Bedenken aus der Praxis

Beim Workshop zur Sammlung von Kommentaren zum Verordnungsentwurf der Regierung zur Industrieförderung, der am Nachmittag des 19. September von der Abteilung für Industrie und Handel der einzelnen Orte des Ministeriums für Industrie und Handel organisiert wurde, konnten die Orte auf Grundlage ihrer langjährigen Erfahrung bei der Umsetzung von Industrieförderungsmaßnahmen viele wichtige Meinungen einbringen.

Herr Ngo Quang Trung, Direktor des lokalen Ministeriums für Industrie und Handel, sprach auf dem Workshop. Foto: Thanh Tuan

Viele neue Inhalte, die den wirtschaftlichen Entwicklungstrend anführen

Bei der Vorstellung des vorläufigen Inhalts des Verordnungsentwurfs zur Änderung und Ergänzung der Regierungsverordnung Nr. 45/2012/ND-CP zur Industrieförderung (Verordnungsentwurf) teilte Frau Dinh Thi Huyen Linh, Leiterin der Abteilung für Industrieförderungsmanagement im Ministerium für Industrie und Handel der Kommunen, mit, dass der Verordnungsentwurf den Kommentaren der Kommunen zufolge den Anwendungsbereich und die Anwendungsgebiete erweitert. Der Redaktionsausschuss möchte sich jedoch eng an die Anweisungen des Zentralen Exekutivkomitees der Partei in der Entschließung Nr. 19-NQ/TW vom 16. Juni 2022 zu Landwirtschaft , Landwirten und ländlichen Gebieten bis 2030 mit einer Vision bis 2045 halten.

Überblick über den Workshop. Foto: Thanh Tuan

Dementsprechend ändert und ergänzt der Verordnungsentwurf Klausel 2, Artikel 1. Konkret sind Gegenstand der Anwendung Organisationen und Einzelpersonen, die direkt in die Produktion investieren und Dienstleistungen für die industrielle und handwerkliche Produktion anbieten, darunter: Kleine und mittlere Unternehmen, Genossenschaften, Genossenschaftsgruppen, Geschäftshaushalte, die gemäß den gesetzlichen Bestimmungen gegründet wurden und arbeiten (im Folgenden als ländliche Industrieunternehmen bezeichnet); industrielle Produktionsunternehmen, die sauberere Produktionsmodelle, nachhaltige Produktion und Konsum anwenden; Unternehmen, Genossenschaften, Organisationen, die in den Aufbau der technischen Infrastruktur von Industrieclustern und Industrieclustern von Handwerksdörfern investieren.

„ Kunsthandwerker und Facharbeiter im Bereich des Kunsthandwerks sind aufgrund ihrer besonderen Rolle bei der Erhaltung und Entwicklung traditioneller Handwerkskünste zusätzliche Nutznießer der Industrieförderungspolitik“, sagte Frau Dinh Thi Huyen Linh.

Der Verordnungsentwurf ändert außerdem Absatz 1, Artikel 2 wie folgt: „Das nationale Industrieförderungsprogramm ist eine Sammlung von Inhalten und Aufgaben für nationale und lokale Industrieförderungsaktivitäten in jedem Zeitraum (5 Jahre oder 10 Jahre), die vom Ministerium für Industrie und Handel in Übereinstimmung mit dem mittel- und langfristigen Entwicklungsplan der Industrie organisiert und genehmigt werden, mit dem Ziel, die Entwicklung von Industrie und Handwerk landesweit zu fördern.“

Frau Dinh Thi Huyen Linh – Leiterin der Abteilung für Industrieförderung, lokales Ministerium für Industrie und Handel. Foto: Thanh Tuan

Zu Artikel 2 werden die Absätze 5a und 5b wie folgt hinzugefügt: Nachhaltige Produktion und nachhaltiger Verbrauch sind die Anwendung von Lösungen, die auf dem Produktlebenszyklus-Ansatz basieren und die Verknüpfung der Phasen von der Ressourcenausbeute, Kraftstoff, Rohstoffen bis hin zu Produktion, Vertrieb, Verbrauch und Entsorgung fördern, wobei der Schwerpunkt in den Phasen des Produktlebenszyklus auf Reparatur, Wartung und Instandhaltung, Wiederverwendung und Recycling liegt; wobei Wert auf Innovation, Kreativität, Anwendung umweltfreundlicher Technologien, Verbesserung der Ausrüstung und der Managementprozesse gelegt wird, um eine grüne Wirtschaft, eine Kreislaufwirtschaft und eine nachhaltige Entwicklung zu fördern.

„ Dies sind neue Inhalte, die eng mit der Politik von Partei und Staat zur Förderung einer grünen und nachhaltigen Produktion konform gehen. Daher sind dies auch sehr wichtige Inhalte “, fügte Frau Dinh Thi Huyen Linh hinzu.

Gleichzeitig ist die digitale Transformation eine sehr wichtige Entwicklungsstrategie. Unternehmen müssen alle Aktivitäten digital transformieren, was jedoch viele Ressourcen erfordert. Um ländliche Industrieunternehmen zu unterstützen, hat der Redaktionsausschuss auch Inhalte zur digitalen Transformation hinzugefügt: „Digitale Transformation in der Industrieförderung ist die Unterstützung der Anwendung von Produkten und Lösungen unter Einsatz fortschrittlicher Technologie, digitaler Technologie zur Veränderung traditioneller Management-, Produktions- und Geschäftsmodelle, um neue Möglichkeiten, Produkte, Umsätze und Werte in der industriellen Produktion – Kleinindustrie – zu schaffen.“

Der Verordnungsentwurf fügt außerdem neue Inhalte hinzu, wie etwa: Förderung und Unterstützung einer saubereren Produktion, einer nachhaltigen Produktion und eines nachhaltigen Verbrauchs, um die Effizienz der Nutzung natürlicher Ressourcen, Rohstoffe und Brennstoffe im Zusammenhang mit dem Umweltschutz zu verbessern, sowie Förderung einer grünen Wirtschaft, einer Kreislaufwirtschaft und einer nachhaltigen Entwicklung.

Fügen Sie Inhalte hinzu, um den Aufbau technischer Demonstrationsmodelle zu unterstützen; Anwendung moderner Maschinen, wissenschaftlicher und technischer Fortschritte in der industriellen und handwerklichen Produktion; Aufbau von Modellen zur Anwendung sauberer Produktion, nachhaltiger Produktion und Konsum; Unterstützung der Anwendung von Informationstechnologie, Entwicklung von Lösungen, Software, digitaler Transformation in der Produktion und bei Geschäftsaktivitäten...

Darüber hinaus werden im Verordnungsentwurf zahlreiche Inhalte im Zusammenhang mit Industrieclustern angepasst und ergänzt. Dazu gehören der Kauf von Ausrüstung, Arbeitsfahrzeugen und Autos für die Verwaltungsagentur des Industrieförderungsprogramms und öffentliche Dienstleistungseinheiten, die Industrieförderungsaufgaben gemäß den Artikeln 7 und 8 dieser Verordnung wahrnehmen …; eine Liste der Branchen und Berufe, die von der Industrieförderungspolitik profitieren; die Entwicklung ländlicher Industrieprodukte …

Viele praxisnahe Beiträge

Da die Veröffentlichung des Dekrets zur Ergänzung und Änderung des Dekrets Nr. 45 zu diesem Zeitpunkt dringend erforderlich ist, schlug Herr Dang Viet Phuong, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel von Phu Tho, vor, dass der Minister für Industrie und Handel ab 2025 vom Nationalen Industrieförderungsprogramm genehmigt wird. Wird das Ministerium für Industrie und Handel auf lokaler Ebene also vom Lokalen Industrieförderungsprogramm genehmigt? Derzeit muss das Lokale Industrieförderungsprogramm vom Volkskomitee oder Volksrat genehmigt werden.

„ Ein wichtiger Punkt: Das Ministerium für Industrie und Handel hat das nationale Industrieförderungsprogramm genehmigt, aber verfügt das Finanzministerium über die erforderlichen Mittel und wie lässt sich dieses Problem lösen? “, fragte sich der Leiter des Ministeriums für Industrie und Handel von Phu Tho.

Herr Dang Viet Phuong, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel in Phu Tho, erklärte, dass die Veröffentlichung des Dekrets zur Ergänzung und Änderung des Dekrets Nr. 45 zum jetzigen Zeitpunkt dringend notwendig sei. Foto: Thanh Tuan

Herr Dang Viet Phuong sagte außerdem, dass Förderprogramme im Kontext der tiefen wirtschaftlichen Integration leicht in Antisubventionsvorschriften verwickelt werden könnten. Daher sollte das lokale Ministerium für Industrie und Handel das Ministerium für Handelsschutz konsultieren, um potenziell fragwürdige Formulierungen aus dem Dekretsentwurf zu streichen.

In Bezug auf die Organisation der Industrieförderung erklärte Herr Nguyen Van Dac, Direktor des Industrie- und Handelsministeriums von Son La, dass die Organisation der Industrieförderung in Son La dem Volkskomitee der Provinz übertragen wurde. Der Verordnungsentwurf enthält hierzu keine Regelungen. Sollte er erlassen werden, würde Son La Schwierigkeiten bei der Durchführung der Industrieförderung haben.

Klausel 7, Artikel 1 legt Richtlinien zur Unterstützung von Industrieclustern und zur Verlagerung umweltverschmutzender Betriebe in Industriecluster fest. Das Dekret Nr. 32/2024/ND-CP über das Management der Entwicklung von Industrieclustern (Dekret Nr. 32) wurde erlassen, welches die Förderinhalte von Industrieclustern regelt und vorschreibt, dass die Förderhöhe 30 % der Infrastrukturinvestitionen nicht überschreiten darf.

„ Die Frage ist, ob Klausel 7, Artikel 1 des Dekretentwurfs in die Bestimmungen des Dekrets Nr. 32 aufgenommen wird oder nicht. Dies muss geklärt werden“, schlug Herr Nguyen Van Dac vor.

Herr Nguyen Van Dac, Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel in Son La, erläuterte die Organisationsstruktur zur Durchführung von Industrieförderungsaufgaben. Foto: Thanh Tuan

Herr Pham Khac Nam, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel von Bac Ninh, schlug außerdem vor, das Wort „ländlich“ aus der Formulierung „ländliche Industriebetriebe“ zu streichen, da der Verordnungsentwurf keine Gebietseinschränkung vorsieht. Viele wichtige Technologieunternehmen, wie z. B. unterstützende Industriebetriebe, sind zudem in Industrieparks, Städten, Bezirken und Distrikten angesiedelt. Sollten die ländlichen Industriebetriebe als solche erhalten bleiben, wären sie nicht mehr zeitgemäß.

In Punkt c, Klausel 7, Artikel 4 wird festgelegt, dass nur die Verlagerung von Betrieben in Handwerksdörfern in Industrieclustern unterstützt wird. Es sollte jedoch hinzugefügt werden, dass eine Verlagerung aus geplanten Industrieclustern eher mit Dekret Nr. 32 vereinbar wäre.

Herr Pham Khac Nam, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel von Bac Ninh, schlug vor, das Wort „ländlich“ aus der Formulierung „ländliche Industriebetriebe“ zu streichen. Foto: Thanh Tuan

In seinen abschließenden Bemerkungen auf dem Workshop erklärte Herr Ngo Quang Trung, dass der neue Verordnungsentwurf sich noch in einem vorläufigen Stadium befinde und von der Redaktionseinheit auf Grundlage der Empfehlungen der Einheiten bei der Veranstaltung ausgearbeitet worden sei, die zehn Jahre Umsetzung der Verordnung Nr. 45 zusammenfasste. Nach dem Erhalt der Kommentare auf dem Workshop sammelte die Abteilung weiterhin schriftliche Kommentare von den Kommunen.

„ Der Inhalt des Dekretentwurfs konzentriert sich auf die Änderung und Ergänzung wichtiger Inhalte, die sofort umgesetzt werden können und einen Durchbruch für die Umsetzung der Industrieförderung in der kommenden Zeit schaffen. Unnötige Inhalte werden im Rahmen dieses Dekretentwurfs nicht geändert “, betonte Herr Ngo Quang Trung.

Quelle: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html