Planungsprozess festzulegen und die Befugnis des Premierministers zur Organisation der Bewertung der Planungsaufgaben der Provinz auf das Ministerium für Planung und Investitionen zu übertragen, um den Planungsprozess und die Verfahren zu vereinfachen und Doppelarbeit bei den Planungsaktivitäten zu vermeiden.

Ergänzende Regelungen zu besonderen Anlageverfahren

Bezüglich der Änderung des Investitionsgesetzes ist hervorzuheben, dass der Gesetzesentwurf die Regelungen zu besonderen Verfahren für Investitionen dahingehend ergänzt, dass von der Vorinspektion zur Nachinspektion gewechselt wird, um die Verfahren für Investitionen zu vereinfachen, die Zeit für die Projektumsetzung zu verkürzen und einen günstigen und wettbewerbsfähigen Mechanismus zur Anziehung strategischer Investoren zu schaffen.

Dementsprechend gelten für eine Reihe von Projekten in den Bereichen Innovation, Halbleiterindustrie und Hochtechnologie besondere Investitionsverfahren. Hochtechnologieprodukte werden bei Investitionen und Entwicklung in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hochtechnologiezonen und Wirtschaftszonen gemäß dem Investitionsregistrierungsprozess bei den Verwaltungsräten priorisiert, um innerhalb von 15 Tagen Investitionsregistrierungszertifikate auszustellen. Investoren müssen in drei Bereichen, die viel Zeit für die Durchführung von Verwaltungsverfahren erfordern, eine Reihe von Verfahren nicht durchlaufen, um Lizenzen, Zulassungen oder Genehmigungen zu erhalten: Bauwesen, Umweltschutz sowie Brandschutz und -bekämpfung. Daher wird erwartet, dass die Zeit für die Durchführung von Verwaltungsverfahren auf 260 Tage reduziert werden kann.

Darüber hinaus wird die Befugnis des Premierministers zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien an die Volkskomitees der Provinzen delegiert, um Investitionsprojekte für den Bau und die Geschäftsabwicklung der Infrastruktur von Industrieparks und Exportverarbeitungszonen sowie Investitionsprojekte für den Bau neuer Häfen und Hafengebiete mit einem Investitionskapital von weniger als 2.300 Milliarden VND in speziellen Seehäfen zu genehmigen ... um Initiativen für die Kommunen zu schaffen.

Darüber hinaus werden mit dem Gesetzesentwurf zahlreiche weitere Inhalte geändert, beispielsweise: Vorschriften zur Einrichtung eines Investitionsförderungsfonds aus zusätzlichen Einnahmen aus der Körperschaftssteuer gemäß den Vorschriften zur Verhinderung der Erosion der globalen Steuerbemessungsgrundlage und anderen Rechtsquellen, um strategische Investoren und multinationale Unternehmen anzuziehen und Unternehmen in zahlreichen Branchen und Berufen mit Investitionsanreizen zu unterstützen; Vorschriften zur Beendigung des Betriebs von Projekten, die hinter dem Zeitplan zurückliegen oder über viele Jahre nicht umgesetzt wurden und dadurch Land verschwendet wird, um Ressourcen für die sozioökonomische Entwicklung freizugeben.

Minister für Planung und Investitionen stellt den Vorschlag zum Gesetzesentwurf vor

Förderung der PPP-Methode für alle öffentlichen Investitionsprojekte

Der Gesetzesentwurf sieht eine Änderung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) vor. So wird die Umsetzung von ÖPP-Investitionsverträgen für alle Projekte im öffentlichen Investitionssektor zur Bereitstellung öffentlicher Produkte und Dienstleistungen gefördert, mit Ausnahme von Projekten im staatlichen Monopolbereich sowie Projekten in den Bereichen Landesverteidigung, Sicherheit und öffentliche Ordnung. Die Beschränkung des Mindestinvestitionskapitals für die Umsetzung von ÖPP-Projekten wird aufgehoben. Das Ministerium, die zuständigen Behörden und die lokalen Behörden sind für die Auswahl geeigneter Projekte, die den Bedürfnissen und Umsetzungsbedingungen der Investoren entsprechen, verantwortlich.

Die Anwendung des BT-Vertragstyps mit Barzahlung und Zahlung per Landfonds soll fortgesetzt werden, um die Umsetzungs- und Zahlungsmethoden für Investoren umfassend zu erneuern und die größten Defizite bei der Umsetzung dieses Vertragstyps zu beheben. Der BT-Vertragstyp, der keine Zahlung erfordert, soll für Infrastrukturarbeiten und öffentliche Dienstleistungen gelten, in die Investoren investieren und die sie bauen und an den Staat übertragen möchten, ohne dass eine Zahlung der Bauinvestitionskosten erforderlich ist.

Was den Finanzierungsmechanismus für PPP-Projekte betrifft, so ist ein flexibler Mechanismus bei der Zuteilung staatlichen Kapitals zur Beteiligung an der Umsetzung von PPP-Projekten anzuwenden; die Verfahren für die Verwendung öffentlichen Investitionskapitals zur Auszahlung an Investoren im Falle einer vorzeitigen Vertragsauflösung zu klären; zusätzliche Zahlungskapitalquellen zur Risikoteilung mit PPP-Projektunternehmen bereitzustellen und die Prioritätenreihenfolge bei der Verwendung dieser Kapitalquellen festzulegen.

Ergänzen Sie hinsichtlich der Prozesse und Verfahren zur Umsetzung von PPP-Projekten die verkürzten und vereinfachten Verfahren für den Inhalt der Berichte zur Vormachbarkeits- und Machbarkeitsstudie für Projekte der Gruppen B und C, bei denen kein staatliches Kapital verwendet wird, O&M-Projekte und BT-Projekte, für die keine Zahlung erforderlich ist.

Ermöglicht die gleichzeitige Durchführung mehrerer Verfahren, um die Projektvorbereitungszeit zu verkürzen. Bei Projekten mit öffentlichen Investitionsmitteln in PPP-Projekten ist es möglich, technische Entwürfe und Kostenvoranschläge gleichzeitig mit dem Investorenauswahlprozess zu erstellen und zu bewerten. Nach Vertragsunterzeichnung organisiert das PPP-Projektunternehmen die Erstellung der Konstruktionszeichnungen.

Dezentralisierung der Befugnisse zur Bewertung von Machbarkeitsstudien für Projekte, die unter der Zuständigkeit des Premierministers liegen und über Investitionsrichtlinien entscheiden (anstelle des derzeit vorgeschriebenen interdisziplinären Bewertungsrats). Dezentralisierung der Befugnisse zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien für PPP-Projekte, zur Genehmigung von PPP-Projekten und zur Ergänzung der Kosten für die Vorbereitung und Umsetzung von PPP-Projekten, um sie mit öffentlichen Investitionsprojekten gemäß dem Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen zu synchronisieren.

Beschleunigen Sie den Projekt- und Paketimplementierungsfortschritt

Was die Änderungen des Gesetzes über Ausschreibungen betrifft, so ändert dieser Gesetzesentwurf eine Reihe von Inhalten des Gesetzes über Ausschreibungen, wie beispielsweise: Erlaubnis zur Genehmigung der Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl vor der Genehmigung des Projekts oder zur Unterzeichnung eines Vertrags mit einem Auftragnehmer vor der Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen, um Zeit zu sparen und die Umsetzung von Projekten und Ausschreibungspaketen zu beschleunigen; Erlaubnis zur Anwendung beschränkter Ausschreibungen, internationaler Ausschreibungen und inländischer Ausschreibungen in Fällen, in denen Entwicklungspartner und ausländische Geldgeber die Anwendung dieser Formen als verbindliche Voraussetzung im Prozess der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen verlangen.

Ergänzung von Angebotspaketen, die das Formular zur Auftragnehmerauswahl in Sonderfällen anwenden, und gleichzeitig Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Anwendung dieses Formulars auf Projekte und Angebotspakete mit besonderen Anforderungen an die Auftragnehmerauswahl, die nicht auf andere in diesem Gesetz vorgeschriebene Formulare zur Auftragnehmerauswahl angewendet werden können ... Darüber hinaus Änderung und Ergänzung einer Reihe anderer Inhalte, um Hindernisse zu beseitigen, die Wettbewerbsfähigkeit bei der Ausschreibung zu erhöhen und die Rechte der Subjekte während des Ausschreibungsverfahrens zu gewährleisten.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html