Die Eisen- und Stahlindustrie ist von der CO2-Steuer der EU am stärksten betroffen.

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Am 13. Dezember 2022 kündigte die Europäische Union (EU) die Einführung des CO2-Grenzausgleichsmechanismus (CBAM) an. Demnach unterliegen alle in diesen Markt exportierten Waren einer CO2-Steuer, die auf der Intensität der Treibhausgasemissionen im Produktionsprozess des Gastlandes basiert.

Ziel des CBAM ist es, das Problem der CO2-Verlagerung anzugehen, wenn Unternehmen ihre Produktion in Nicht-EU-Länder mit weniger strengen Umweltvorschriften verlagern, um höhere Kosten für ihre CO2-Emissionen zu vermeiden und sich so einen Wettbewerbsvorteil zu verschaffen.

Ähnlich wie das Emissionshandelssystem der Europäischen Union (EU-EHS) verpflichtet auch dieser EU-Mechanismus Importeure zum Kauf von CO2-Zertifikaten, um die mit der Produktion importierter Waren verbundenen Emissionen abzudecken.

Lokale Auswirkungen

Mit dem ultimativen Ziel, die Treibhausgasemissionen zu reduzieren, gilt der CBAM als Chance für Vietnam, sein Ziel einer Null-Netto-Emission zu erreichen. Die Anwendung dieses Mechanismus kann Vietnam jedoch mit vielen Herausforderungen verbinden.

In den ersten Jahren unterliegen nur die kohlenstoffintensivsten Produkte dem CBAM-Mechanismus, darunter Zement, Stahl, Aluminium, Düngemittel, Wasserstoff und Strom. Diese Produkte sind für 94 Prozent der Industrieemissionen in der EU verantwortlich.

Dialog - Eisen und Stahl sind die Industrien, die am stärksten von der CO2-Steuer der EU betroffen sind — *Den Vorsitz des Dialogs führte Herr Ayumi Konishi, ehemaliger Landesdirektor der Asiatischen Entwicklungsbank in Vietnam.*

Sollte das CBAM jedoch auf andere Industriesektoren ausgeweitet werden, um den „CO2-Fußabdruck“ aller Produktionsaktivitäten zu erfassen, während Vietnams Handelspartner ähnliche Mechanismen einführen, würde dies langfristig eine erhebliche Bedrohung für die Exportindustrie des Landes darstellen.

Dies sind die Informationen, die auf der 20. Dialogsitzung des Vietnam Institute of Industry and Trade Policy and Strategy (VIOIT) beim Ministerium für Industrie und Handel zum Thema „Wie kann Vietnam den CBAM-Mechanismus optimal nutzen?“ ausgetauscht wurden.

Bei dem Dialog stellte ein Vertreter der Energy Transition Partnership (ETP) eine Studie vor, aus der hervorgeht, dass die Eisen- und Stahlindustrie gemessen am Exportwert in die EU am stärksten vom CBAM betroffen sein wird, gefolgt von Aluminium, Düngemitteln und Zement.

Wenn Vietnam nicht umgehend reagiert, könnte das CBAM zu einem Rückgang der Gesamtexporte Vietnams in die EU um 3 bis 5 Prozent führen und damit 1 Prozent des BIP des Landes beeinträchtigen.

Obwohl die Auswirkungen auf die vietnamesische Wirtschaft insgesamt vernachlässigbar sind, könnte dies erhebliche Auswirkungen auf Unternehmen haben. Beispielsweise könnte diese Steuer bis zu 20 % der Kosten für Stahlprodukte ausmachen, die in die EU exportiert werden, sobald das CBAM vollständig in Kraft tritt, sagte der Vertreter.

Die Folgen dieses Problems sind eine Beeinträchtigung der Wettbewerbsfähigkeit und der Exportleistung Vietnams sowie hohe Verluste für Exportunternehmen.

Fahrplan zur CO2-Reduzierung

Trotz der Auswirkungen zeigt die ETP-Umfrage, dass nur sehr wenige Organisationen oder Unternehmen in Vietnam ein umfassendes Verständnis von CBAM haben. Daher empfiehlt ETP, dass Vietnam die Wissensvermittlung an Unternehmen verbessern muss. Vor diesem Hintergrund haben Vertreter des VIOIT eine Reihe von Empfehlungen zur Minimierung der Auswirkungen von CBAM abgegeben.

Erstens muss die vietnamesische Regierung die Auswirkungen des CBAM auf die Wirtschaft im Allgemeinen sowie auf Hersteller und Verbraucher im Besonderen untersuchen und dabei Methoden vorschlagen, um die Auswirkungen dieses Mechanismus zu minimieren. Gleichzeitig muss sie einen Plan zur Reduzierung der CO2-Emissionen für jede Branche und jedes Produkt entwickeln.

Zweitens: Entwicklung eines nationalen Kohlenstoffmarktes und Aufbau einer Kohlenstoffsteuerpolitik in Vietnam, Bewertung der Durchführbarkeit dieser Politik und anschließende Festlegung eines Fahrplans für die Umsetzung dieser Steuerpolitik in Vietnam.

Dialog – Die Eisen- und Stahlindustrie ist die Industrie, die am stärksten von der CO2-Steuer der EU betroffen ist (Abbildung 2). — Zement, Stahl, Aluminium, Düngemittel, Wasserstoff und Strom verursachen 94 Prozent der Industrieemissionen in der EU. Foto: DW

Drittens: Vereinfachen Sie die Verfahren zum Empfang und zur Meldung von Emissionsdaten und ermutigen Sie die Unternehmen, Strategien und Aktionspläne zu entwickeln, um mit dem CBAM „fertigzuwerden“.

Viertens: Leitlinien für Unternehmen zur CO2-Emissionszertifizierung, zur Meldung von CO2-Daten an die zuständigen Behörden, zur Durchführung von Forschung und Anwendung von Instrumenten zur CO2-Bepreisung sowie zur Anwendung des europäischen Emissionshandelssystems auf den Produktionsprozess.

Es wird erwartet, dass 27 EU-Mitgliedsstaaten ab Oktober 2023 mit der CBAM-Pilotierung beginnen. Während der Übergangsphase vom 1. Oktober 2023 bis Ende 2025 müssen importierende Unternehmen die in importierten Waren enthaltenen Emissionen gemäß den CBAM-Vorschriften melden, müssen jedoch keine Gebühren entrichten.

Sobald das System im Jahr 2026 vollständig einsatzbereit ist, müssen EU-Importeure jährlich die Menge und die Emissionen aller Waren angeben, die sie im Vorjahr in die EU eingeführt haben, und die entsprechende Anzahl an CBAM-Zertifikaten vorlegen .

Nguyen Tuyet

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Quelle