Am Nachmittag des 28. August leitete Premierminister Pham Minh Chinh im Regierungssitz eine Konferenz zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU). Auch Vertreter von Ministerien, Sektoren und zentralen Behörden nahmen teil. Die Konferenz wurde live in 28 Küstenprovinzen und Städte übertragen.
Bei der Eröffnung der Konferenz sprach Premierminister Pham Minh Chinh Er betonte, dass wir seit vielen Jahren der „Gelben Karte“ der Europäischen Kommission (EK) gegen IUU-Fischerei ausgesetzt sind. Die EK hat vier Inspektionen durchgeführt und wir haben uns auf die Untersuchung und Lösung der von der EK aufgezeigten Probleme konzentriert. Die Regierung hat dem Sekretariat die Veröffentlichung der Richtlinie 32-CT/TW vom 10. April 2024 vorgelegt und die Resolution 52/NQ-CP vom 22. April 2024 erlassen, in der das Aktionsprogramm und der Plan zur Umsetzung der Richtlinie 32 des Sekretariats verkündet werden. Der Premierminister hat die zuständigen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen nachdrücklich angewiesen, sich auf Führung und Leitung zu konzentrieren, um die Mängel und Einschränkungen bei der Umsetzung des Kampfes gegen die IUU-Fischerei zu überwinden.
Fast ein Jahr nach der vierten Inspektion durch die Europäische Kommission und sieben Jahre lang wurden Maßnahmen und Lösungen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei umgesetzt, die „Gelbe Karte“-Warnung der Europäischen Kommission aufgehoben und vier tatsächliche Inspektionen durch das Inspektionsteam der Europäischen Kommission durchgeführt. Obwohl wir viele wichtige und anerkannte Ergebnisse erzielt haben, konnten wir viele der von der Europäischen Kommission geforderten Maßnahmen nicht umsetzen und die „Gelbe Karte“ wurde bisher nicht aufgehoben. Daher ist viel Schaden entstanden: der Ruf des Landes wurde geschädigt, der Export von Meeresfrüchten geschädigt, der langsame Wechsel der Arbeitsplätze der Menschen hat zu Schäden geführt, außerdem wurde das Bewusstsein der Menschen für die Einhaltung der Gesetze und allgemeinen Vorschriften des Landes geschädigt und die Gründe für ihre weitere Verletzung ermittelt. Außerdem wurde der Ruf der zuständigen Ministerien, Zweigstellen, Behörden und Kommunen geschädigt.
Der Premierminister erklärte, die Politik der Partei in dieser Frage sei eindeutig. Das Sekretariat habe kürzlich eine entsprechende Richtlinie herausgegeben, um die Kräfte des gesamten politischen Systems zu mobilisieren. Was also ist die Ursache, welche Lösung gibt es, damit dies gelingt? Wer trägt die Verantwortung? Welche Aufgaben und Lösungen stehen an, um dieses Problem zu lösen?
Laut dem Premierminister gibt es noch viele weitere schwierige Aufgaben, die wir entschlossen bewältigen wollen, doch bisher sind die Fortschritte sehr langsam. Daher müssen wir diskutieren und bewerten, ob die umgesetzten Aufgaben „richtig und zielführend“ sind, wie effektiv sie sind und warum die gesetzten Ziele nicht erreicht wurden. Was ist als nächstes zu tun?
Die Anweisung des Sekretariats wurde erlassen, die Regierungsresolution liegt vor; das Problem muss also gelöst werden. Die Nationalversammlung hat eine Reihe von Sanktionen verabschiedet, um dem entgegenzuwirken. Das Problem ist, wie wir die Umsetzung organisieren. Wie soll die Provinzebene, insbesondere für die Kommunen, die Leitung übernehmen? Wie soll die Bezirksebene die Umsetzung organisieren? Die Gemeinde- und Bezirksebene muss in der Lage sein, die Bevölkerung zu verwalten, aber gleichzeitig Arbeitsplätze und Existenzgrundlagen für die Bevölkerung schaffen, statt nur knapp zu verwalten, ohne Existenzgrundlagen zu schaffen.
Dies ist ein umfassendes Thema und daher schlug der Premierminister vor, dass diese Konferenz klare Anweisungen und Richtlinien festlegen müsse, insbesondere für die Stützpunkte. Provinzen und Städte müssten über Lösungen verfügen, um nicht wie in den vergangenen sieben Jahren mit der Gelben Karte für IUU-Fischerei festzusitzen.
Der Premierminister sprach die Frage an, welche Sanktionen die umliegenden Länder bewältigen können. Welche weiteren Maßnahmen sind notwendig? Die Basis muss sich dafür einsetzen und die Botschaft vermitteln: „Wir müssen handeln.“ Krieg führt zum Sieg. Versprechen: „Wir müssen handeln.“ Es müssen konkrete Produkte entwickelt werden. Die Frage ist, wie man organisiert und managt; damit verbunden ist die Frage, wie die Lebensgrundlagen gesichert werden können, um die Lebensbedingungen der Menschen zu stabilisieren.
Der Premierminister wies darauf hin, dass die Zeit begrenzt und der Diskussionsstoff umfangreich sei, das Ziel erreicht werden müsse, konkrete Aufgaben und Lösungen ermittelt werden müssten und von der zentralen bis zur lokalen Ebene Führung und Leitung gegeben werden müssten. Insbesondere müsse das politische System an der Basis einbezogen werden, denn niemand könne dies für die lokale Ebene tun. Auch die funktionalen Kräfte auf See müssten sich aktiv an der Behandlung dieser Angelegenheit beteiligen.
Wir müssen eine zufriedenstellende Lösung finden und klare Personen, klare Aufgaben, klare Verantwortlichkeiten, klare Umsetzungsfristen, klare Ergebnisse und klare Produkte zuweisen. Anschließend müssen wir prüfen, überwachen, bewerten, zusammenfassen und überprüfen. Wer gute Arbeit leistet, wird gelobt und belohnt, wer nicht gut abschneidet, wird bestraft. Der Premierminister betonte insbesondere, dass wir entschlossen sein müssen, dies zu tun, um das Image und den Ruf des Landes nicht zu schädigen und die Exporte nicht zu beeinträchtigen.
* Dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zufolge wurde hinsichtlich der Erfolge bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei der Rechtsrahmen gemäß den Empfehlungen der Europäischen Kommission vervollständigt: Die Regierung hat das Dekret Nr. 37/2024/ND-CP zur Änderung und Ergänzung des Dekrets Nr. 26/2019/ND-CP erlassen, in dem zahlreiche Artikel und Maßnahmen zur Umsetzung des Fischereigesetzes aufgeführt sind. Das Dekret Nr. 38/2024/ND-CP ersetzt das Dekret 42/2019/ND-CP und enthält Vorschriften zu Verwaltungssanktionen bei Verstößen im Fischereisektor. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat das Rundschreiben Nr. 06/2024/TT-BNNPTNT vom 6. Mai 2024 erlassen, in dem zahlreiche Artikel des Rundschreibens Nr. 23/2018/TT-BNNPTNT vom 15. November 2028 geändert und ergänzt werden, um strenger gegen „3 Nr.“-Fischereifahrzeuge vorzugehen.
Am 12. Juni 2024 erließ der Richterrat des Obersten Volksgerichtshofs die Resolution Nr. 04/2024/NQ-HDTP zu Richtlinien für die Anwendung einer Reihe von Bestimmungen des Strafgesetzbuchs zur Behandlung von Handlungen im Zusammenhang mit der Entsendung von Fischereifahrzeugen und Fischern zur illegalen Ausbeutung in ausländische Gewässer (gültig ab 1. August 2024).
Darüber hinaus genehmigte der Premierminister das Nationale Programm zum Schutz und zur Entwicklung aquatischer Ressourcen (in Entscheidung Nr. 76/QD-TTg vom 18. Januar 2024), die Planung zum Schutz und zur Nutzung aquatischer Ressourcen für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 (in Entscheidung Nr. 389/QD-TTg vom 9. Mai 2024) und die Planung für das System von Fischereihäfen und Sturmschutzräumen für Fischereifahrzeuge für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 (in Entscheidung Nr. 582/QD-TTg vom 3. Juli 2024).
Zur Stärkung des Managements der Fischereiflotten sowie zur Überwachung, Kontrolle und Aufsicht der Aktivitäten der Fischereifahrzeuge: Bislang wurde die Gesamtzahl der Fischereiflotten im ganzen Land überprüft und auf 85.495 geschätzt, von denen 70.910 registriert sind. Die Lizenzquote in Offshore-Gebieten für den Zeitraum 2024–2029 wurde mit 29.552 Lizenzen angegeben.
Die Anzahl der Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 15 Metern oder mehr, die ein Reiseüberwachungssystem (VMS) installiert haben, liegt bei 98,5 % (28.512/28.953 Fischereifahrzeuge), was einer Quote von 98 % entspricht. Für Fischereifahrzeuge, die die Betriebsbedingungen nicht erfüllen, und für Fischereifahrzeuge mit einem hohen Risiko der illegalen, unregulierten und unregulierten Fischerei, haben die Kommunen eine Liste erstellt, die überwacht und verwaltet wird.
Die Arbeit zur Überwachung und Kontrolle der Aktivitäten von Fischereifahrzeugen auf See durch das Fischereifahrzeugüberwachungssystem, das Ein- und Auslaufen aus Häfen sowie das Ein- und Auslaufen aus Häfen an einigen Orten wurde ernsthaft und vollständig gemäß den Vorschriften durchgeführt.
Einige Fischereihäfen in Orten wie Khanh Hoa (Fischereihafen Hon Ro), Binh Dinh (Fischereihafen Quy Nhon), Kien Giang (Fischereihafen Tac Cau), Binh Thuan (Fischereihafen Phan Thiet) und Tien Giang (Hafen My Tho) haben die Überwachung und Kontrolle der ein- und auslaufenden Fischereifahrzeuge relativ gut umgesetzt, wodurch die Menge der im Hafen entladenen Meeresprodukte reduziert wurde. Insgesamt werden jedoch nur etwa 50 % der Vorschriften zur Kontrolle der ein- und auslaufenden Fischereifahrzeuge und zur Überwachung der in der Provinz gefangenen Meeresprodukte eingehalten.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat wichtige Aufgaben und Lösungen zur Vorbereitung der Zusammenarbeit mit der 5. Inspektionsdelegation der EG vorgeschlagen. Angesichts der aktuellen Situation und der Ergebnisse der Bekämpfung der IUU-Fischerei wird es sehr schwierig sein, die Warnung „Gelbe Karte“ bei der 5. Inspektion der EG aufzuheben, wenn die Mängel und Einschränkungen nicht umgehend behoben und keine bahnbrechenden Änderungen vorgenommen werden. Es besteht sogar ein hohes Risiko, dass die Warnung in eine „Rote Karte“ umgewandelt wird.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt dem Premierminister, die Abteilungen, Ministerien, Zweigstellen und Kommunen anzuweisen, die Richtlinie Nr. 32-CT/TW des Sekretariats, die Resolution Nr. 52/NQ-CP der Regierung und die Anweisungen des Premierministers und des stellvertretenden Premierministers sowie des Vorsitzenden des Nationalen Lenkungsausschusses für IUU-Fischerei gewissenhaft umzusetzen. Dabei ist es notwendig, sich auf die Umsetzung einer Reihe wichtiger und dringender Aufgaben und Lösungen zu konzentrieren:
Weisen Sie die Ministerien für Nationale Verteidigung und Öffentliche Sicherheit sowie die lokalen Behörden an, ihre Ressourcen darauf zu konzentrieren, den illegalen Fischfang in ausländischen Gewässern zu verhindern und zu beenden, insbesondere in den Provinzen Kien Giang, Cà Mau und Bình Đình. Die Polizei und der Grenzschutz sollen verstärkt und mit den lokalen Behörden (Gemeinden, Bezirke, Städte) in Schlüsselgebieten koordiniert werden, um Fischereifahrzeuge und Fischer, die in ausländischen Gewässern illegal Fischfang betreiben wollen, frühzeitig und aus der Ferne zu erkennen und zu stoppen. Die Bestimmungen der Resolution Nr. 04/2024/NQ-HDTP des Richterrats des Obersten Volksgerichtshofs vom 12. Juni 2024 zur Anleitung der Anwendung einer Reihe von Bestimmungen des Strafgesetzbuchs zur strafrechtlichen Verfolgung von Handlungen im Zusammenhang mit illegaler Ausbeutung, Handel und Transport von Wasserprodukten sind strikt anzuwenden und Handlungen im Zusammenhang mit illegaler Ausbeutung in ausländischen Gewässern sowie dem gesetzeswidrigen Versand und Transport von VMS-Ausrüstung streng zu ahnden. fordern die Provinzen, die Fischereifahrzeugen noch immer illegale Fischerei in ausländischen Gewässern gestatten, auf, Überprüfungen durchzuführen und die Verantwortlichkeiten der betreffenden Organisationen und Einzelpersonen zu klären.
Weisen Sie das Ministerium für öffentliche Sicherheit und die lokalen Behörden an, weiterhin zu prüfen, zu untersuchen und gemäß den gesetzlichen Bestimmungen streng zu verfahren, wenn festgestellt wird, dass Organisationen und Einzelpersonen vorsätzlich Dokumente für Exportsendungen auf den europäischen Markt legalisieren. Weisen Sie das Justizministerium an, die Leitung zu übernehmen und sich mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen abzustimmen, um die lokalen Verantwortlichkeiten bei der Behandlung von Verwaltungsverstößen im Bereich der Fischerei regelmäßig zu überprüfen, streng gegen Organisationen und Einzelpersonen vorzugehen, die ihren öffentlichen Pflichten nicht nachkommen, und IUU-Fischerei zu bestrafen.
Weisen Sie das Außenministerium an, Informationen zur Festlegung der Seegrenzen Vietnams mit den Ländern in der Region bereitzustellen, wie es dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung vorgeschrieben ist, um Fischereifahrzeuge und Fischer zu bestimmen und anzuleiten, damit diese in Übereinstimmung mit vietnamesischem und internationalem Recht legal Meeresfrüchte in den Meeresgebieten abwerfen können.
Weisen Sie die Kommunen an, die Arbeiten zur Flottenverwaltung, Registrierung, Inspektion, Ausstellung von Fischereilizenzen und Kennzeichnung von Fischereifahrzeugen dringend abzuschließen; die drei „Nein“-Fischereifahrzeuge vor dem 31. Dezember 2024 gründlich zu untersuchen. Fälle von illegaler Fischerei in ausländischen Gewässern sowie illegales Abklemmen, Versenden und Transportieren von VMS, die seit Anfang 2023 entdeckt wurden, zu untersuchen und streng zu ahnden und konkrete Ergebnisse und Daten sicherzustellen. Strenge Kontrollen von der Küste aus sind durchzuführen, und die Verantwortlichkeiten relevanter Organisationen, Einzelpersonen und Funktionskräfte, die ihren zugewiesenen Pflichten und Aufgaben bei der Erfüllung ihrer offiziellen Pflichten nicht nachkommen, sind entschlossen zu behandeln; IUU-Fischerei zu vertuschen, zu dulden und zu unterstützen, indem gegen IUU-Fischerei verstoßenden Fischereifahrzeugen das Ein- und Auslaufen in Häfen sowie das Ein- und Auslaufen aus Häfen zur Teilnahme an Fischereiaktivitäten gestattet wird.
Das elektronische Rückverfolgbarkeitssystem für ausgebeutete Meeresprodukte (eCDT) muss dringend und konsequent umgesetzt werden, um Transparenz und Rechtmäßigkeit bei der Bestätigung, Zertifizierung und Rückverfolgung der Herkunft ausgebeuteter Meeresprodukte zu gewährleisten. Die zuständigen Behörden und Einsatzkräfte müssen mit Ressourcen (Personal, Finanzierung, Mittel, Ausrüstung) ausgestattet werden, um die Bekämpfung der Ausbeutung zu gewährleisten. Sie müssen rund um die Uhr im Einsatz sein, um die Aktivitäten von Fischereifahrzeugen auf See mithilfe des Fischereifahrzeugüberwachungssystems zu überwachen, die Gesetze durchzusetzen und gegen IUU-Fischerei vorzugehen. Regierungsmitglieder müssen mit der Leitung von Inspektions- und Aufsichtsarbeitsgruppen beauftragt werden, um die Maßnahmen gegen die IUU-Fischerei vor Ort bis zum 30. September 2024 zu korrigieren.
Quelle
![[Infografik] Rundschreiben zu den Funktionen, Aufgaben und Befugnissen der Provinzabteilung für Kultur, Sport und Tourismus und der Gemeindeabteilung für Kultur und Soziales](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/29/877f24989bb946358f33a80e4a4f4ef5)
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