Das neue Elektrizitätsgesetz ist umfassender und offener und gilt als Durchbruch bei der Beseitigung institutioneller Engpässe, der Beseitigung von Hindernissen, der Anziehung von Investitionen und der Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft, um der Nachfrage nach zweistelligem Wachstum im Zeitalter der nationalen Entwicklung gerecht zu werden.
Das neue Elektrizitätsgesetz ist umfassender und offener und gilt als Durchbruch bei der Beseitigung institutioneller Engpässe, der Beseitigung von Hindernissen, der Anziehung von Investitionen und der Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft, um der Nachfrage nach zweistelligem Wachstum im Zeitalter der nationalen Entwicklung gerecht zu werden.
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| Das geänderte Elektrizitätsgesetz von 2024 enthält „völlig neue“ Inhalte zur Entwicklung erneuerbarer Energien (Foto: Duc Thanh) |
Von der besonderen Aufmerksamkeit des Premierministers
Laut Informationen zu zehn herausragenden Ereignissen in Industrie und Handel, die gerade bekannt gegeben wurden, ist 2024 ein bahnbrechendes Jahr in der Politikberatung. Zahlreiche Gesetze, Verordnungen und Rundschreiben werden geändert, ergänzt und neu herausgegeben. Der Abschluss der Novellierung des Elektrizitätsgesetzes gilt als Durchbruch bei der Beseitigung institutioneller Engpässe, der Beseitigung von Hindernissen, der Anziehung von Investitionen und der Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft.
Betrachtet man den gesamten Prozess von der Vorlage des ersten (geänderten) Entwurfs des Elektrizitätsgesetzes andie Nationalversammlung zu Beginn der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung (Oktober – November 2024) bis zur Abstimmung von 91,65 % der Delegierten für seine Verabschiedung, so gilt dies ebenfalls als ein ziemlich spezielles Gesetzesprojekt.
Das Besondere daran ist, dass die vorgeschlagenen Änderungen zwar recht umfangreich und kompliziert sind, aber dem Verfahren einer Sitzung (normalerweise zwei Sitzungen) folgen. Die meisten der in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung verabschiedeten Gesetze treten dann Mitte 2025 in Kraft (mit Ausnahme der Investitionsgesetze, die ab Januar in Kraft treten), wobei das Elektrizitätsgesetz am 1. Februar 2025 in Kraft tritt. Das zeigt, wie dringend ein neuer Rechtsrahmen für diesen äußerst wichtigen Wirtschaftssektor geschaffen werden muss.
Ergänzung des Zwei-Komponenten-Strompreismechanismus
„Im Hinblick auf den wettbewerbsorientierten Strommarkt und die Stromhandelsaktivitäten enthält das Elektrizitätsgesetz neue Bestimmungen zur Aussetzung und Wiederaufnahme des Spotmarktbetriebs für Strom in wettbewerbsorientierten Strommärkten auf allen Ebenen.
Das Gesetz regelt außerdem Stromterminkontrakte, Optionsverträge für den Kauf oder Verkauf von Strom sowie Stromterminkontrakte und fügt Anforderungen für die Verbindung des Stromnetzes mit dem Ausland über das nationale Stromnetz hinzu. Es fügt eine Reihe von Grundsätzen für die Festlegung von Strompreisen verschiedener Art, Leitlinien und Preisgestaltungsformen für Übertragungsnetze hinzu, in die von nichtstaatlichen Wirtschaftssektoren investiert und die von diesen gebaut werden, und führt einen Strompreismechanismus mit zwei Komponenten (Kapazitätspreis, Strompreis) ein.
– Stellvertretender Minister für Industrie und Handel, Truong Thanh Hoai
Aus diesem Grund hat die Novelle des Elektrizitätsgesetzes besondere Aufmerksamkeit seitens des Regierungschefs erfahren.
In einem Bericht, bevor er auf direkte Fragen der Abgeordneten der Nationalversammlung in der 8. Sitzung antwortete, erklärte der Premierminister, dass die Änderung des Elektrizitätsgesetzes darauf abziele, institutionelle Durchbrüche zu schaffen, Hindernisse zu beseitigen und Stromquellen und Stromnetze zu entwickeln. Er forderte die Nationalversammlung respektvoll auf, „darauf zu achten, sich mit der Regierung auszutauschen und sich mit ihr abzustimmen, um die Qualität zu verbessern und eine Verabschiedung in dieser Sitzung in Erwägung zu ziehen, um Hindernisse und rechtliche Engpässe für die Elektrizitätsindustrie umgehend zu beseitigen“.
Zu diesem Zeitpunkt befand sich der Gesetzesentwurf noch in der Fertigstellung und es gab viele Bedenken hinsichtlich seiner Qualität.
Am 28. November 2024, zwei Tage bevor die Nationalversammlung über den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung) abstimmte, sandte der Premierminister einen Brief an den Vorsitzenden und die stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung mit der Aufforderung, eine Reihe von Inhalten beizubehalten und zu ergänzen, damit das Elektrizitätsgesetz (in der geänderten Fassung) nach seiner Verabschiedung umsetzbar und den Besonderheiten von Investitionen und der Entwicklung im Elektrizitätssektor angemessen sei.
Am 29. November schickte die Regierung ein dringendes Dokument an die Nationalversammlung und ihren Ständigen Ausschuss zur Frage der Übertragung von Anteilen und Kapitaleinlagen an Offshore-Windkraftprojekten gemäß dem Gesetzesentwurf. Denn der Entwurf vom 28. November besagt, dass Projekte, Anteile und Kapitaleinlagen an Offshore-Windkraftprojekten in keiner Form übertragen werden dürfen.
Um Investitionsmittel für die Entwicklung der Offshore-Windenergie zu mobilisieren und Hindernisse und Schwierigkeiten bei der Rechtsdurchsetzung zu vermeiden, sind laut der Regierung Regelungen für die Übertragung von Projekten, Anteilen und Kapitaleinlagen an Offshore-Windenergieprojekten erforderlich. Gleichzeitig schlägt die Regierung zur Gewährleistung der Landesverteidigung und -sicherheit vor, festzulegen, dass die Übertragung von Projekten, Anteilen und Kapitaleinlagen an Offshore-Windenergieprojekten den Bestimmungen dieses Gesetzes (zur Gewährleistung der Landesverteidigung, -sicherheit und Informationssicherheit) und anderen relevanten Rechtsvorschriften entsprechen muss. Die Regierung soll die Einzelheiten dieser Regelungen festlegen.
Dieser Vorschlag der Regierung wurde angenommen und in den Gesetzesentwurf aufgenommen, der am 30. November 2024 von der Nationalversammlung verabschiedet wurde.
Es gibt Ergänzungen, aber auch einige Vereinfachungen. So wird beispielsweise die maximale Laufzeit der Strombetriebslizenz in jedem Bereich nicht mehr festgelegt, sondern die Regierung soll im endgültigen Gesetzesentwurf die Laufzeit der Stromerzeugungs-, -übertragungs- und -verteilungsanlagen festlegen. Dabei gilt der Grundsatz, dass die Laufzeit des Projekts nicht überschritten werden darf.
Es gibt völlig neue Inhalte
Bei der Pressekonferenz zur Bekanntgabe des Erlasses des Präsidenten zu den von der 15. Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung verabschiedeten Gesetzen stellte der stellvertretende Minister für Industrie und Handel, Truong Thanh Hoai, die wesentlichen Inhalte des Elektrizitätsgesetzes vor und wies auf zahlreiche neue Inhalte hin. Darunter seien auch Inhalte, die der stellvertretende Minister Truong Thanh Hoai als „völlig neuartig“ im Hinblick auf die Entwicklung erneuerbarer Energien, neuer Energien und Offshore-Windkraft hervorhob.
In diesem Zusammenhang ermutigt das Elektrizitätsgesetz Organisationen und Einzelpersonen, in Windkraft- und Solarenergieprojekte zu investieren, kombiniert mit Investitionen in Stromspeichersysteme oder die Produktion von grünem Wasserstoff und grünem Ammoniak, um Aktivitäten zur Stromerzeugung und -nutzung zu unterstützen.
Bei Solar- und Windenergiequellen, die an das nationale Stromnetz angeschlossen sind, darf die gesamte Erzeugungskapazität der Solar- und Windenergieanlagen, einschließlich der Kapazität des Energiespeichersystems, die Kapazität der Solar- und Windenergieanlagen, die im Energieentwicklungsplan oder im Energieversorgungsnetzentwicklungsplan in der Provinzplanung festgelegt ist, nicht überschreiten. Die installierte Kapazität wird vom Investor während der Umsetzungsphase des Bauinvestitionsprojekts auf der Grundlage der Sicherstellung des Kapazitätsverhältnisses des Energiespeichersystems gemäß den Vorschriften und der Effizienz der Ressourcennutzung festgelegt.
Bezüglich der Offshore-Windenergie muss die Regierung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen auf Grundlage der sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen, der Entwicklungsziele und der Investitionsattraktivität des jeweiligen Zeitraums sowie des Wettbewerbsniveaus auf dem Strommarkt zur Gewährleistung der Stromversorgungssicherheit eine Reihe spezifischer Inhalte detailliert festlegen. Dazu gehören beispielsweise die Bedingungen für die Umsetzung und Beteiligung ausländischer und inländischer Investoren an Offshore-Windenergieprojekten, einschließlich des Gesamtanteils an Eigenkapital und Kapitaleinlage bei Offshore-Windenergieprojekten. Die Regierung ist außerdem beauftragt, den Zeitpunkt der Beendigung der Anwendung von Mechanismen und Richtlinien mit langfristig vertraglich festgelegten Mindeststromleistungen für Projekte, die Strom an das nationale Stromnetz verkaufen, sowie Befreiungen und Ermäßigungen von Gebühren für die Nutzung von Meeresgebieten und Befreiungen und Ermäßigungen von Landnutzungsgebühren und Grundpachtzinsen detailliert festzulegen.
Beratung zu detaillierten Regelungen für Strombetriebslizenzen
Das Ministerium für Industrie und Handel hat kürzlich eine Konsultation zum Verordnungsentwurf eingeleitet, der mehrere Artikel des Elektrizitätsgesetzes zu Lizenzen für den Betrieb von Elektrizitätswerken detailliert beschreibt. Der Entwurf stellt klar, dass der Betrieb von Elektrizitätswerken gemäß den Bestimmungen des Elektrizitätsgesetzes und des Investitionsgesetzes an Bedingungen geknüpfte Geschäftstätigkeiten sind.
Das Elektrizitätsgesetz 2024 hat einen tiefgreifenden Wandel in der Denkweise des Strommanagements bewirkt. Es fördert die Dezentralisierung und Machtdelegation in der staatlichen Verwaltung, führt zu einer konsistenten und wissenschaftlichen Methode des Strommanagements und reduziert und vereinfacht Verwaltungsverfahren. So wurde mit dem Elektrizitätsgesetz 2024 die Regelung zur Lizenzvergabe für Stromberatungen aufgehoben und die Bedingungen für jede Form der Stromlizenzierung klarer definiert, um die Verwaltungsverfahren transparenter und einfacher zu gestalten.
Vizeminister Truong Thanh Hoai unterstrich das Interesse der Presse an Offshore-Windkraft und erklärte, dass Windkraftprojekte jenseits von sechs Seemeilen nach der aktuellen Definition als Offshore-Windkraft gelten. Nach geltendem See- und Inselrecht werden Projekte jenseits von sechs Seemeilen anders gehandhabt, doch tatsächlich nutzen einige Projekte innerhalb von sechs Seemeilen Offshore-Windkrafttechnologie.
„Bei der Ausarbeitung des Gesetzes wurde auf Konsistenz und Synchronisierung im Rechtssystem geachtet. Das Elektrizitätsgesetz 2024 sieht daher grundsätzlich Rahmenvorschriften vor und die Regierung erlässt detaillierte Vorschriften, um später im Umsetzungsprozess Wirksamkeit und Konsistenz sicherzustellen“, erklärte der stellvertretende Minister Truong Thanh Hoai.
In Bezug auf Solarstrom auf Hausdächern sagte Vizeminister Truong Thanh Hoai, die rechtlichen Fragen seien relativ ausgereift und klar, sodass die gesetzlichen Bestimmungen relativ detailliert seien. Um jedoch die Stabilität des Stromsystems (wie den Anteil erneuerbarer Energien, einschließlich Wind- und Solarenergie) zu gewährleisten, werden für jeden Zeitraum entsprechende Regelungen erlassen, die von der Infrastruktur des vietnamesischen Stromnetzes abhängen. Bei vielen stabilen und gut ausgebauten Basisstromquellen besteht Spielraum für den Ausbau erneuerbarer Energien. Sind diese jedoch langsam und begrenzt, müssen andere Lösungen wie Speicherbatterien zum Ausgleich und zur Stabilisierung des Stromsystems eingesetzt werden.
„Um sicherzustellen, dass das Elektrizitätsgesetz mit seinem offiziellen Inkrafttreten am 1. Februar 2025 wirksam umgesetzt wird, beschleunigt das Ministerium für Industrie und Handel die Ausarbeitung von Verordnungen und Rundschreiben zu seiner Umsetzung“, sagte Vizeminister Truong Thanh Hoai gegenüber der Presse.
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Quelle: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html
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