Die Geheimdienstdiplomatie Indiens passt in seine aktuelle Strategie zum Aufbau regionaler und globaler Allianzen.
Diese Ansicht vertritt Raja Mohan, Gastprofessor am Institut für Südasienstudien der National University of Singapore, in einem kürzlich im Indian Express veröffentlichten Kommentar. Vereinfacht ausgedrückt ist Geheimdienstdiplomatie der Informationsaustausch mit verbündeten Regierungen und Sicherheitsbehörden. Der regelmäßige Austausch zwischen indischen Behörden und ihren Kollegen aus gleichgesinnten Ländern unterstreicht Neu-Delhis Abkehr vom Isolationismus hin zum Aufbau effektiver Geheimdienstpartnerschaften.
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| Raisina Dialogue 2024 in Neu-Delhi, Indien. (Quelle: PTI) |
Der indische Wissenschaftler nennt drei jüngste Meilensteine, die Neu-Delhis wachsenden diplomatischen Einfluss verdeutlichen. Erstens bringt der jährliche Raisina-Dialog, der von der Observer Research Foundation (ORF) und dem indischen Außenministerium organisiert wird, Minister, Beamte, Akademiker und Politikforscher aus aller Welt zusammen, um eine Indien-zentrierte globale Agenda voranzutreiben.
Das zweite Ereignis ist die multilaterale Marineübung „Mailand“, die alle zwei Jahre in der Bucht von Bengalen stattfindet und Marineführer aus vielen Ländern zusammenbringt, um Partnerschaften aufzubauen und Fragen der maritimen Sicherheit zu diskutieren. Weniger bekannt, aber nicht weniger wichtig ist schließlich der Raisina-Dialog, ein Treffen hochrangiger Geheimdienstmitarbeiter aus vielen Ländern am Rande der Seefahrt.
Herr Raja Mohan bemerkte, dass die neue Geheimdienstdiplomatiepolitik für Indien die gleiche Wirkung haben könnte wie die Redediplomatie des Raisina-Forums und die Marinediplomatie der MILAN-Übung.
Forumsdiplomatie
Diese drei Ereignisse spiegeln einen breiteren Trend in der internationalen Politik wider. Mit dem explosionsartigen Anstieg der internationalen Zusammenarbeit im 21. Jahrhundert beschäftigen sich die globalen Gemeinschaften zunehmend mit Fragen des internationalen Handels, der Politik, der Technologie und des Militärs. Dies hat zu einer zunehmenden Zahl von Think Tanks und Medien geführt, die sich mit Außenpolitik und Sicherheit befassen.
Auch die zunehmende Zahl internationaler Konferenzen zu Außenpolitik und Sicherheit ist Teil dieses Trends. So konzentrieren sich beispielsweise das Aspen Security Forum, die Münchner Sicherheitskonferenz und der Shangri-La-Dialog auf Sicherheitsfragen der Vereinigten Staaten, Europas und Asiens. In einer Welt, die unter dem Druck militärischer, wirtschaftlicher und machtpolitischer Konkurrenz steht, erleichtern diese Foren den Informationsaustausch zwischen vielen Ländern und tragen so dazu bei, Risiken für den globalen Frieden und Wohlstand zu verringern.
Die Ansprache ausländischer Medien, der Wissenschaft und der Zivilgesellschaft zur Beeinflussung der Wahrnehmung gehört seit jeher zur Staatskunst, und Indien bildet hier keine Ausnahme. Die Abteilung für Außenbeziehungen des indischen Außenministeriums und indische Botschaften im Ausland betreiben solche Öffentlichkeitsarbeit schon lange. Organisationen wie der Indische Industrieverband (CII) und die Indische Industrie- und Handelskammer (FICCI) leisten seit Beginn der Wirtschaftsreformen Anfang der 1990er Jahre Pionierarbeit beim Aufbau diplomatischer Netzwerke. „Wir haben im letzten Jahrzehnt eine Intensivierung dieser Öffentlichkeitsarbeit durch Konferenzdiplomatie erlebt“, sagt Raja Mohan.
In nur acht Jahren seit seiner Einführung im Jahr 2016 hat sich der Raisina Dialogue zu einem unverzichtbaren Event für die globale strategische Gemeinschaft entwickelt. Das indische Außenministerium unterstützt zudem den jährlichen Global Technology Summit der Carnegie India, der sich zu einem wichtigen internationalen Forum für Diskussionen zu Themen aus den Bereichen Technologie, Politik und Geopolitik entwickelt hat.
Zu den weiteren Konferenzen, an denen das indische Außenministerium teilgenommen hat, gehören das jährliche Asiatische Wirtschaftsforum des Pune International Centre und die Indische Ozeankonferenz der India Foundation. Insbesondere hat das Außenministerium seine Haltung zu informellen diplomatischen Kanälen (Track 2) geändert und die wichtige Rolle der „Diskursdiplomatie“ bei der Wahrnehmungsbildung und dem Aufbau transnationaler Netzwerke anerkannt, die Beamte, Wirtschaftsführer, Wissenschaftler, Analysten, Berater und Medien zusammenbringen.
Marinediplomatie
Die Mailänder Übung ist Teil einer viel länger bestehenden Marinediplomatie. Marinen waren schon immer ein flexibles Instrument für Nationen, um Macht zu demonstrieren und diplomatische Beziehungen zu pflegen. In Indien war die Marine während der Reformära die erste, die sich militärdiplomatisch engagierte und mit der Tradition der Blockfreiheit des Verteidigungsapparats Delhis brach. Die jährliche Malabar-Übung mit den USA und die multilaterale Mailänder Übung gehörten zu den ersten Initiativen der indischen Marine Anfang der 1990er Jahre und spiegeln Indiens neue strategische Position im heutigen Indopazifik wider.
Die Mailänder Übung wurde 1995 ins Leben gerufen und brachte Seestreitkräfte in der Bucht von Bengalen zusammen, um die regionale maritime Sicherheit zu besprechen. Fünf Länder, darunter Indonesien, Singapur, Sri Lanka, Thailand und Indien, nahmen an der Mailänder Übung teil, die in den Gewässern der Andamanen und Nikobaren stattfand.
Der Umfang der Übung wurde jedes Jahr erweitert. An der Übung „Milan 2022“ nahmen Seestreitkräfte aus 39 Ländern teil. Dieses Jahr fand die Übung vom 19. bis 27. Februar in Visakhapatnam, Andhra Pradesh, statt, mit der Beteiligung von rund 50 Seestreitkräften aus verschiedenen Ländern.
Geheimdienstdiplomatie
Obwohl sie der Öffentlichkeit weitgehend verborgen blieben, seien Geheimdienste neben Diplomaten und Streitkräften ein wesentlicher Bestandteil der nationalen Sicherheit, so der Autor des Artikels. Als erste Verteidigungslinie gegen interne und externe Bedrohungen seien Geheimdienste seit der Antike ein wichtiger Bestandteil der Staatskunst.
In den letzten Jahren hat die Rolle der Geheimdienste für die nationale Sicherheit mit dem Anstieg des internationalen Terrorismus, dem Wachstum grenzüberschreitender krimineller Netzwerke, dem innovativen Wirtschaftswettbewerb, dem wachsenden Bedarf an Schutz geistigen Eigentums, der Rückkehr des Wettbewerbs zwischen Großmächten und den Auswirkungen neuer Technologien, die die nationale und globale Dynamik verändern, deutlich zugenommen. Es ist die neue Bedeutung der Geheimdienste für die nationale Sicherheit, die zur Idee der „Geheimdienstdiplomatie“ geführt hat, sagt Experte Raja Mohan.
Geheimdienstdiplomatie kann als Informationsaustausch mit den Regierungen und Sicherheitsbehörden verbündeter Länder verstanden werden. So verfügen die USA beispielsweise über ein engmaschiges Netzwerk zur Informationsbeschaffung und zum Informationsaustausch mit ihren angelsächsischen Verbündeten, darunter Australien, Kanada, Neuseeland und Großbritannien.
Ähnlich wie bei der Geheimdienstallianz Five Eyes, zu der die USA, Großbritannien, Kanada, Australien und Neuseeland gehören, werden die USA angesichts der neuen Herausforderungen, die über traditionelle Allianzen hinausgehen, ein breiteres Spektrum an Partnerschaften anstreben. Die Zusammenarbeit der Geheimdienste wird daher zu einem wesentlichen Bestandteil dieser Strategie.
Angesichts wachsender Sicherheitsherausforderungen ist die Geheimdienstdiplomatie für Indien wichtig geworden. Der regelmäßige Austausch zwischen indischen Geheimdiensten und ihren Kollegen aus gleichgesinnten Ländern am Rande des Raisina-Dialogs unterstreicht Neu-Delhis Wandel vom Isolationismus der Jahrzehnte nach dem Kalten Krieg hin zum Aufbau effektiver Geheimdienstpartnerschaften heute.
Delhis Geheimdienstdiplomatie fügt sich in Indiens aktuelle Strategie ein, regionale und globale Allianzen aufzubauen. Sie ist zudem ein wichtiger Teil der Modernisierung der Geheimdienste des Landes, einschließlich des Intelligence Bureau und seiner verschiedenen Abteilungen, die seit dem späten 19. Jahrhundert bestehen.
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