Viele Regelungen zur Sozialversicherung sind noch „heiß“, bevor der Genehmigungsknopf gedrückt wird.

Am 27. Mai berietdie Nationalversammlung im Rahmen ihrer siebten Sitzung über das überarbeitete Sozialversicherungsgesetz. Der Gesetzesentwurf wird voraussichtlich am Ende der Sitzung von der Nationalversammlung verabschiedet.

Es ist unklar, wie der „Referenzwert“ umgesetzt werden soll

Die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, berichtete über die Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs und erklärte, dass gemäß dem Fahrplan zur Umsetzung der Gehaltsreform das Grundgehalt, das als Grundlage für die Berechnung der Renten und einiger Sozialversicherungssysteme dient, ab dem 1. Juli abgeschafft werde. Dieser Inhalt war nicht vollständig vorhersehbar, als die Regierung ihn der Nationalversammlung in der sechsten Sitzung Ende 2023 vorlegte.

Das Sozialversicherungsrecht hat große Auswirkungen auf das Leben der Arbeitnehmer.

Nhat Thinh

Im Zuge der Prüfung und Anpassung schlug die Regierung nach zahlreichen Anfragen am 15. Mai vor, das Grundgehalt durch die im Gesetzesentwurf festgelegte Referenzhöhe zu ersetzen. Die Referenzhöhe für die Berechnung der Sozialversicherung beträgt ab dem 1. Juli 2024 1,8 Millionen VND und ersetzt das Grundgehalt für die Umsetzung der Sozialversicherung. Laut dem Vorsitzenden des Sozialausschusses der Nationalversammlung hatte die Regierung jedoch bereits am 25. Mai einen Bericht mit einem neuen Plan für die Referenzhöhe vorgelegt, um die Übereinstimmung mit dem geplanten Gehaltsreformplan zu gewährleisten, den der Lenkungsausschuss der zuständigen Behörde vorlegen wird. Konkret schlug die Regierung vor, die Referenzhöhe als den Betrag festzulegen, der zur Berechnung der Beitragshöhe und des Inanspruchnahmegrads bestimmter Sozialversicherungssysteme in diesem Gesetz verwendet wird. Die Referenzhöhe wird anhand der Grundhöhe berechnet. Nach der Abschaffung der Grundhöhe wird die Referenzhöhe von der Regierung entsprechend dem Anstieg des Verbraucherpreisindex und des Wirtschaftswachstums und den Möglichkeiten des Staatshaushalts und der Sozialversicherungskasse angepasst. In der anschließenden Diskussion sagten viele Abgeordnete der Nationalversammlung, es sei unklar, wie die Regelung, dass zur Berechnung der Sozialversicherungsbeiträge und -leistungen ein Referenzniveau anstelle des Grundgehalts verwendet wird, entwickelt und umgesetzt wurde. Gleichzeitig seien ihre Auswirkungen nicht sorgfältig und umfassend bewertet worden. Bui Thi Quynh Tho (Delegation Ha Tinh), Fachmitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, erklärte, für die Berechnung der Sozialversicherungsbeiträge und -leistungen sei ein festes Gehalt erforderlich. Wenn die Regierung vorschreibt, dass das Referenzniveau auf Grundlage des Anstiegs des Verbraucherpreisindex angepasst wird, wird es schwierig, das Wirtschaftswachstum heranzuziehen und den mittelfristigen Sozialversicherungsplan abzuschätzen. Außerdem hat die Regierung bislang keinen Bericht vorgelegt, in dem sie die Grundsätze zur Bestimmung des Referenzniveaus und dessen Entwicklung klarstellt. „Das Gehalt, das als Grundlage für die Zahlung von Versicherungsbeiträgen und die Berechnung von Sozialversicherungsleistungen dient, ist ein wichtiges Thema, das die Teilnehmer vor allem beschäftigt. Sind die Sozialversicherungsregelungen ohne die Implementierung der Berechnungsgrundlage dann umsetzbar?“, erklärte Frau Tho und schlug vor, dass die Nationalversammlung die Verabschiedung des geänderten Sozialversicherungsgesetzes prüfen sollte, bevor der Staat die neue Gehaltstabelle gemäß dem Fahrplan für die Gehaltsreform ab dem 1. Juli genehmigt. Abgeordneter Tran Khanh Thu (Delegation von Thai Binh) analysierte, dass mit der Abschaffung des Grundgehalts die Grundlage für die Berechnung von Renten und anderen Sozialversicherungssystemen entfällt. Gleichzeitig wird das Gehalt, das als Grundlage für die Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen für Personen mit staatlich regulierten Gehältern dient, im Vergleich zum aktuellen Niveau steigen und so die Staatshaushaltskosten erhöhen. Darüber hinaus wird es mit der Umsetzung des neuen Gehaltssystems auch zu großen Rentenunterschieden zwischen denjenigen kommen, die vor und nach dem 1. Juli in den Ruhestand treten, falls vor Beginn der Gehaltsreform keine Anpassung erfolgt. Laut Frau Thu hat die Regierung vorgeschlagen, im Rahmen der Lohnreform ein „Referenzniveau“ festzulegen, das das abgeschaffte Grundgehalt ersetzen soll. Die Auswirkungen dieser Maßnahme seien jedoch noch nicht vollständig bewertet worden. „Ich schlage vor, die Verabschiedung dieses Gesetzesentwurfs in der 8. Sitzung (Ende 2024) in Erwägung zu ziehen, um mehr Zeit zu haben, die tatsächlichen Auswirkungen der Lohnreform auf die Sozialversicherungspolitik und damit verbundene Gesetzesentwürfe zu bewerten“, schlug Frau Thu vor. Am Ende der Diskussionsrunde erklärte Arbeits-, Invaliden- und Sozialminister Dao Ngoc Dung, dass das „Referenzniveau“ ein neues Konzept zur Ersetzung des abgeschafften Grundgehalts darstelle und auf Grundlage des Verbraucherpreisindex (VPI) und der geltenden Praxis berechnet werde. „Wenn das Grundgehalt nicht in naher Zukunft abgeschafft wird, wird es weiterhin 1,8 Millionen VND betragen. Egal, wie hoch die Gehaltsreform in Zukunft sein wird, es wird immer noch das Grundgehalt und die Referenzhöhe sein. Die Anwendung der Referenzhöhe wird langfristiger sein, als wenn das Grundgehalt abgeschafft würde“, sagte Herr Dung.

Zusätzliche Optionen für den einmaligen Entzug der Sozialversicherung vorschlagen

Ein weiteres Thema, das die Abgeordneten der Nationalversammlung aufgeworfen haben, ist die Möglichkeit, die Sozialversicherung auf einmal auslaufen zu lassen. Obwohl der Gesetzesentwurf kurz vor der Verabschiedung steht, konnten sich die Abgeordneten diesbezüglich noch nicht einigen. Die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, erklärte, die Regierung habe zwei Optionen vorgeschlagen: Erstens soll der einmalige Ausstieg nur denjenigen gestattet werden, die vor dem Inkrafttreten des Gesetzes (voraussichtlich 1. Juli 2025) sozialversichert waren. Nach diesem Datum ist dies nicht mehr möglich. Zweitens soll Arbeitnehmern der einmalige Ausstieg aus der Sozialversicherung gestattet sein, jedoch nicht mehr als 50 % der gesamten Beitragszeit zur Renten- und Sterbegeldkasse. Die verbleibende Zeit der Sozialversicherungsbeiträge bleibt den Arbeitnehmern vorbehalten, die weiterhin sozialversichert sind und in den Genuss der Sozialversicherungsleistungen kommen. Beide Optionen sind nicht optimal, lösen das Problem des einmaligen Ausstiegs aus der Sozialversicherung nicht vollständig und dürften kollektive Reaktionen der Arbeitnehmer nicht verhindern. Option eins wird jedoch von der Mehrheit der Stellungnahmen im Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und von der Mehrheit der Arbeitnehmer in einigen konsultierten Gemeinden befürwortet. Bei der Stellungnahme zum Gesetzesentwurf spalteten sich die Abgeordneten weiterhin in drei Lager. Eine Seite unterstützt Option eins, da sie die Grundsätze der Sozialversicherung ordnungsgemäß umsetzen und die Altersvorsorge der Arbeitnehmer gewährleisten und Komplikationen minimieren soll. Eine Seite unterstützt Option zwei, da sie Arbeitnehmern eine finanzielle Quelle zur Bewältigung akuter Schwierigkeiten bietet und sie so im Sozialversicherungssystem hält. Die verbleibende Lagergruppe schlägt eine neue Option vor. Abgeordnete Nguyen Thi Hong Hanh (Delegation von HCMC) schlug vor, dass die Sozialversicherung in Abstimmung mit der politischen Bank Arbeitnehmern zinslose oder zinsgünstige Darlehen gewährt. Die maximale Darlehenshöhe entspricht dem Betrag, den sie bei einmaligem Ausscheiden aus der Sozialversicherung erhalten. Das Sozialversicherungsbuch dient als Sicherheit für das Darlehen. Gleichzeitig muss das Darlehensverfahren sehr einfach sein und keinen Vermögens- und Einkommensnachweis erfordern. Sollten Arbeitnehmer weiterhin nicht zustimmen, sollte ihnen ein einmaliger Ausscheiden aus der Sozialversicherung gestattet werden. Die Abgeordnete Tran Thi Hoa Ry (Delegation Bac Lieu ) unterstützte Option zwei, erklärte jedoch, dass die Auszahlungsfrist von 12 Monaten auf 3 bis 6 Monate verkürzt werden müsse. Wenn Arbeitnehmer ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal auszahlen lassen möchten, wird dies jedoch auf maximal 50 % des von ihnen direkt eingezahlten Betrags (entspricht 8 %) reduziert. Die restlichen 14 %, die der Arbeitgeber zahlt, werden einbehalten, um die Rentenkasse der Arbeitnehmer zu sichern. Diese erhalten diese nur, wenn sie die Voraussetzungen für den Rentenanspruch erfüllen. Diese Regelung gewährleistet das Prinzip „Beitrag leisten, empfangen“ und verhindert, dass Arbeitnehmer ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal auszahlen lassen, um mehr Geld von den 14 %, die sie nicht eingezahlt haben, zu erhalten.

Ausgehend von den Bedürfnissen der Arbeitnehmer. Der Grund, warum der Gesetzentwurf eine Regelung für den einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung vorsehen muss, obwohl diese in anderen Ländern, insbesondere Industrieländern, nicht gesetzlich verankert ist, liegt laut Minister Dao Ngoc Dung in den Bedürfnissen der Arbeitnehmer begründet. Die Regierung habe zwei Optionen für den einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung vorgeschlagen und internationale Organisationen konsultiert sowie Forschungsseminare abgehalten, um Lösungen zu diskutieren. Experten kamen nach Prüfung zu dem Schluss, dass eine Kombination der beiden Optionen nur Nachteile statt Vorteile mit sich bringen würde. Der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales teilte außerdem mit, dass die Redaktion umfassend Arbeitnehmer konsultiert habe. Die Berichte der fünf Orte mit den höchsten Ausstiegsraten im Südosten zeigten, dass die überwiegende Mehrheit der Befragten Option eins wählte, nur sehr wenige wählten Option zwei. „Daher hat die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Nationalversammlung vorgeschlagen, die Wahl zwischen zwei der beiden vorgeschlagenen Optionen zu ermöglichen“, sagte Herr Dung.

Thanhnien.vn

Quelle: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm