BTO – Im Rahmen der 8. Sitzungsperiode diskutierte die Nationalversammlung am Nachmittag des 29. Oktober im Parlamentsgebäude in Gruppen den Gesetzentwurf zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte. Die Abgeordneten der Provinz Binh Thuan äußerten sich im Rahmen der Diskussion mit dem Inhalt der Regierungsvorlage und dem Prüfungsbericht des Finanz- und Haushaltsausschusses einverstanden. Gleichzeitig äußerten sie sich zu zahlreichen Änderungen und Ergänzungen des Gesetzesentwurfs.
Vorschlag, vom Verteidigungsministerium investierte Infrastrukturarbeiten an Flughäfen mit doppelter Nutzung nicht in die Liste der Sondergüter aufzunehmen
Nguyen Huu Thong, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, kommentierte insbesondere Artikel 5 über den Inhalt der Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzesentwurfs wie folgt: „Gemäß Resolution 76 desPolitbüros vom 28. November 2013 zur Umsetzung der Resolution des 11. Nationalen Parteitags und der Resolution des 12. Parteitags der Provinz Binh Thuan für die Amtszeit 2010–2015 sowie einer Reihe von Entwicklungsrichtlinien für die Provinz Binh Thuan bis 2020. Darin heißt es: „Einigung über die Investitionspolitik zum planmäßigen Bau eines Militär- und Zivilflughafens in der Stadt Phan Thiet“; Mit der Entscheidung des Premierministers, den Plan zur Entwicklung des Luftverkehrs zu genehmigen und die Investitionspolitik für das Militärflughafenprojekt in Phan Thiet in der Provinz Binh Thuan zu genehmigen, wurde das Phan Thiet Airport-Projekt als Flughafen mit doppelter Nutzung eingestuft, bei dem das Verteidigungsministerium in gemeinsame Anlagen investiert und BOT-Investoren in Anlagen für die zivile Luftfahrt investieren.
Damit BOT-Investoren die vom Verteidigungsministerium am Flughafen Phan Thiet getätigten Investitionen in die allgemeine Infrastruktur im Flughafengebiet ausnutzen und verwenden können und um privates Kapital für Investitionen in die Renovierung, Modernisierung und Verwendung der aktuellen, vom Verteidigungsministerium im Rahmen des PPP-Gesetzes (Gesetz über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft) verwalteten Flughafeninfrastruktur zu mobilisieren, hat der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, vorgeschlagen, Punkt b, Klausel 1, Artikel 64 und Punkt d, dd, Klausel 2, Artikel 65 des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte wie folgt zu prüfen und zu ändern: Die vom Verteidigungsministerium an Flughäfen mit doppelter Verwendung getätigten und verwalteten Luftfahrtinfrastrukturarbeiten werden nicht in die Liste der Sondervermögen aufgenommen, die nicht für geschäftliche Zwecke, Leasing, Joint Ventures, Vereinigungen und andere Geschäftsformen verwendet werden dürfen. Die Verwaltung, Verwendung und der Schutz von Werken mit doppelter Verwendung erfolgen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und den Schutz von Werken der nationalen Verteidigung und Militärzonen.
Pham Thi Hong Yen, Abgeordneter der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, kommentierte den Gesetzesentwurf folgendermaßen: Der Gesetzesentwurf enthält sehr genaue Konzepte, die Begriffe im Zusammenhang mit öffentlichem Vermögen erklären und öffentliches Vermögen klassifizieren. Unter öffentlichem Vermögen werden dabei Vermögenswerte verstanden, die zur Infrastruktur gehören. Was die Bestimmungen zu in die Volksarmee investiertem Vermögen betrifft, so sind auch Sondervermögen der Einheiten der Volksarmee, die für Kampftraining, Kampfbereitschaft und nationale Verteidigungs- und Sicherheitsoperationen der Volksarmee verwendet werden, öffentliches Vermögen. Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens ist es nicht gestattet, Sondervermögen von Einheiten der Streitkräfte für Leasing, Joint Ventures oder andere Geschäftsformen zu verwenden.
Laut der Delegierten Pham Thi Hong Yen sieht die aktuelle Realität gemäß der Regierungsplanung für das Flughafensystem bis 2050 vor, dass es 14 internationale und 19 Inlandsflughäfen gibt, die alle sowohl zivilen als auch militärischen Zwecken dienen. In Binh Thuan soll der Flughafen Phan Thiet ab 2018 ein Inlandsflughafen der Stufe 4E sein, also ein Flughafen, der sowohl zivilen als auch militärischen Zwecken dient. Laut der Delegierten Yen stimmt der Premierminister derzeit auch der Genehmigung der Nutzung in Form eines BOT-Vertrags zur Auswahl von Investitionen in die zivile Luftfahrt zu. Wenn jedoch gemäß den Bestimmungen des geltenden Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte die vom Verteidigungsministerium am Flughafen Phan Thiet investierten und errichteten Bauwerke errichtet werden, dürfen private Investoren diese Strukturen nicht nutzen.
Um die Umsetzung des Projekts an allen Flughäfen des gesamten Systems zu erleichtern, schlug Delegierte Yen daher vor, dem Gesetzesentwurf in Kapitel 3 einen Abschnitt mit Vorschriften zum Verwaltungssystem sowie zu den Grundsätzen für die Verwaltung und Nutzung von Bauwerken mit doppeltem Verwendungszweck hinzuzufügen. Was die Inhalte von Bauwerken mit doppeltem Verwendungszweck betrifft, so besagt Artikel 7 des Gesetzes über die Verwaltung und den Schutz von Anlagen zur nationalen Verteidigung und Militärzonen, das von der Nationalversammlung in ihrer 6. Sitzung verabschiedet wurde und am 1. Januar 2025 in Kraft trat: „Bauwerke mit doppeltem Verwendungszweck sind Anlagen, die sowohl militärischen und Verteidigungszwecken als auch zivilen Zwecken dienen, einschließlich ziviler Bauwerke mit doppeltem Verwendungszweck und Anlagen mit doppeltem Verwendungszweck für die nationale Verteidigung, über die die zuständigen Behörden bei der Genehmigung von Investitionsrichtlinien oder der Umwandlung in zusätzliche Nutzungszwecke entscheiden.“ Laut Delegierter Pham Thi Hong Yen wird mit dieser Regelung deutlich, dass der Staat auch die Nutzung ziviler Bauwerke sowie die Nutzung von Bauwerken mit doppeltem Verwendungszweck sowohl für militärische als auch für zivile Zwecke fördert.
Wenn wir daher die Vorschriften und Verwaltungssysteme für die Nutzung und Nutzung von Dual-Use-Bauwerken im Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte ergänzen, können wir sowohl vom Staat investierte Mittel als auch Mittel aus Investitionsformen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften, Vertragsprojekten im Rahmen von BT-Verträgen oder BOT-Verträgen nutzen. Die Delegierten schlugen daher vor, dass der Redaktionsausschuss und die Bewertungsagentur die oben genannten Inhalte prüfen und ergänzen, um die in der Praxis bestehenden Probleme zu lösen.
Der Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, erläuterte einige Vorschläge von Delegierten aus der Provinz Binh Thuan im Zusammenhang mit Doppelnutzungs-Flughafenprojekten und sagte, das Ministerium habe Pläne geprüft und vorgeschlagen, die dem Premierminister zur Prüfung und Anpassung mehrerer Flughäfen vorgelegt werden sollen.
Unterlassene Umstrukturierung von Häusern und Grundstücken gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens für Häuser und Grundstücke von Unternehmen
Tran Hong Nguyen, Abgeordneter der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, nahm an der Diskussion des Gesetzesentwurfs über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens teil und erklärte sich mit den Bestimmungen in Artikel 5 Absatz 22 Buchstabe b des Entwurfs einverstanden. Demnach ist es nicht erforderlich, Häuser und Grundstücke von Unternehmen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens für Häuser und Grundstücke von Unternehmen umzugestalten. Die Verwaltung und Umgestaltung von Häusern und Grundstücken von Unternehmen erfolgt gemäß den Bestimmungen über die Verwaltung und Nutzung von staatlichem Kapital, das in Produktion und Geschäft von Unternehmen investiert wird, und den einschlägigen Gesetzen.
Die Umgestaltung und Handhabung von Häusern und Grundstücken von Unternehmen gemäß dem geltenden Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens sind ähnlich geregelt wie die Handhabung von Häusern und Grundstücken gemäß den oben genannten Gesetzen. Delegierter Tran Hong Nguyen erklärte jedoch, dass die Regelung, dass die Umgestaltung und Handhabung von Häusern und Grundstücken von Unternehmen gemäß dem Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens erfolgen muss, zusätzliche Verfahren für die Handhabung von Häusern und Grundstücken von Unternehmen schaffen wird. Darüber hinaus unterscheiden sich die Befugnisse und einige Handhabungsinhalte gemäß dem Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens von den üblichen Fällen, was zu Überschneidungen bei der Anwendung des Gesetzes und Schwierigkeiten bei der Umsetzung führt.
Die Notwendigkeit, die Gebäude und Grundstücke staatlicher Unternehmen gemäß dem Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens umzustrukturieren und zu verwalten, führte in der Vergangenheit zu Schwierigkeiten und Engpässen bei der Umwandlung staatlicher Unternehmen in Privateigentum und der Umsetzung staatlicher Infrastrukturinvestitionen im nationalen und öffentlichen Interesse, wenn diese Gebäude und Grundstücke staatlicher Unternehmen umfassten. Die Umstrukturierung und Verwaltung der Gebäude und Grundstücke zog sich in die Länge und war oft nicht vollständig umsetzbar. Daher stimmte Delegierter Tran Hong Nguyen dem Vorschlag der Regierung zur Änderung dieses Inhalts zu.
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Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html
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