Vorschlag zur Anpassung der Kapitalallokation
Die Nationalen Zielprogramme haben sowohl in politischer als auch in finanzieller Hinsicht eine große Unterstützungsquelle geschaffen und Nghe An geholfen, viele sozioökonomische Ziele der letzten Jahre zu erreichen und zu übertreffen. Während des Umsetzungsprozesses stoßen Sektoren und Kommunen jedoch weiterhin auf Schwierigkeiten und Einschränkungen, die die Auszahlungsrate verlangsamen, sodass viele Projekte das zugewiesene Kapital zurückzahlen müssen. Beispielsweise hat die gesamte Provinz für Projekte im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2025, von dem im Jahr 2023 zugewiesenen Kapital bis zum 20. März 2024 nur 23,65 % ausgezahlt.
Einer der Gründe für die langsamen Auszahlungsfortschritte sind Probleme mit den Vorschriften und Verfahren im Zusammenhang mit zahlreichen Dokumenten und Bestimmungen zahlreicher Gesetze. Wenn der Umfang eines Projekts angepasst oder Kapital transferiert werden muss, muss dies von der Zentralregierung genehmigt werden. Manche Projekte verfügen nicht über genügend Themen für die Umsetzung.
Im Bezirk Con Cuong beispielsweise beträgt das für das Projekt zum Anbau von Heilpflanzen im Unterprojekt 2 von Projekt 3 im Jahr 2023 bereitgestellte Budget 4,403 Milliarden VND. Laut Herrn Luong Viet Tung, dem Leiter der Abteilung für ethnische Angelegenheiten, wurde bis Ende 2023 jedoch kein Geld ausgezahlt, und das Volkskomitee des Bezirks Con Cuong hat vorgeschlagen, das bereitgestellte Kapital zurückzuzahlen oder auf ein anderes Projekt zu übertragen, da die vorgeschriebene Zielfläche für den Anbau von Heilpflanzen nicht erreicht wird.
Oder im Bezirk Thanh Chuong: Laut dem Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks werden Thanh Chuong im Jahr 2024 voraussichtlich 4.413 Milliarden VND für Unterprojekt 1 des Projekts 3 zur nachhaltigen land- und forstwirtschaftlichen Entwicklung in Verbindung mit Waldschutz und Erhöhung des Einkommens der Bevölkerung zugeteilt. Die Waldfläche wird derzeit überprüft und zusammengefasst, und der Bezirk hat 56,1 Hektar wiederhergestellt und 44 Haushalten in der Gemeinde Thanh Son zugeteilt. Die verbleibende Fläche von 355,5 Hektar wurde durch Vermessung und Katasterkartierung fertiggestellt, und die gesamte Waldfläche, die nach Haushalten aufgeteilt wurde und die nicht aufgeteilt wurde, ist bepflanztes Waldland, das von den Haushalten grundsätzlich mit Akazienbäumen bepflanzt wurde, und es gibt kein unbebautes Land mehr.
Daher kann das für das Unterprojekt 1 im Rahmen von Projekt 3 vorgesehene Budget für öffentliche Dienstleistungen im Jahr 2024 nicht umgesetzt werden. Das Volkskomitee des Bezirks Thanh Chuong hat das Ethnische Komitee der Provinz gebeten, dieses Budget auf das Unterprojekt 2 im Rahmen von Projekt 3 zu übertragen, um die Lebensgrundlagen der Menschen zu verbessern, oder es an andere bedürftige Einheiten zu übertragen.
Ebenso haben laut der Zusammenfassung des Volkskomitees der Provinz viele Kommunen im jährlichen Kapitalzuteilungsplan vorgeschlagen, die Zuteilung des öffentlichen Investitionskapitals für die drei nationalen Zielprogramme des Jahres 2024 anzupassen. Der Grund dafür liegt darin, dass die nicht ausgezahlten Mittel für das Jahr 2023 noch groß sind oder die Kommune nicht über ausreichende Voraussetzungen verfügt, um die Projekte umzusetzen.
Beschluss zur Beseitigung von „Schwierigkeiten“ und Verbesserung der Wirksamkeit nationaler Zielprogramme
Auf Grundlage von Berichten und Empfehlungen von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Auszahlung von Investitionen für Projekte im Rahmen der drei Nationalen Zielprogramme verabschiedetedie Nationalversammlung am 18. Januar 2024 die Resolution Nr. 111/2024/QH15, die die Umsetzung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Nationale Zielprogramme ermöglicht.
Dementsprechend genehmigt die Nationalversammlung die Umsetzung eines Pilotmechanismus zur Dezentralisierung auf Bezirksebene bei der Verwaltung und Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme für den Zeitraum 2024–2025.
Insbesondere darf der Volksrat der Provinzen nicht mehr als zwei Distrikte auswählen, um den Dezentralisierungsmechanismus als Pilotprojekt zu nutzen. Der Volksrat der Distrikte darf beschließen, den Plan für die Zuweisung öffentlicher Investitionsmittel und laufender Ausgaben auf die nationalen Zielprogramme im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan, im jährlichen Investitionsplan und in den von den zuständigen Behörden festgelegten jährlichen Staatshaushaltsvoranschlägen anzupassen. Außerdem darf er die Struktur der Staatshaushaltsmittel zwischen Investitionsausgaben und laufenden Ausgaben für nicht mehr förderungswürdige Teilprojekte anpassen, um das Kapital auf die Umsetzung anderer Teilprojekte im Rahmen der nationalen Zielprogramme für den Zeitraum 2021–2025 zu konzentrieren.
In Umsetzung der Resolution Nr. 111/2024/QH15 und des Beschlusses Nr. 1600/QD-TTg des Premierministers vom 10. Februar 2024 über die Zuteilung des Staatshaushaltsvoranschlags für 2024 sowie der Resolution Nr. 68/NQ-HDND des Volksrats der Provinz vom 7. Dezember 2023 über die Schätzung der Staatshaushaltseinnahmen in der Region, die lokalen Haushaltsausgaben und den lokalen Haushaltszuteilungsplan für 2024 hat das Volkskomitee der Provinz die zuständigen Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren wie das Ethnische Komitee der Provinz, das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales, das Bauministerium usw. angewiesen, rasch Meinungen und Vorschläge von Abteilungen, Zweigstellen und Bezirken, Städten und Gemeinden einzuholen.
Auf Grundlage der Kommentare und Änderungsvorschläge haben die Fachbehörden die Stellungnahmen des Provinzvolkskomitees und den Resolutionsentwurf des Provinzvolksrates zur Zuweisung öffentlicher Mittel aus dem Zentralhaushalt zur Umsetzung der Nationalen Zielprogramme geprüft. Insbesondere soll dem Provinzvolksrat in der kommenden Sitzung die Resolution zu den Regelungen über die Kosten für die Unterstützung der Investitionsvorbereitung, des Projektmanagements und der Bauaufsicht für Bauinvestitionsprojekte im Rahmen der Sondermechanismen der Nationalen Zielprogramme in der Provinz zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt werden.
Seit Anfang 2024 hat das Volkskomitee der Provinz Nghe An zwölf Aufgabengruppen und Schlüssellösungen sowie 178 spezifische Aufgaben entwickelt, geleitet und umgesetzt, die den Abteilungen und Zweigstellen zugewiesen wurden. Darüber hinaus wurden fünf Arbeitsgruppen eingerichtet, um Sektoren und Bereiche anzuleiten und zu fördern, damit sie von den ersten Tagen des Jahres an mit größtem Elan und Entschlossenheit Pläne umsetzen und Aufgaben verteilen können.
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