Überprüfen und Neubewerten der Wirksamkeit
Mehr als 16 Jahre sind vergangen, und viele Punkte des Golfplatz-, Hotel- und Villenkomplex-Projekts in Cua Lo ( Nghe An ) sind noch immer unvollendet. Frustriert von dieser Situation haben die Wähler des Bezirks Nghi Hoa (Cua Lo) das Volkskomitee der Provinz Nghe An gebeten, das Projekt zu prüfen und zu begleiten, da es der Stadtplanung der Stadt widerspricht und keine sozioökonomische Effizienz für die Region bringt. Viele Punkte sind auch nach vielen Jahren noch nicht umgesetzt.
Das Projekt „Cua Lo Golfplatz, Hotel- und Villenkomplex“ umfasst ein Gesamtinvestitionsvolumen von über 1.527 Milliarden VND und erhielt im April 2007 von der Provinz Nghe An ein Investitionszertifikat mit einer Gesamtplanungsfläche von über 132 Hektar. Das Projekt umfasst einen 18-Loch-Golfplatz, ein 5-Sterne-Hotel, ein 3-Sterne-Hotel, 284 Villen, einen Strandsport- und Servicebereich sowie Nebenanlagen.
Investitionen in touristische Golfplätze sind gut, wir müssen uns jedoch vor den Folgen einer explosionsartigen Zunahme der Planungstätigkeit von Golfplatzprojekten durch die Gemeinden in Acht nehmen.
Nach Angaben des Volkskomitees der Provinz Nghe An wurde die Investitionsgenehmigung für dieses Projekt jedoch bereits viermal angepasst. Die Provinz hat zudem mehrfach Verstöße gegen das Projekt überprüft. Bisher hat sie sich jedoch darauf beschränkt, das Ministerium für Planung und Investitionen mit der Leitung und Koordinierung der Beratung zu Zeit und Verfahren für die Anpassung des Projektfortschritts zu beauftragen und die zuständigen Ministerien mit der Veröffentlichung von Dokumenten zu beauftragen, in denen die Investoren zur Erfüllung ihrer finanziellen Verpflichtungen aufgefordert werden. Es kommt nur langsam voran und die Schulden für die Landnutzungsgebühren sind größtenteils noch nicht beglichen. Laut Angaben des Investors wurde jedoch durch den Verkauf von Landnutzungsregistrierungsrechten, Kauf- und Verkaufsverträgen für Häuser sowie durch Kapitaleinlagen Kapital aufgebracht.
Dies ist nur eines von vielen Golfplatzprojekten, die mit Villen oder Resorts und Tourismus kombiniert wurden und in der Vergangenheit zwar geplant, aber nur langsam umgesetzt wurden. Laut Anwalt Bui Quang Nghiem (Anwaltskammer Ho-Chi-Minh-Stadt) dienen die Golfplatzprojekte der letzten Jahre meist dem unmittelbaren Immobiliengeschäft und langfristig der Grundstücksspekulation.
Um den Zweck des Golfplatz-Planungsbooms zu klären, sagte Anwalt Nghiem, dass die Regierung eine umfassende Überprüfung des gesamten aktuellen Golfplatzsystems durchführen sollte, um die folgenden Fragen zu klären: Wird der Golfplatzbetrieb effektiv sein, wenn Dienstleistungsunternehmen und Ferienimmobilien getrennt werden? Welchen wirtschaftlichen Wert werden sie schaffen? Wie viele Steuern werden jedes Jahr an den Staatshaushalt abgeführt? ... Wenn Golfplätze, die seit 5 Jahren oder länger in Betrieb sind, immer noch Geld verlieren, aber dennoch eine Erweiterung und Entwicklung vorschlagen, oder wenn die Kommune immer noch einen weiteren Golfplatz bauen möchte, dann kann man den Schluss ziehen, dass es sich um Grundstücksspekulation handelt, bei der öffentliches Land und Staatsland genommen wird, um in Golfplätze zu investieren und Gewinn zu erzielen.
„Insbesondere von der Umwandlung von Waldflächen in Golfplätze sowie von Wirtschaftsprojekten im Allgemeinen profitieren alle Beteiligten: von Unternehmen bis hin zu Lizenzierungs- und Genehmigungsstellen … Daher ist eine Kontrolle und Überwachung durch die Regierung über das Steuerinstrument äußerst wichtig. Es ist nicht nur erforderlich, dass das Projekt im richtigen Maßstab und innerhalb der vorgeschriebenen Zeit gebaut und fertiggestellt wird, sondern es ist auch notwendig, für jedes Golfplatzprojekt eine Mindeststeuerhöhe festzulegen“, so Herr Nghiem.
Klärung lokaler Zuständigkeiten
Im Gespräch mit Thanh Nien , einem Immobilienexperten, gaben Projektbesitzer zu, dass sie bei Investitionen in Golfplatzprojekte das Ganze oft als Resortkomplex mit Golfplatz betrachten. Dies entspricht voll und ganz der rasant wachsenden Nachfrage nach Golftourismus. Früher war Golf für Vietnamesen noch recht unbekannt; es war fast ein Sport, der nur den Reichen vorbehalten war. Daher war es nicht leicht, mit Golfresorts seinen Lebensunterhalt zu verdienen.
Die Zahl vietnamesischer Golfer wächst jedoch rasant. Derzeit gibt es im Land rund 100.000 Golfer und fast 100 Golfplätze in Betrieb. Bis 2025 sollen es voraussichtlich 200 sein. 32 davon entsprechen internationalem 5-Sterne-Standard und sind alle an Luxusresorts angeschlossen. Diese investitionsstarken Projekte haben Vietnam für viele Luxustouristen attraktiv gemacht, um Golf zu spielen. Vietnams Potenzial für Golftourismus ist weltweit anerkannt. Um die Bedürfnisse der Touristen zu erfüllen, sind Resorts und die dazugehörigen erstklassigen Dienstleistungen unverzichtbar.
„Der aktuelle Tourismustrend geht dahin, privaten, geschlossenen Räumen den Vorzug zu geben, insbesondere für die Superreichen. Wir können sie nicht zwingen, an einem Ort Golf zu spielen und dann den ganzen Weg in die Innenstadt zu fahren, um sich auszuruhen. Golfer haben im Gegensatz zu normalen Touristen nicht den großen Wunsch, viele Ziele zu besuchen. Darüber hinaus besteht Land für den Bau von Golfplätzen laut Bodengesetz aus zwei Teilen: Land für die Bepflanzung von Grünflächen und Land für den Bau anderer Versorgungseinrichtungen wie Restaurants, Unterhaltungsbereiche und Ferienhotels. Falls einige Gemeinden Investoren erlauben, den Bau von Hotels und Villen zur Miete oder zum Verkauf zu umgehen, liegt dies in der Verantwortung der Gemeinden. Unternehmen mit einer Lizenz können dies einfach tun“, so der Experte.
Laut Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap) vom Nationalversammlungsrat wird die Entwicklung von Golfplätzen als Anreiz für internationale Besucher gefördert. Viele internationale Geschäftsleute und Touristen aus Japan und Korea spielen gerne Golf. Investitionen in Golfplätze von internationalem Niveau sind ebenfalls ein touristisches Highlight und ziehen einkommensstarke Besucher sowie ausländische Geschäftsleute an, die in Vietnam investieren oder arbeiten möchten.
Er ist jedoch sehr besorgt darüber, dass die Provinzen in ihren Entwicklungsplänen bis 2030 zu viele Golfplätze vorschlagen. „Hoa Binh beispielsweise ist eine bergige Provinz und bietet weder inländischen noch internationalen Tourismus etwas Besonderes, aber der Wunsch, in fast 40 Golfplätze zu investieren, ist zu groß. Hoa Binh oder Nghe An sind keine idealen Reiseziele. Sie benötigen nur wenige hochwertige Golfplätze, um Besucher anzulocken. Investitionen in so viele Golfplätze werden nicht genügend Besucher anlocken und sind wirtschaftlich nicht rentabel. Gleichzeitig beanspruchen Golfplätze viel Land“, betonte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Hoa.
Einen Golfplatz bauen, um andere Zwecke zu verfolgen, beispielsweise die Erhaltung von Land für Immobilien?
Nördliche Provinzen mit wenig touristischer Entwicklung und benachbarte Provinzen wie Bac Giang, Hoa Binh und Ninh Binh liegen alle in der Nähe von Hanoi. Wenn wir so viele Golfplätze bauen, wer wird dann noch spielen? Oder das Ziel, Golfplätze zu bauen, wird für andere Zwecke genutzt, beispielsweise zur Erhaltung von Grundstücken für Immobilien. Die Regierung muss dies anordnen. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung müssen überprüfen, welche Provinzen Land für Golfplätze bereitstellen wollen, welche Art von Land es sein soll, und dies im Einzelnen erläutern. Jede Region kann nicht zu viel planen, da dies später leicht Konsequenzen haben kann.
Delegierter der Nationalversammlung , Pham Van Hoa
Wenn die Mindesteinnahmen für den Haushalt nicht gewährleistet sind, sollten diese gestrichen werden.
Möchte eine Gemeinde 100 Hektar Waldfläche für wirtschaftliche Projekte umnutzen, muss sie sich verpflichten, innerhalb der ersten fünf Jahre nach planmäßiger Fertigstellung des Projekts einen bestimmten Betrag in den Staatshaushalt einzuzahlen. Selbst wenn das Projekt zwar investiert wurde, aber nach fünf Jahren keine Mindesteinnahmen für den Staatshaushalt erzielt und der Geschäftsgewinn nicht 5–7 % pro Jahr erreicht, wird das Projekt widerrufen, das Land zurückgegeben und der Wald zurückgewonnen.
Rechtsanwalt Bui Quang Nghiem
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