Herausforderungen für die südostasiatische Kautschukindustrie durch EU-Recht

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Laut Nikkei Asia soll die EU-Entwaldungsverordnung (EUDR) den Import von sieben Rohstoffen – Rinder, Kakao, Kaffee, Palmöl, Kautschuk, Sojabohnen und Holzprodukte – verbieten, wenn diese von abgeholzten Flächen stammen, die nach 2020 abgeholzt wurden. Importeure müssen „überzeugende und überprüfbare Informationen“ über ihre Lieferketten vorlegen, darunter auch Geolokalisierungsdaten zur Herkunft der Produkte. Die Einhaltung der EUDR wird für große Unternehmen ab Dezember 2024 und für kleinere ab Juni 2025 verpflichtend.

Thách thức với ngành cao su Đông Nam Á từ luật của EU - Ảnh 1. — Eine Kautschukplantage in Kambodscha

Regionale Reaktion

Einige Experten befürchten in Südostasien, dass die EUDR Kleinbauern überproportional treffen werde, ohne den Beitrag von Kautschuk zur Abholzung angemessen zu berücksichtigen. „Es besteht die Gefahr, dass Kleinbauern vom Markt verdrängt werden, weil es zu viele Anforderungen und einen zu großen Aufwand für die Überwachung und Rückverfolgbarkeit des von ihnen produzierten Kautschuks gibt“, sagte Jean-Christophe Diepart, ein Agronom aus Kambodscha, gegenüber Nikkei Asia .

Ähnliche Bedenken wachsen in Malaysia, das sich Indonesien bei den Verhandlungen über die EUDR mit der EU angeschlossen hat, da es die Auswirkungen auf seine Palmölindustrie fürchtet. Doch auch Malaysias zwei Milliarden Dollar schwere Kautschukexportindustrie ist gefährdet. Laut dem Malaysian Rubber Board exportiert das Land rund 17 Prozent seines Kautschuks in die EU, seinen größten Markt nach den USA. Rund 93 Prozent der Kautschukplantagen des Landes werden von Kleinbauern bewirtschaftet.

Im März reichten Kautschukbauern in Malaysia gemeinsam mit Ölpalmenbauern eine Petition bei der EU ein, um gegen die „einseitigen und unrealistischen“ Anforderungen der EUDR zu protestieren. Sie argumentierten, die Verordnung würde Kleinbauern vom europäischen Markt ausschließen und die Armut in den ländlichen Gebieten verschärfen.

Thailand, der weltweit größte Kautschukproduzent und -exporteur, strebt unterdessen die Einhaltung der EUDR an. Die thailändischen Regulierungsbehörden haben eine nationale Plattform eingerichtet, um den über fünf Millionen Landwirten des Landes bei der Erfüllung der Rückverfolgbarkeitsanforderungen zu helfen.

Mission unmöglich?

Laut einer Studie von Forest Trends (mit Sitz in den USA) stellt die Einhaltung der EUDR eine große Herausforderung für südostasiatische Länder, darunter auch Vietnam, dar. Laut dieser Organisation wird Kautschuk aus Kambodscha und Laos bei der Einfuhr nach Vietnam mit lokalem Kautschuk vermischt, was eine Rückverfolgbarkeit „nahezu unmöglich“ mache.

Diepart äußerte sich ähnlich und sagte, dass in Kambodscha selbst grundlegende Informationen, etwa darüber, wie viel Kautschuk angebaut wird, nicht korrekt seien, was es nahezu unmöglich mache, die gesamte Lieferkette zurückzuverfolgen.

Manche argumentieren, es sei zu spät, die Umweltschäden zu beheben, die der Kautschukboom verursacht habe, der vor einem Jahrzehnt mit einem schweren Preisverfall endete. In Kambodscha beispielsweise galt Kautschuk bis etwa 2012 oder 2013 als Hauptursache für die Abholzung der Wälder. Heute hingegen sei die Ausweitung der Cashew-Plantagen der Hauptgrund, so Diepart.

Ein weiteres Problem für regionale Produzenten – egal ob große oder kleine – ist die Frage, wer die zusätzlichen Kosten für die Einhaltung der EUDR trägt. Der Präsident der Thai Rubber Group, Vorathep Wongsasuthikul, sagte, der Aufbau eines Systems, mit dem Kunden die Herkunft ihrer Produkte zurückverfolgen können, würde die Produktionskosten um 10 Prozent erhöhen.

Neue Forschung zur Abholzung von Wäldern für Kautschukplantagen

Der Waldverlust durch die Kautschukproduktion in Südostasien könnte zwei- bis dreimal höher sein als bisher geschätzt, so eine Mitte Oktober in der Fachzeitschrift Nature veröffentlichte Studie. Anhand hochauflösender Satellitenbilder kamen die Forscher zu dem Schluss, dass seit 1993 mehr als vier Millionen Hektar Wald für Kautschukplantagen gerodet wurden, zwei Drittel davon in Indonesien, Thailand und Malaysia. Betrachtet man die größere Region, zu der auch Chinas wichtigste Kautschuk produzierende Provinzen Yunnan und Hainan gehören, so ist die Fläche der Kautschukplantagen von zehn Millionen Hektar im Jahr 2020 auf 14 Millionen Hektar im Jahr 2023 gestiegen.

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