Laut Nguyen Chi Dung, Minister für Planung und Investitionen , zielt die Entwicklung des Gesetzes darauf ab, dringende institutionelle Schwierigkeiten und Hindernisse umgehend zu beseitigen, Verwaltungsverfahren zu vereinfachen und die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen in den Bereichen Planung, Unternehmensinvestitionen, Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft und Ausschreibungen zu fördern.
Am 30. Oktober diskutiertedie Nationalversammlung in Gruppen den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes.
Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, widersprüchliche Vorschriften zu ändern, die Schwierigkeiten verursachen und dringend geändert werden müssen, um günstige Bedingungen für Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeit zu schaffen.
Stoppen Sie Projekte, die hinter dem Zeitplan zurückliegen und Landverschwendung verursachen
Laut Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung wurden im Hinblick auf die Änderung des Planungsgesetzes insbesondere einige Inhalte des Gesetzes geändert, wie etwa: die klare Definition der Beziehung zwischen technischer und spezialisierter Planung und der Planung im Rahmen des nationalen Planungssystems, um Probleme hinsichtlich der Planungsgrundlage zu lösen, wenn die Planung auf höherer Ebene nicht genehmigt wurde. Die Übertragung der Befugnis an die Volkskomitees der Provinzen zur Herausgabe von Plänen zur Umsetzung der Provinzplanung und ergänzende Vorschriften zur Anpassung des Planungsimplementierungsplans, um den Kommunen Eigeninitiative und Flexibilität bei der Organisation der Planungsumsetzung zu geben.
Zur Änderung des Investitionsgesetzes erklärte Herr Dung, dass dieses Gesetz die Befugnis des Premierministers zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien für Bau- und Infrastrukturinvestitionen in Industrieparks und Freihandelszonen ändere und auf die Volkskomitees der Provinzen dezentralere. Es sieht die Einstellung von Projekten vor, die im Zeitplan liegen oder jahrelang nicht umgesetzt wurden und dadurch Land verschwendet wird, um Ressourcen für die sozioökonomische Entwicklung freizusetzen.
In Bezug auf die Änderung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) sagte der Minister für Planung und Investitionen, dass dieses Gesetz eine Art BT-Vertrag hinzufügt, der keine Zahlung erfordert und für Infrastrukturarbeiten und die Bereitstellung öffentlicher Dienste gilt, in die Investoren investieren und die sie bauen und an den Staat übertragen möchten, ohne dass eine Zahlung für die Bauinvestitionskosten erforderlich ist.
Was den Finanzierungsmechanismus für PPP-Projekte betrifft, so wird bei der Zuteilung von staatlichem Kapital zur Beteiligung an der Umsetzung von PPP-Projekten ein flexibler Mechanismus angewendet. Dabei wird die staatliche Kapitalquote weiterhin auf 50 % festgelegt und der Premierminister oder der Volksrat der Provinz wird beauftragt, über eine höhere staatliche Kapitalquote zu entscheiden, die jedoch 70 % der Gesamtinvestition für das Projekt nicht überschreiten darf. Der Volksrat soll dezentralisiert und auf lokaler Ebene eingerichtet werden, um den Bericht über die Machbarkeitsstudie für Projekte zu bewerten, wobei der Premierminister die Entscheidungsbefugnis über die Investitionspolitik hat.
Die Novelle des Ausschreibungsgesetzes ändert einige Inhalte. Sie ermöglicht die Genehmigung der Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl vor Projektgenehmigung oder die Unterzeichnung von Verträgen mit Auftragnehmern vor der Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen. Dies spart Zeit und beschleunigt die Umsetzung von Projekten und Ausschreibungspaketen. Gleichzeitig werden weitere Inhalte geändert und ergänzt, um Hindernisse zu beseitigen, die Wettbewerbsfähigkeit bei Ausschreibungen zu erhöhen und die Rechte der Beteiligten im Ausschreibungsverfahren zu gewährleisten.
Herr Vu Hong Thanh, Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, erklärte bei der Prüfung des Gesetzesentwurfs, der Wirtschaftsausschuss habe festgestellt, dass der Gesetzesentwurf grundsätzlich den Anforderungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten entspreche. Der Gesetzesentwurf ändert und ergänzt zahlreiche Vorschriften im Zusammenhang mit der Planung und Umsetzung von Unternehmensinvestitionen, Investitionen im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft und Ausschreibungen, darunter auch Vorschriften, die sich direkt auf Ressourcen, den Staatshaushalt, die Autorität, die Dezentralisierung, die Übertragung von Befugnissen an Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Verwaltungsverfahren beziehen.
Bezüglich der Projektrücknahme schlug Nationalversammlungsmitglied Hoang Duy Chinh (Delegation Bac Kan) strengere Regelungen vor. Bei nicht ordnungsgemäßer Umsetzung der Verpflichtung müsse das Projekt zurückgenommen werden, anstatt wie im geltenden Recht die Umsetzung des Grundstücks vor der Rücknahme zu verzögern. Gleichzeitig sollten die Vorschriften zur Investitionslizenzierung verschärft werden, um eine Verschwendung von Ressourcen zu vermeiden.
Laut Vu Dai Thang, Abgeordneter der Nationalversammlung (Delegation Quang Binh), sind das Investitionsgesetz, das PPP-Gesetz und das Ausschreibungsgesetz zwar neu verabschiedete Gesetze, haben sich aber bisher nicht wirklich als wirksam für die sozioökonomische Entwicklung erwiesen. Insbesondere gibt es Schwierigkeiten bei der Baulandräumung, langsame Auszahlungen, Verzögerungen bei Investitionsverfahren, Wartezeiten zwischen Planungen auf beiden Ebenen sowie Verzögerungen bei der Umwidmung von Land- und Forstnutzungen. Daher ist es dringend notwendig, dass die Regierung der Nationalversammlung eine umfassende Änderung der noch immer miteinander verwobenen und widersprüchlichen Bestimmungen vorlegt. Andernfalls würde dies zu einer Verschwendung der Ressourcen des Landes führen.
Gleichheit nach Marktmechanismen schaffen
Ta Dinh Thi, Abgeordneter der Nationalversammlung und stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, betonte die Notwendigkeit der Verkündung des Gesetzes „1 Gesetz zur Änderung von 4 Gesetzen“, um Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis zu beseitigen, insbesondere Fragen im Zusammenhang mit dem Planungsgesetz und Spezialgesetzen, die angepasst werden müssen.
Herr Thi erklärte, dass das Geologie- und Mineraliengesetz sowie das Elektrizitätsgesetz nicht mit dem Planungsgesetz vereinbar seien und daher umgehend geändert werden müssten. Derzeit gebe es spezielle Pläne, die viele spezifische Parameter festlegen. Im Elektrizitätsbereich sei zwar ein Stromnetz aufgebaut, dieses sei jedoch laut aktuellem Plan nicht mehr vorhanden und ohne konkrete Details in den Provinzplan integriert. Die Parameter müssten daher umgehend angepasst werden.
Oder wie der Premierminister die nationale Elektrizitätsversorgung genehmigt. Die Regierung schlägt vor, diese Befugnis dem Minister für Industrie und Handel zu übertragen. Grundsätzlich gilt, dass die Genehmigungsebene die Planung anpassen wird. Auf Provinzebene liegt die Zuständigkeit beim Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees. Daher muss die oben genannte Frage sorgfältig geprüft werden. Sollte eine Anpassung erforderlich sein, sollte diese umgehend erfolgen, um Hindernisse zu beseitigen.
In Bezug auf das Investitionsgesetz betonte Herr Thi, dass der Bedarf an der Entwicklung der Meereswirtschaft sehr groß sei. Die Zentralregierung hat eine spezielle Resolution zur Strategie für die Entwicklung der Meereswirtschaft bis 2030 mit einer Vision bis 20245 herausgegeben. Demnach wird der Beitrag der Küstenprovinzen zum Wirtschaftswachstum des Landes auf 70–75 % des BIP geschätzt. „Investitionsprojekte an Land sind derzeit klar definiert, bei Projekten auf See sind die Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten jedoch unklar. Beispielsweise bedarf die Frage der Offshore-Windenergie weiterer Forschung, um die Voraussetzungen für die Entwicklung der Küstengebiete in der Zukunft zu schaffen“, sagte Herr Thi.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Hoang Van Cuong (Delegation Hanoi), erklärte außerdem, dass bei Planungsanpassungen darauf geachtet werden müsse, welche Ebene die Genehmigung erteile und die Anpassungen auch vornehmen solle. Lokale Anpassungen müssten jedoch dezentralisiert erfolgen, die Projektziele und der Platz dürften jedoch nicht verändert werden. „Wenn man beispielsweise den Bau einer Schule plant, diese aber so anpasst, dass sie in eine abgelegene Gegend verlegt wird, ist das Platzproblem nicht gelöst. Im Gegenteil, es ist ungerechtfertigt, dass die Kapazität des Müllheizkraftwerks Thien Y nicht von 70 auf 90 MW angepasst werden darf, solange es noch an diesem Standort steht. Lediglich die Kapazität wird geändert“, verglich Herr Cuong.
Laut Herrn Cuong muss das PPP-Gesetz attraktiv sein. Denn Investoren haben derzeit Angst vor PPP und trauen sich aufgrund der Risiken nicht in das Projekt. „Beispielsweise bei Mautprojekten: Wer würde sich dann noch trauen zu investieren, wenn die Mauterhebung nicht erlaubt wäre? Daher ist ein Mechanismus zur Risikokontrolle, eine Verpflichtung zur Teilung und Verantwortung notwendig, in dem die Verantwortung der genehmigenden Behörde klar definiert ist. Andernfalls haben Investoren Angst und trauen sich nicht in das Projekt.“
Herr Cuong sagte zu BT-Projekten: „Sie sind wie ein zweischneidiges Schwert.“ Denn bei guter Verwaltung bieten sie großen Nutzen und hohe Effizienz. Andernfalls ist das Gegenteil der Fall. Daher müssen sie mit schnellen Lieferzeiten und niedrigen Kosten einhergehen. Sie müssen gemäß den Marktmechanismen gleich sein, aber die Schaffung von „Barrieren“ und Negativität ist nicht akzeptabel.
Umstellung von Vorsteuerung auf Nachsteuerung
Zum PPP-Gesetz erklärte der ständige stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh, dass es viele Möglichkeiten gebe, soziale Ressourcen zu mobilisieren (Aktienmarkt, Anleihen). Auch die Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft sei eine Form der Mobilisierung sozialer Ressourcen. Der ständige stellvertretende Premierminister nannte ein Beispiel: Die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahn werde diskutiert, doch staatliche Mittel seien nur ein Teil davon; für die Realisierung müssten weitere Ressourcen mobilisiert werden.
Laut Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung sind Länder heute ständig innoviert und reformiert. Wenn Vietnam nicht innovativ und reformiert, werden Investoren mit Sicherheit nicht kommen oder kommen und gehen. Der Staat hat derzeit viele Rechte. Das Recht, was zu tun, wer zu tun, wo zu tun und wie es zu tun ist. Investoren haben nur ein Recht: „es nicht zu tun“. Daher muss die Ausgestaltung des Gesetzes die staatliche Verwaltung harmonisieren und gleichzeitig in- und ausländische Investoren zu Investitionen ermutigen. Wenn die gesetzlichen Bestimmungen dies nicht leisten können, verliert das Land Chancen. Der Verlust von Chancen bedeutet den Verlust von allem: den Verlust von Arbeitsplätzen, den Verlust von Staatseinnahmen und den Verlust von Entwicklungsmöglichkeiten.
Laut Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung dienten unsere Gesetze früher vor allem der Verwaltung. Heute müssen wir die Entwicklung nicht nur verwalten, sondern auch fördern. Wir müssen die Prinzipien „Wenn es nicht gelingt, dann verbieten“ und „Wenn man etwas verlangt, gibt man es“. Stattdessen gilt es, „Ihre Rechte, meine Rechte“ zu praktizieren. Ministerien und Zweigstellen halten oft an der „Ihre Rechte, meine Rechte“-Philosophie fest, die von allgemeinen bis hin zu spezialisierten Gesetzen reicht, aber sie schaffen vor allem Verfahren und Macht. Wo Macht ist, gibt es auch Interessen – Gruppeninteressen und persönliche Interessen. Das behindert die Entwicklung des Landes. Diesmal müssen wir dies überwinden, und diesmal geht es darum, von der „Vorkontrolle“ zur „Nachkontrolle“ überzugehen, gründlicher zu dezentralisieren und die Verwaltungsverfahren deutlich zu reduzieren. Die Verfahren müssen prägnant sein, um Zeit und Kosten für Investoren zu sparen und ihnen keine Chancen zu entgehen.
9. Arbeitstag, 8. Sitzung, 15. Nationalversammlung
Am 30. Oktober setzte die Nationalversammlung ihren 9. Arbeitstag, ihre 8. Sitzung und ihre 15. Nationalversammlung im Nationalversammlungshaus unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, fort.
Vormittag: Unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, trat die Nationalversammlung zu einer Plenarsitzung zusammen, um die folgenden Inhalte anzuhören: Der vom Premierminister ermächtigte Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, legte den Bericht über den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes vor; der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, legte den Bericht über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes vor...
Anschließend besprach die Nationalversammlung in Gruppen: den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes; den Resolutionsentwurf zur Erprobung des Umgangs mit Beweismitteln und Vermögenswerten während der Ermittlungen, Strafverfolgung und Verhandlung einer Reihe von Strafsachen.
Nachmittag: Die Nationalversammlung hielt eine Plenarsitzung ab, um die folgenden Aktivitäten durchzuführen:
Inhalt 1: Unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, hörte die Nationalversammlung dem Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, dem Vorsitzenden des Ausschusses für nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, Le Tan Toi, zu, der einen Bericht vorlegte, in dem der Gesetzesentwurf zur Volksluftverteidigung erläutert, angenommen und überarbeitet wurde. Anschließend diskutierte die Nationalversammlung eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Gesetzesentwurf zur Volksluftverteidigung. Zum Abschluss der Diskussion ergriff Verteidigungsminister Phan Van Giang das Wort und erläuterte und klärte eine Reihe von Fragen, die von den Abgeordneten der Nationalversammlung aufgeworfen wurden.
Inhalt 2: Unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, hörte sich die Nationalversammlung die folgenden Inhalte an: Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, bevollmächtigt vom Premierminister, stellte die Stellungnahme der Regierung zum Resolutionsentwurf zur Organisation der Stadtverwaltung in Haiphong vor. Der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, stellte den Bericht über die Prüfung des Resolutionsentwurfs zur Organisation der Stadtverwaltung in Haiphong vor. Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, bevollmächtigt vom Premierminister, stellte die Stellungnahme der Regierung zur Gründung der Stadt Hue unter der Zentralregierung vor …
[Anzeige_2]
Quelle: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html
![[Foto] Die internationale Gemeinschaft gratuliert Vietnam zur Anerkennung weiterer Landschaften als Weltkulturerbe](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/13/58ec71f73ae644bfb5bab9c99043bb7d)
Kommentar (0)