Unternehmen befürchten „institutionelle Engpässe“

Generalsekretär To Lam wies heute auf drei große „Engpässe“ hin: Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen, wobei die Institutionen als der „Engpass der Engpässe“ gelten.

Unternehmen stehen vor zahlreichen institutionellen Engpässen, insbesondere wenn sie soziale Wohnungsbauprojekte durchführen möchten.

Nach elf Beratungen ist es immer noch nicht fertig.

Nguyen Huu Duong, Vorstandsvorsitzender der Hoa Binh Company, brachte seine Eindrücke in den Workshop „Beseitigung rechtlicher Engpässe für Investitionen in Infrastruktur und Immobilienentwicklung“ ein, der von der Association of Foreign Investment Enterprises (VAFIE) organisiert wurde. Er berichtete, dass die Hoa Binh Company seit dem Jahr 2000 in den Bausektor gewechselt ist und derzeit drei Wohnungsbauprojekte und ein Hotel in Hanoi betreibt. Als Reaktion auf die Aufforderung der Regierung, eine Million Sozialwohnungen zu bauen, hatte sein Unternehmen im Jahr 2021 einen Antrag auf den Bau von Sozialwohnungen gestellt, konnte dies jedoch aufgrund zu vieler Engpässe nicht tun.

Laut Herrn Duong schreibt das Wohnungsbaugesetz vor, dass das Volkskomitee der Provinz jährlich ein Budget für die Baurodung, den Bau der Infrastruktur und die Ausschreibung von Investoren für den Bau von Sozialwohnungen bereitstellen muss. Bislang hat Hanoi jedoch keinen einzigen Dong für die Baurodung, den Bau der Infrastruktur und die Ausschreibung von Investoren bereitgestellt. Obwohl das Wohnungsbaugesetz von 2014 ausgelaufen ist, gibt es in der Hauptstadt bisher kein einziges Sozialwohnungsprojekt zur Ausschreibung. Alle Sozialwohnungsprojekte in Hanoi werden von den Unternehmen selbst beantragt, und der Anteil des Sozialwohnungsbaus liegt bei 20 % des gewerblichen Wohnungsbaufonds.

Viele Bestimmungen in Rechtsdokumenten werden unterschiedlich ausgelegt und erklärt. Bei manchen Bestimmungen weiß ich nicht, wen ich fragen soll, weil ich nicht weiß, auf welcher Ebene ich fragen soll.

„Das Wohnungsbaugesetz sieht außerdem vor, dass Unternehmen und Genossenschaften, die über gesetzliche Landnutzungsrechte verfügen, mit der Planung übereinstimmen und Bedarf am Bau von Sozialwohnungen haben, als Investoren eingesetzt werden. Das Dekret 30/2021/ND-CP schreibt vor, dass das Volkskomitee der Provinz nach Eingang eines Antrags auf Sozialwohnungen innerhalb von höchstens 20 Arbeitstagen eine Investitionsrichtlinie herausgeben muss.

Unser Unternehmen verfügt über das Recht, 3.500 m2 Land im Bezirk Linh Nam (Bezirk Hoang Mai) legal zu nutzen. Am 30. Dezember 2021 reichte ich beim Planungs- und Investitionsministerium von Hanoi einen Antrag auf den Bau von Sozialwohnungen ein. Gemäß den Vorschriften wird das Ergebnis der Investorenanerkennung am 22. Februar 2022 vorliegen. Das Planungs- und Investitionsministerium muss sich jedoch mit den Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren beraten. Daher reichte es am 24. Mai 2022 beim Volkskomitee der Stadt einen Antrag auf Genehmigung der Investitionspolitik für den Bau von Sozialwohnungen durch das Unternehmen Hoa Binh ein.

Das Volkskomitee von Hanoi forderte das Bauministerium jedoch auf, den Investor aufzufordern, bekannt zu geben, dass Hanoi den Bau von fünf konzentrierten Sozialwohnungsgebieten plant. Daher gebe es keine Politik, in der Innenstadt individuellen Sozialwohnungen zu bauen, mit der Begründung, dass innerstädtisches Land erstklassiges Land sei. „Erstklassiges Land muss an reiche Leute verkauft und nicht für Sozialwohnungen genutzt werden“, war Herr Duong empört.

Der Vorsitzende der Hoa Binh Company erklärte offen, dass Sozialwohnungen in den Augen vieler Menschen etwas für „Bürger zweiter Klasse“ seien. Tatsächlich seien die Käufer von Sozialwohnungen jedoch hauptsächlich Beamte, Angestellte des öffentlichen Dienstes und Mitarbeiter des politischen Systems in Zentral- und Hanoi. „Ich baue auch gewerblich genutzte Wohnungen. Ich baue sie, und wer Geld hat, verkaufe alles, auch Personen mit ‚Vorstrafen‘. Sozialwohnungen hingegen werden nur an ‚anständige Leute‘ verkauft. Die meisten von ihnen sind Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes, weil sie kein Geld für gewerblich genutzte Wohnungen haben.“

„Das Sozialwohnungsprojekt ist sehr human und die Investition erfolgt im Einklang mit dem Gesetz“, sagte Herr Duong. Das Volkskomitee von Hanoi konnte es nicht ablehnen, forderte aber Konsultationen mit den zuständigen Behörden und Zweigstellen zu den Grundstücksverfahren an. Nach elf Konsultationen wurde das Sozialwohnungsprojekt bisher nicht genehmigt.

Herr Duong stimmte Generalsekretär To Lam zu und erklärte, dass Hanoi und andere Orte aufgrund fehlender Mittel nicht über die Mittel verfügen, um Land zu roden, Infrastruktur aufzubauen und Ausschreibungen für Investoren für den Bau von Sozialwohnungen zu organisieren. Und auch weil es an Geld mangelt, müssen erstklassige Grundstücke verkauft und nicht für Sozialwohnungen genutzt werden.

„Tsunami“ behindert ausländische Investoren

„Von den drei größten Engpässen, die heute Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen betreffen, sind die Institutionen der Engpass aller Engpässe“, schloss sich Dr. Nguyen Anh Tuan, ständiger Vizepräsident der VAFIE, den Worten von Generalsekretär To Lam an und bewertete die Schwere des Engpasses. Prof. Dr. Nguyen Mai, Präsident der VAFIE, erklärte, dass die Nationalversammlung und die Regierung zwar große Anstrengungen unternommen hätten, um die Institutionen zu verbessern, aber leider nicht den Bedürfnissen von Unternehmen und Menschen gerecht geworden seien.

Herr Bruno Jaspaert, Vorsitzender der Europäischen Handelskammer in Vietnam (Eurocham), fasste zusammen, dass das Rechtssystem Vietnams nicht anders aufgebaut sei als der Bau eines Hauses, ohne das Fundament zu vergessen.

„Um ein Haus zu bauen, das Generationen überdauert, ist zunächst ein solides Fundament erforderlich. Nachdem ich viele Jahre in Vietnam gelebt und gearbeitet habe, konnte ich beobachten, dass in Vietnam in den letzten Jahren zwar schnell Häuser gebaut wurden, aber das Fundament vergessen wurde“, sagte der Vorsitzende von Eurocham.

Grundlage dafür sei, wie Bruno Jaspaert sagte, die Transparenz der gesetzlichen Regelungen. „Viele Regelungen in Rechtsdokumenten werden auf unterschiedliche Weise verstanden und erklärt, doch alle haben das gleiche Ziel: Die Erklärung ist für die staatliche Verwaltung am nützlichsten. Das Problem ist, dass lokale Beamte und Staatsbedienstete auf Anfragen von Unternehmen oft nicht über ausreichend Fachwissen verfügen, um sie zu verstehen. Sie müssen sich daher an höhere Stellen wenden, was zu erheblicher Zeitverschwendung führt“, beklagte Bruno Jaspaert und sagte, er kenne 200 bis 300 konkrete Fälle dazu.

Laut dem Vorsitzenden von Eurocham gibt es einen enormen „Tsunami“, der ausländische Unternehmen behindert, insbesondere große, hochwertige Unternehmen, die die von Vietnam geförderte Quelltechnologie nutzen. Viele Unternehmen müssen ihre Investitionen in Nachbarländer verlagern, da das vietnamesische Rechtssystem diesen Kapitalfluss behindert. „Beispielsweise ist das Umweltschutzgesetz mit vielen Hindernissen verbunden, da die Dezentralisierung und die Machtverteilung zwischen Zentral- und Kommunalverwaltung unklar sind. Wenn Unternehmen sich erkundigen möchten, ob sie richtig oder falsch handeln, oder eine staatliche Verwaltungsbehörde konsultieren möchten, wissen sie nicht, an welche Behörde sie sich wenden sollen“, erklärte Bruno Jaspaert.

Herr Phan Van Quy, Vorsitzender der Pacific Group, teilte diese Ansicht und nannte ein Beispiel für Vorschriften, bei denen er nicht wusste, wen er fragen sollte, weil er nicht wusste, auf welcher Ebene er fragen sollte, etwa Vorschriften zur Genehmigung und Entscheidung über die Investitionspolitik.

Das Bodengesetz schreibt in vielen Fällen vor, dass die Nationalversammlung und der Premierminister die Investitionspolitik genehmigen und darüber entscheiden müssen. Es ist jedoch nicht bekannt, ob die Nationalversammlung und der Premierminister die Investitionspolitik genehmigen oder ob sie lediglich von der Nationalversammlung oder dem Premierminister gebilligt werden. Unternehmen können nicht nachvollziehen, welche Fälle in die Zuständigkeit der Nationalversammlung und welche in die Zuständigkeit des Premierministers fallen. Niemand kann es auf Nachfrage wissen“, war Herr Quy verärgert.

Dr. Nguyen Anh Tuan sagte, dass in der Resolution der regulären Regierungssitzung im Oktober 2024 festgestellt wurde, dass „die Verbesserung der Institutionen der Durchbruch aller Durchbrüche ist“, und dass die Aufgabe darin besteht, „starke Innovationen beim Aufbau und der Vervollkommnung von Institutionen und Gesetzen voranzutreiben und dringend rechtliche Engpässe und Engpässe zu beseitigen, um Schwierigkeiten für Produktion und Wirtschaft zu beseitigen“.

„Die Einschätzung des Generalsekretärs und die Entschließung der Regierung zu institutionellen Engpässen haben die Gemüter in- und ausländischer Investoren und Unternehmen beruhigt – jener, die lange Zeit ihren Stolz angesichts der schweren Verluste durch institutionelle Engpässe, entgangene Investitions- und Geschäftsmöglichkeiten, Ressourcenverschwendung und nachlassende Begeisterung herunterschlucken mussten“, sagte Herr Tuan und fügte hinzu, dass institutionelle Engpässe sowie Verzögerungen und Inkonsistenzen bei der Abwicklung von Investitionsverfahren bald behoben werden müssten, um die Wettbewerbsfähigkeit des vietnamesischen Investitionsumfelds zu steigern.

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Quelle: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html