Viele Herausforderungen bei der Evakuierung von Menschen aus Katastrophengebieten

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Schwierigkeiten bei der Landfinanzierung und Finanzierung

Einem Bericht aus dem Jahr 2022 zufolge erlitt Sa Pa durch Naturkatastrophen Schäden in Höhe von fast 39 Milliarden VND. In den ersten neun Monaten des Jahres 2023 kam es in Sa Pa zu zahlreichen Sturzfluten, bei denen viele Menschen ums Leben kamen und zahlreiche Häuser und Ernten beschädigt wurden. Der Gesamtschaden belief sich auf fast 300 Milliarden VND.

Ein typisches Beispiel ist die historische Überschwemmung in der Gemeinde Lien Minh in der Stadt Sa Pa in der Nacht vom 12. auf den frühen Morgen des 13. September. Sechs Menschen kamen ums Leben, drei wurden vermisst, sieben weitere verletzt. 24 Häuser und 61 Lachsfarmen wurden beschädigt. Der geschätzte Gesamtschaden beläuft sich auf 260 Milliarden VND. Diese Realität erfordert schnelle und nachhaltige Maßnahmen zum Schutz der Bewohner vor Naturkatastrophen.

1(2).jpg — Sa Pa ist ein Ort, der häufig unter Naturkatastrophen leidet.

Herr To Ngoc Lien, Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Sa Pa, erklärte, dass Sa Pa derzeit mit zahlreichen Herausforderungen bei der Prävention von Naturkatastrophen und der Evakuierung von Menschen aus Katastrophengebieten konfrontiert sei. Die beiden größten Schwierigkeiten seien die Landfinanzierung und die Finanzierung.

Insbesondere die Bereitstellung von Land für die Umsiedlung von Menschen ist aufgrund des unwegsamen Geländes und der steilen Hänge schwierig. Viele Haushalte sind gefährdet, können aber selbst kein Land bereitstellen oder der Umsiedlungsort ist für die Flächennutzungsplanung ungeeignet, während die Kommune und der Bezirk nicht über die erforderlichen Mittel verfügen, um Land bereitzustellen. Dies führt dazu, dass die Menschen nicht umziehen können.

Die meisten Haushalte in den Gefahrengebieten sind arm oder leben fast in Armut, sodass ein Umzug aufgrund des Mangels an Materialien, Arbeitskräften und Land schwierig ist.

Der Brauch der Menschen, beim Hausbau das Alter zu berücksichtigen und oft außerhalb der Saison (Oktober – Januar des Folgejahres) ein Haus zu bauen, führt bei vielen Umzügen zu Schwierigkeiten.

2(2).jpg — Die Führer der Provinz Lao Cai und der Stadt Sa Pa besprachen Pläne zur Evakuierung der Menschen aus dem Überschwemmungsgebiet Lien Minh.

Nach jedem anhaltenden Starkregen müssen Haushalte in gefährdeten Gebieten umgesiedelt werden. Dies erschwert eine proaktive Unterbringung der Bewohner, um das Risiko von Erdrutschen zu vermeiden. Manche Haushalte bleiben trotz Erdrutsch- und Sturzflutgefahr weiterhin umgesiedelt.

Darüber hinaus sind die personellen und finanziellen Ressourcen begrenzt und genügen nicht den praktischen Anforderungen. Die Beamten, die im Katastrophenschutz und in der Suche und Rettung auf Bezirks-, Stadt-, Gemeinde- und Gemeindeebene arbeiten, sind Teilzeitkräfte und haben keine Berufsausbildung absolviert. Sie verfügen nur über begrenzte Erfahrung und werden häufig im Rotationsverfahren eingesetzt. Die Arbeit in den Bereichen allgemeine Beratung, Schadensbewertung und Schadensbehebung ist nach wie vor begrenzt.

Proaktive Migration zur Schadensminimierung

Aufgrund des komplexen Geländes und der häufigen Sturzfluten, die das Leben der Menschen beeinträchtigen, ist die Evakuierung der Menschen aus Katastrophengebieten eine der wichtigsten Aufgaben, der die Parteikomitees und Behörden der Stadt Sa Pa besondere Aufmerksamkeit widmen.

Land und Finanzierung sind zwei schwierige Themen bei der Evakuierung der Menschen aus den Katastrophengebieten der Bergstadt Sa Pa.

Dem Bericht zufolge wurden im Jahr 2021 insgesamt 76 Haushalte umgesiedelt und konnten dort stabil bleiben. Damit wurden 66 % des Plans erfüllt. Davon wurden 13 Haushalte umgesiedelt und 63 Haushalte konnten dort stabil bleiben. Die Unterstützung für die Umsiedlung betrug 20 Millionen VND pro Haushalt und die Unterstützung für die Stabilisierung vor Ort 10 Millionen VND pro Haushalt.

Im Jahr 2022 wurden insgesamt 22 bzw. 43 Haushalte umgesiedelt und vor Ort stabilisiert, was 53 % des Plans entspricht. Die Gesamtkosten für die Umsetzung betragen 322.000.000 VND bzw. 485.000.000 VND. Im Jahr 2023 umfasst der Plan 33 Haushalte, davon 14 Haushalte gemäß dem Bevölkerungsstrukturplan für den Zeitraum 2022–2025. Nach der Überprüfung sind 19 Haushalte hinzugekommen. 11 Haushalte wurden nach der Bevölkerungsstrukturplan- und konzentrierten Umsiedlungsform umgesiedelt, 22 Haushalte wurden gemischt umgesiedelt.

6(1).jpg — Eine wichtige Aufgabe von Sa Pa besteht darin, die Evakuierung von Menschen aus Risikogebieten proaktiv zu verhindern, um bei Naturkatastrophen Schäden an Menschen und Eigentum zu begrenzen.

Um Naturkatastrophen in der kommenden Zeit wirksam vorzubeugen und die Bevölkerung neu zu organisieren, erklärte To Ngoc Lien, Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Sa Pa, dass die Stadt Propaganda organisieren und die Umsetzung des Gesetzes zur Verhütung und Kontrolle von Naturkatastrophen verbreiten werde. Außerdem werde sie Richtlinien, offizielle Depeschen und Leitfäden zur Verhütung und Kontrolle von Naturkatastrophen herausgeben und Propaganda organisieren und Katastrophenwarnungen versenden, um die Öffentlichkeit für Naturkatastrophen und Präventionsmaßnahmen zu sensibilisieren.

Die wichtigste Aufgabe besteht darin, dass Gemeinden und Bezirke regelmäßig Haushalte in erdrutschgefährdeten Gebieten kontrollieren und umgehend dafür sorgen, dass diese Gebiete verlassen werden. Gleichzeitig müssen vor Beginn der Regen- und Sturmsaison regelmäßige Kontrollen der Vorbereitungen für die Umsetzung von Hochwasser- und Sturmschutzplänen sowie für Such- und Rettungseinsätze durchgeführt werden.

Insbesondere wird die Stadt Landfonds für die Umsiedlung von Haushalten in erdrutschgefährdeten Gebieten bereitstellen und die jährlichen Landnutzungspläne für jährlich anzubauende Flächen und ungenutzte Grundstücke in der Nähe von Wohngebieten anpassen, um den Menschen die Organisation ihrer eigenen Umsiedlungsorte zu erleichtern.

Um die Arbeit zur Katastrophenvorsorge und zur Bevölkerungsverteilung praktikabler zu gestalten, hofft Sa Pa, dass die Provinz Lao Cai Mittel zur Behebung der Infrastrukturschäden bereitstellt. Die Stadt schlägt außerdem vor, dass das Volkskomitee der Provinz Lao Cai das Frühwarnsystem für Erdrutsche, Sturzfluten und Sturzfluten weiter ausbaut und vervollständigt, um Stürme und Überschwemmungen in der Stadt proaktiv zu verhindern und zu bekämpfen; Mittel zur Unterstützung der Umsetzung konzentrierter Umsiedlungen und Zusammenschlüsse von Haushalten in erdrutschgefährdeten Gebieten bereitstellt; und Unterstützungsmechanismen für Haushalte ergänzt, deren Häuser durch Naturkatastrophen beschädigt wurden, um die Situation vor Ort zu stabilisieren.

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Quelle