Ninh Binh: Keine ausstehenden Schulden im Grundbau im ländlichen Neubau

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„Lassen Sie keine Grundschulden für den Bau neuer ländlicher Gebiete anwachsen, jagen Sie nicht den Erfolgen hinterher und mobilisieren Sie die Menschen nicht übermäßig für den Bau neuer ländlicher Gebiete.“ – Dieses Prinzip wurde von den Gemeinden in der Provinz ernsthaft und effektiv umgesetzt. Daher gab es von 2021 bis heute in der Provinz keine Grundschulden für den Bau neuer ländlicher Gebiete.

Ninh Binh: Keine ausstehenden Schulden im Grundbau im ländlichen Neubau

Verkehrsstraße in der Gemeinde Nhu Hoa (Kim Son). Foto: Anh Tuan

„Nein sagen“ zu ausstehenden Bauschulden

Kim Son ist der letzte Bezirk in der Provinz Ninh Binh, der die neuen ländlichen Standards (NTM) erfüllt. Er ist jedoch der erste Bezirk, der die NTM-Kriterien im Zeitraum 2021–2026 umsetzt. Daher müssen die NTM-Kriterien höhere Anforderungen erfüllen. Für einen Bezirk mit vielen Schwierigkeiten, dessen Wirtschaft hauptsächlich von der Landwirtschaft abhängt, ist es jedoch schwierig, die Aufgabe des Aufbaus von NTM zu erfüllen, ohne Schulden für grundlegende Bauarbeiten zu machen.

Genosse Tran Xuan Truong, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Kim Son, erklärte: „Mit der Politik, die Entstehung von Außenständen im Basisbau (XDCB) zu verhindern, hat Kim Son synchrone Lösungen zur Mobilisierung aller angemessenen Ressourcen umgesetzt, wobei der Staatshaushalt zur Umsetzung von Projekten verwendet wird, die Motivation schaffen und andere Ressourcen anziehen. Das Volkskomitee des Bezirks hat außerdem alle Ebenen, Sektoren und Investoren angewiesen, die Bestimmungen des Gesetzes zur Investitions- und Bauverwaltung strikt einzuhalten. Einheiten und Kommunen wurden nachdrücklich aufgefordert, den Bau neuer Projekte nicht zu beginnen, wenn es nicht wirklich notwendig ist, sondern erst dann, wenn genügend Kapital vorhanden ist. Gleichzeitig wurden Verwaltung, Überprüfung und Ausgleich des Kapitals gestärkt, um die Situation der Streuung von Investitionen zu begrenzen. Bauunternehmer wurden aufgefordert, sich auf die Abwicklung abgeschlossener Projekte zu konzentrieren und Situationen zu vermeiden, in denen Projekte in Betrieb genommen, aber noch nicht beglichen wurden, wodurch Außenstände entstehen und die Bevölkerung frustriert wird.“

Darüber hinaus hat der Bezirk die Versteigerung von Vermögenswerten und Landnutzungsrechten gefördert, um Kapital für grundlegende Bauinvestitionen zu schaffen. Gemeinden und Städte wurden angewiesen, nicht landwirtschaftliche Grundstücke und nicht mehr benötigtes öffentliches Vermögen zu prüfen und zu versteigern, um Kapital für grundlegende Bauinvestitionen zu schaffen. Umfang und Gesamtinvestitionen wurden reduziert, technische Haltepunkte festgelegt und die Umsetzung gestoppt, um die von den Volkskomitees auf Gemeindeebene beschlossenen Projekte mit langen Umsetzungsfristen abzuschließen. Dadurch wurde nicht sichergestellt, dass ausreichend Kapital vorhanden ist, um die Projekte im Zeitraum 2022–2025 abzuschließen.

Dank vielfältiger kreativer Mittel zur Mobilisierung aller verfügbaren Ressourcen für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete konnten in den zwölf Jahren des ländlichen Bauwesens dank der Beiträge und Unterstützung der Bevölkerung sowie staatlicher Investitionen viele Bauvorhaben fertiggestellt und effizient in Betrieb genommen werden, darunter Betonstraßennetze für den ländlichen Verkehr, Bewässerungskanäle, Schulen, Krankenstationen und Büros. Im Jahr 2022 erfüllte Kim Son die Standards eines neuen ländlichen Bezirks, ohne dass für grundlegende Bauvorhaben Schulden angefallen wären.

Lösungen synchronisieren

Das politische System auf allen Ebenen der Provinz Ninh Binh hat den Aufbau neuer ländlicher Gebiete als zentrale und dauerhafte Aufgabe erkannt und sich entschlossen, zusammen mit dem Konsens und der Kreativität der Bevölkerung daran mitzuwirken, das Nationale Zielprogramm zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete umfassend umzusetzen und viele wichtige Ergebnisse zu erzielen. Bislang wurden in der gesamten Provinz 8 von 8 Distrikten und Städten anerkannt, die die Standards für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete erfüllen bzw. die Aufgabe abgeschlossen haben. Der Distrikt Yen Khanh hat die Zeremonie zur Aufnahme des Distrikts, der die fortgeschrittenen Standards für neue ländliche Gebiete im Jahr 2023 erfüllt, erfolgreich organisiert. Der Distrikt Yen Mo konzentriert sich darauf, die Prüfungsakte für Distrikte und Gemeinden, die die fortgeschrittenen Standards für neue ländliche Gebiete erfüllen, im Jahr 2024 abzuschließen. 119 von 119 Gemeinden wurden als den Standards für neue ländliche Gebiete entsprechend anerkannt, 50 Gemeinden erfüllen die fortgeschrittenen Standards für neue ländliche Gebiete, 18 Gemeinden erfüllen die vorbildlichen Standards für neue ländliche Gebiete; 542 Dörfer, Weiler und Dörfer haben die vorbildlichen Standards für neue ländliche Wohngebiete erfüllt.

Unter dem Motto „Keine Schulden beim Basisaufbau, kein Streben nach Erfolgen, keine Übermobilisierung der Bevölkerung beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete“ riet das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (DARD) dem Volkskomitee der Provinz und dem Lenkungsausschuss der Provinz für nationale Zielprogramme, alle Ebenen, Sektoren und Orte anzuweisen, die Investitionsdisziplin für den Bau von Werken und Projekten weiter zu verschärfen, die staatliche Verwaltung öffentlicher Investitionen zu stärken und verstreute und verschwenderische Investitionen beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete zu vermeiden; die Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen regelmäßig zu prüfen, zu überwachen und strikt umzusetzen; Kapital aus dem Haushalt zu mobilisieren, darunter: Quellen aus nationalen Zielprogrammen; Kapital aus Staatsanleihen zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete; 100 % des Erlöses aus der Versteigerung von Landnutzungsrechten für Gemeinden zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete gemäß der Resolution des Volksrates der Provinz; Mehreinnahmen aus dem Provinzhaushalt; Bezirks- und Gemeindehaushalten; sozialisiertes Kapital und andere legale Kapitalquellen, um ausstehende Schulden beim Basisaufbau zu begleichen und in Arbeiten zu investieren, die die Umsetzung neuer ländlicher Kriterien sicherstellen.

Genosse Dinh Thi Lan Anh, stellvertretende Direktorin des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, sagte: „Jedes Jahr koordiniert das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung seine Arbeit mit dem Ministerium für Planung und Investitionen und dem Ministerium für Finanzen, um das Volkskomitee der Provinz bei der Ausarbeitung eines Plans zur Ressourcenzuweisung im Einklang mit den Grundsätzen, Zwecken und Zielen und entsprechend der tatsächlichen Situation vor Ort zu beraten, die Verwaltung und effiziente Verwendung des Budgets zu leiten und umgehend Haushaltskapital bereitzustellen, um die Orte bei der Beschleunigung des Baufortschritts von Arbeiten und Projekten zu unterstützen und so die Qualität und den Fortschritt der Arbeiten und die Einhaltung der NTM-Standards rechtzeitig zu gewährleisten.“

Gleichzeitig wird das Haushaltskapital für die Gemeinden gemäß dem Fördermechanismus des Provinzprojekts und den Vorschriften der Zentralregierung garantiert. Kommunen mit besonderen Schwierigkeiten, Küstengebiete, Gemeinden, die im Laufe des Jahres die Standards erfüllen und modellhafte ländliche Gemeinden nach neuem Vorbild bauen, haben Vorrang. Die Tilgung alter Schulden und dringender Projekte haben Vorrang. Gleichzeitig werden Mittel für den Kauf von Zement für Landstraßen, den Bau von dörflichen Kulturhäusern und die abgeschlossene Flurbereinigung bereitgestellt. Die Mobilisierung von Kapital aus der Bevölkerung muss demokratisch und öffentlich erfolgen, von der Bevölkerung selbst diskutiert und beschlossen werden, ohne dass Zwänge entstehen. Die Höhe des Beitrags wird vom Volksrat der Gemeinde genehmigt.

Insbesondere hat die Provinz unter der direkten Aufsicht und Umsetzung von Vertretern des Community Investment Supervision Board und der Bevölkerung gute Arbeit bei der Verwaltung und effizienten Nutzung von Kapital geleistet. Die Vaterländische Front und Massenorganisationen haben gemeinsam mit Abteilungen und Zweigstellen die Verbreitung der Richtlinien und Richtlinien der Partei sowie der staatlichen Gesetze zum ländlichen Neubau in vielfältiger Form gefördert. Kapitalquellen aus vom Sektor investierten Programmen und Projekten werden bereitgestellt, um die Ziele des ländlichen Neubaus zu integrieren und zu erreichen.

Die Gemeinden haben Pläne und Fahrpläne für die Tilgung der Schulden aus dem Grundbau entwickelt und dabei das Prinzip der vorrangigen Kapitalzuweisung für die Tilgung der Schulden aus dem Grundbau vor der Mittelzuweisung für neue Projekte sichergestellt. Sie haben die Überprüfung, Anpassung und Ergänzung der Planungs- und Landnutzungspläne jeder Gemeinde organisiert und Bodenfonds für Auktionen gebildet, um eine Quelle für die Tilgung der Schulden aus dem Grundbau beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete zu schaffen.

Für Orte, die sich zur Erfüllung der NTM-Standards registrieren lassen, ist eine Überprüfung durchzuführen und die konkreten Projekte zu identifizieren, die umgesetzt werden müssen. Vor Baubeginn müssen die Kapitalquellen und die Fähigkeit zur Kapitalmobilisierung und -verteilung ermittelt werden. Der Schwerpunkt liegt dabei auf der Priorisierung wichtiger Projekte, die der Produktionsentwicklung und dem Leben der Menschen dienen und die Anforderungen der NTM-Kriterien erfüllen.

Infolgedessen sanken die ausstehenden Schulden für den Bau neuer ländlicher Gebiete in der Provinz jährlich, und zwar: 2016 um 23 %, 2018 um mehr als 25 %; bis Ende 2020 hatte die Provinz Ninh Binh alle ausstehenden Schulden für den Bau neuer ländlicher Gebiete beglichen. Um die erzielten Ergebnisse weiter zu fördern, hatte die Provinz von 2021 bis heute keine ausstehenden Schulden für den Bau neuer ländlicher Gebiete.

Eines der Ziele des neuen ländlichen Entwicklungsprogramms für den Zeitraum 2021–2025 ist der Aufbau einer synchronen und modernen ländlichen sozioökonomischen Infrastruktur, die mit dem Urbanisierungsprozess verbunden ist. Angesichts des hohen Volumens an Bauleistungen werden die Erfahrungen aus der Ablehnung offener Bauschulden in der Vergangenheit für unsere Provinz und die Gemeinden im ganzen Land von großer Bedeutung sein, um das Programm auch in der nächsten Phase erfolgreich umzusetzen.

Nguyen Thom