Beseitigen Sie alle Schwierigkeiten und Hindernisse und schaffen Sie günstige Bedingungen für die Entwicklung von Bauunternehmen.

Herr Nguyen Quoc Hiep, Vorsitzender der Vietnam Association of Construction Contractors (VACC), hielt auf der Sitzung eine Rede. (Foto: TRAN HAI)

Bei dem Treffen schlugen Vertreter von Verbänden und Unternehmen der Regierung, dem Premierminister , den Ministerien und Zweigstellen zahlreiche Lösungen vor, um alle Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und günstige Bedingungen für die starke Entwicklung inländischer Baukonzerne und -unternehmen zu schaffen, die den Anforderungen der nationalen Entwicklung in der neuen Periode gerecht werden und insbesondere in der Lage sind, wichtige nationale Projekte durchzuführen.

Herr Nguyen Quoc Hiep, Vorsitzender des vietnamesischen Bauunternehmerverbands (VACC), erklärte, dass Bauunternehmer mit Schwierigkeiten konfrontiert seien, unter anderem mit dem speziellen Mechanismus zur Beauftragung von Bauunternehmern für die Ausbeutung von Baustoffminen. Einige Bauunternehmer seien noch immer mit den Verfahren zur Erteilung von Lizenzen für den Bergbau, der Planung und der Ermittlung der tatsächlichen Reserven konfrontiert. Beispielsweise sei eine Mine doppelt so groß wie die Nachfrage eines Bauunternehmens, der Eigentümer jedoch verlange, dass das Unternehmen die gesamte Mine abnehme. Das Unternehmen wisse daher nicht, was es mit der überschüssigen Produktion anfangen solle. Daher sei es notwendig, den Gemeinden einen spezifischen Mechanismus für Entschädigung und Räumung von Minen zuzuweisen. Er schlug vor, die detaillierten Einheitspreise, denen wir täglich hinterherjagen müssten, durch einen allgemeinen Standardpreis zu ersetzen und spezielle Standards zu entwickeln. Der Anwendungsmechanismus müsse flexibel und praxisnah gestaltet sein, um Nachteile für Bauunternehmer zu vermeiden.

Der Vorstandsvorsitzende der Deo Ca Group, Ho Minh Hoang, sagte, dass die Gruppe Investor und Generalunternehmer für 12 von 29 wichtigen nationalen Projekten war und ist, darunter öffentliche Investitionsprojekte und PPP-Investitionsprojekte. Während des Umsetzungsprozesses müssen einige Probleme hinsichtlich der Mechanismen, Richtlinien und gesetzlichen Bestimmungen gelöst werden, und zwar wie folgt: Für das Dong Dang-Tra Linh Expressway-Projekt haben Investoren und Auftragnehmer fast 350 Milliarden vorgestreckt, um den Bau zu organisieren und die Gemeinden bei der Räumung des Geländes zu unterstützen. 300 Milliarden VND wurden aus dem Staatshaushalt ausgezahlt. Kreditkapital wurde arrangiert, kann aber nicht ausgezahlt werden, da die Anpassung der Investitionspolitik bei der Erhöhung des Staatshaushaltskapitals auf 70 % nicht genehmigt wurde (obwohl die Nationalversammlung seit November 2023 zugestimmt hat). Die Provinz Cao Bang hat den Bewertungsbericht des Intersektoralen Bewertungsrats erläutert, dem Premierminister zahlreiche Dokumente vorgelegt und Anweisungen ausgetauscht, aber bisher steht der Zeitpunkt für die Genehmigung der Investitionspolitik noch nicht fest. Für dieses Vorhaben empfiehlt der Konzern, den Parteien Anweisungen zu geben, wie sie der Anpassung der Anlagepolitik zustimmen sollen.

Der Vorstandsvorsitzende der Deo Ca Group, Ho Minh Hoang, sprach auf der Sitzung (Foto: TRAN HAI).

Beim Schnellstraßenprojekt Quang Ngai-Hoai Nhon: Mit der verbesserten Methode beim Bau des Deo Ca-Tunnelsystems hat der Auftragnehmer die Grundlage, das Projekt gemäß den Anweisungen des Premierministers im Dezember 2025 abzuschließen. Statt 8 Monaten früher als geplant zu sein, kann es 12 Monate früher als geplant sein, wenn in der Provinz Quang Ngai bei den Arbeiten zur Geländeräumung, der Vergabe von Materialminen und den Verfahren zur Forstlandvergabe entschlossen vorgegangen wird. Die Gruppe empfiehlt, dass das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt das Agrarrecht, das Bodenrecht und die entsprechenden Leitverordnungen und Rundschreiben überprüfen, um den Mechanismus für spezielle Tunnelarbeiten, temporäre Arbeiten und Servicestraßen, die zum Tunnel führen, umzusetzen, ohne den Zweck der Forstnutzung zu verändern.

Für das Ha Giang-Tuyen Quang Expressway-Projekt: Die Aufteilung der Ausschreibungspakete ist nicht angemessen. 22 Brücken auf der 77 km langen Projektlänge sind in ein Paket aufgeteilt. Der Brückenbauunternehmer verfügt über keine Zufahrts- oder Nebenstraßen, da er vom Straßenbaupaket abhängig ist, was zu höheren Kosten führt und den Projektfortschritt beeinträchtigt. Die Aufteilung dieses Ausschreibungspakets steht im Widerspruch zu den Anweisungen des Premierministers, während der Brückenbaufortschritt vom Straßenfortschritt abhängt. Um den erforderlichen Fortschritt zu erreichen, ist es daher erforderlich, die Baumethoden anzupassen, Zufahrts- und Nebenstraßen hinzuzufügen oder die Umsetzungszeit zu verlängern.

Beim Projekt Tan Phu-Bao Loc Expressway ist die Beteiligung des Staatshaushalts mit etwa 36 % gering, das Fremdkapital sehr hoch (ca. 9,877 Milliarden), und der Mechanismus zur Reduzierung der Einnahmenbeteiligung ist für das Projekt nicht zulässig (festgelegt im Dekret 35/2021/ND-CP), was zur Folge hat, dass die Machbarkeitsstudie nicht genehmigt wird. Wird das staatliche Kreditprogramm zur Kompensation herangezogen, bleibt dies im Dekret 78/2023/ND-CP hängen (das anderes Eigenkapital erfordert als das PPP-Gesetz). Vizepremierminister Tran Hong Ha hat eine Lösung des Problems angeordnet, die Änderung des Dekrets wird jedoch sechs Monate bis ein Jahr dauern.

Deo Ca empfiehlt außerdem: Das Normensystem wurde durch Rundschreiben 09 des Bauministeriums geändert und ergänzt; rechtzeitig wurden Anweisungen zur Materialpreisbestimmung im Bergwerk nach einem bestimmten Mechanismus herausgegeben (diese Anwendung erfolgte erstmals und ohne Präzedenzfall). Dennoch müssen einige Normen für Tunnel (Straßen, Eisenbahnen usw.) überprüft, aktualisiert, ergänzt und angepasst werden, um ihre Richtigkeit, Angemessenheit und Eignung für aktuelle Baumethoden sicherzustellen. Als Investor erkennt Deo Ca an, dass die Preisbestimmung im Rahmen des Bau-, Bewertungs- und Genehmigungsprozesses den Marktpreisen und den technischen Standards des Projekts entsprechen muss. Im aktuellen Nachprüfungsprozess gibt es jedoch immer noch einen „Standpunkt“, der eine Neuberechnung und die Wahl des niedrigsten Preises erfordert (Beispiel: Der Preis für Markenzement, stabilen Qualitätszement ist hoch; bestimmter lokaler Zement ist günstig usw.).

Damit vietnamesische Unternehmen bei Investitionen, Produktion und dem Bau von Hochtechnologie- und Ingenieursprojekten (Eisenbahnen, U-Bahnen, intelligente Verkehrsmittel, Smart Cities usw.) schnell autark werden können, muss der Staat Unterstützungsmaßnahmen ergreifen. Er muss vietnamesischen Unternehmen Besuche, Studien und die Erforschung von Modellen ausländischer Unternehmen und Ausbildungsstätten (Hochschulen, Universitäten) ermöglichen, die Erfahrung mit der Umsetzung ähnlicher Projekte haben. Gleichzeitig müssen die Unternehmen selbst geschult werden, um sich auf die gemeinsame Teilnahme am Bau, der Übernahme, dem Transfer und der Aneignung von Technologien vorzubereiten.

Die Gruppe hofft außerdem, dass das Verkehrsministerium seine Verantwortung bei der proaktiven Entwicklung und Verbreitung spezialisierter Standards und Normen sowie BIM-Modelle für Verkehrsprojekte, insbesondere Hochgeschwindigkeitsbahnprojekte, verstärkt. Bei Großprojekten müssen die staatlichen Verwaltungsbehörden Unternehmen mit Managementkapazitäten und spezifischen Produkten den Vorzug geben, um Führung, Vernetzung und Schulung für andere Unternehmen zu organisieren und lokalen Unternehmen mit Projekten den Vorzug zu geben (derzeit ist die Ausschreibungsquote begrenzt, da die Angebotsbewertung nicht die tatsächliche Kapazität des Auftragnehmers widerspiegelt; die Ausschreibungsunterlagen sind nicht sehr quantitativ usw.).

Die Gruppe erklärte, das Politbüro habe gerade seine Stellungnahme zur Umsetzung des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts abgeschlossen. Dieses Großprojekt erfordert zahlreiche Einheiten mit voller Kapazität und Erfahrung. In der Vergangenheit haben viele Einheiten im Zeitraum 2021–2025 unter der Leitung des Premierministers und des Verkehrsministeriums große (beispiellose) Baupakete des Nord-Süd-Ost-Schnellstraßenprojekts gebaut und sind entschlossen, es bis Ende 2025 abzuschließen.

Daher werden nach 2025 die Humanressourcen, Maschinen und Ausrüstungen der Unternehmen verfügbar sein und müssen zur Optimierung der Produktion eingesetzt werden, wobei die internen Ressourcen des Landes genutzt werden müssen. Daher bedarf es für die Umsetzung des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts eines staatlichen Mechanismus, der den Unternehmen die notwendigen Voraussetzungen für den Zugang und die Umsetzung bietet und so zur Entwicklung des Landes beiträgt.

Dementsprechend muss das Projekt in zwei Komponenten unterteilt werden. Komponente 1: Bauelemente vom Schienenabschnitt abwärts mit ähnlichen Merkmalen wie Straßenbauwerke (einschließlich Brücken, Straßen, Tunnel) sollten an inländische Unternehmen vergeben werden, um sie ähnlich wie aktuelle Autobahnprojekte umzusetzen. Komponente 2: Lokomotiven, Signalinformationssysteme usw. sollten an inländische Unternehmen in Joint Ventures mit ausländischen Unternehmen vergeben werden.

Herr Nguyen Van Truong, Direktor des Bauunternehmens Xuan Truong, hielt auf der Versammlung eine Rede. (Foto: TRAN HAI)

Der Geschäftsmann Nguyen Van Truong, Direktor des Bauunternehmens Xuan Truong, schlug einen Mechanismus vor, mit dem Unternehmen proaktiv Materialquellen erschließen können. Beispielsweise könnten sie das Ausheben von Seen, Teichen und Baggerarbeiten kombinieren, um diese als Füllmaterial für Verkehrsprojekte in der Region zu nutzen und Ressourcen nicht zu verschwenden. Er schlug vor, dass Ministerien und Zweigstellen in diesem Bereich flexibel sein und die Gemeinden ermächtigen sollten, Füllmaterialminen bereitzustellen.

Herr Truong wies darauf hin, dass in Wirklichkeit nur die lokale Bevölkerung wisse, welche Minen zur Herstellung von Deponiematerial genutzt werden könnten. Aus Erfahrung mit umgesetzten Projekten sagte Herr Truong, dass die Verfahren für Projekte mit staatlicher Beteiligung sehr schwierig seien, für private Unternehmen jedoch einfacher, wenn sie diese selbst durchführen würden.

Es ist wichtig, dass die Gemeinden ihre Denkweise, ihr Management und ihre Nutzung von Rohstoffminen erneuern, aber gleichzeitig den Umweltschutz fördern. Im Zeitalter der rasanten Entwicklung von Wissenschaft und Technologie ist es heute notwendig, moderne Technologien und Ausrüstungen für die Ausbeutung von Rohstoffminen einzusetzen und nicht unbedingt die traditionellen Methoden des Sprengens, Bohrens und Brechens von Gestein anzuwenden, die die Umwelt beeinträchtigen.

Es müsse eine enge Abstimmung zwischen den Ministerien und Sektoren geben, beispielsweise bei der politischen Abstimmung beim Ausbaggern von Flüssen und Kanälen, um Material für den Straßenbau zu gewinnen. Er schlug daher vor, der Premierminister solle die Aufgaben umfassend dezentralisieren und die entsprechenden Befugnisse an die zuständigen Provinzoberhäupter delegieren.

Er empfahl außerdem, die Unterführungssysteme in Phase 2 der aktuellen Nord-Süd-Schnellstraße unverzüglich in Angriff zu nehmen, da dies bei einer künftigen Erweiterung sonst sehr kostspielig und kompliziert werden würde.

Ein weiteres schwieriges Problem, mit dem Unternehmen häufig konfrontiert sind, sind Kapitalrückstände. Ein Beispiel hierfür ist die Xuan Truong Construction Company, die bei einem Projekt in Thai Nguyen seit fünf Jahren mit rund 1.000 Milliarden VND im Rückstand ist. Daher müssen Regierung und Ministerien dieses Problem aktiv angehen und einen offenen Mechanismus schaffen, um Unternehmen zu Investitionen in Projekte zu ermutigen.

Ein Vertreter der Vietnam Machinery Installation Corporation – JSC (Lilama) spricht auf dem Treffen. (Foto: TRAN HAI)

Der Vertreter der Geschäftsführung der Vietnam Machinery Installation Corporation – JSC (Lilama) wies darauf hin, dass Lilama im Besonderen und Bauunternehmen im Allgemeinen derzeit große Schwierigkeiten bei der Rekrutierung von Fachkräften hätten. Es bestehe die Gefahr eines Mangels an hochqualifizierten Fachkräften im hochqualifizierten Industriesektor, beispielsweise als Schweißer oder Maschineneinrichter. Darüber hinaus gingen in letzter Zeit immer mehr Fachkräfte ins Ausland, um dort höhere und stabilere Gehälter zu erhalten.

Lilama hat derzeit große Schwierigkeiten, Fachkräfte für Schlüsselprojekte zu mobilisieren, obwohl das Unternehmen manchmal bis zu 800.000 bis 1 Million VND pro Person und Tag zahlen muss, ohne qualifizierte Fachkräfte einstellen zu können. Daher benötigen Regierung, Ministerien und Sektoren Mechanismen und Strategien, die die Berufsausbildung hochqualifizierter Fachkräfte in den Mittelpunkt stellen.

Lilama empfahl außerdem, dass die Regierung, die Ministerien und die Zweigstellen die Verbesserung der Kapazität inländischer Unternehmen zur Teilnahme an Schlüsselprojekten unterstützen und Regelungen für vietnamesische Unternehmen zur Teilnahme an der Rolle des EPC-Auftragnehmerkonsortiums schaffen müssten …

Der Vorstandsvorsitzende der Fecon Joint Stock Company, Pham Viet Khoa, meinte, dass die Regierung, die Ministerien und die Zweigstellen über einen speziellen Mechanismus verfügen müssten, da bei Ausschreibungen oft Erfahrung mit ähnlichen Projekten verlangt werde. Für die folgenden neuen Projekte, wie etwa das Urban Railway Project und die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke mit hochtechnologischen und komplexen Anforderungen, müsse die Regierung jedoch über einen Ausschreibungsmechanismus verfügen, um vietnamesische Unternehmen zu ermutigen, sich an diesen Großprojekten in offizieller Funktion und nicht als Subunternehmer für ausländische Unternehmen zu beteiligen, damit inländische Unternehmen die Voraussetzungen hätten, in Technologieentwicklung und nachhaltige Entwicklung zu investieren.

Inländische Unternehmen, die solche Projekte noch nie durchgeführt haben, können ausländische Experten engagieren. Dieses Verfahren sollte bei Schlüsselprojekten angewendet werden, die hohe Technologieanforderungen, einen hohen Schwierigkeitsgrad und eine hohe Komplexität erfordern.

In Bezug auf das Projektmanagement nach Einheitspreisen sagte er, dass weltweit heute Pauschalpreise gelten oder bestenfalls schlüsselfertige Projekte durchgeführt werden, während derzeit noch zu viele Details im Detail abgewickelt werden. Er erwähnte außerdem, dass Bauschulden nach wie vor ein Problem darstellen und zu Zahlungsverzögerungen bei Auftragnehmern führen.

Angesichts der aktuellen Schwierigkeiten bei der Anwerbung von Arbeitskräften empfiehlt das Unternehmen der Regierung, bevorzugte Mechanismen einzuführen, um Unternehmen bei der Schaffung und Anwerbung von Arbeitskräften zu unterstützen.

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html