Kinhtedothi – Am Nachmittag des 22. November diskutierten die Delegierten im Rahmen des Arbeitsprogramms in Gruppen den Entwurf zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften sowie den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und des Stadtvolksrats.
Identifizieren Sie die Erkennungsmerkmale illegaler Dokumente
Der an der Diskussion teilnehmende Delegierte Nguyen Minh Duc (Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh -Stadt) betonte, dass die Nationalversammlung über zwei große Befugnisse verfüge: die Entscheidung über wichtige Angelegenheiten des Landes durch Gesetzgebung und die Ausübung der obersten Aufsichtsfunktion. Daher „müssen wir die Frage beantworten, ob die Aufsicht tatsächlich die höchste Macht darstellt oder nicht.“
Der Delegierte wies auf die aktuelle Situation hin, in der viele Projekte im Rückstand sind und aufgrund von Hindernissen und Engpässen bei Rechtsdokumenten mit zu vielen Ebenen Verschwendung verursachen, was wiederum zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung führt. Aus dieser Situation heraus sei es notwendig, die Ursache zu finden und „die Aufsichtsfunktion der Nationalversammlung in Bezug auf die Vorschriften zur Überwachung von Rechtsdokumenten, die von der Nationalversammlung herausgegeben und genehmigt werden, zu überprüfen. Hinzu kommen die von Ministerien und Zweigstellen erlassenen Dekrete zur Umsetzung“, betonte Delegierter Nguyen Minh Duc.
Der Delegation aus Ho-Chi-Minh-Stadt zufolge besteht der wichtigste Punkt darin, dass die Nationalversammlung, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, der Nationalitätenrat , die Ausschüsse der Nationalversammlung … das Recht haben, illegale Dokumente zu überwachen.
Im Regierungserlass Nr. 154/2020/ND-CP zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Regierungserlasses Nr. 34/2016/ND-CP vom 14. Mai 2016, in dem mehrere Artikel und Maßnahmen zur Umsetzung des Gesetzes zur Verkündung juristischer Dokumente aufgeführt sind, wurden fünf Inhalte illegaler Dokumente identifiziert.
Tatsächlich gibt es in Dekreten und Rundschreiben Dokumente, die einen höheren Wert haben als das Gesetz, was dazu führt, dass sie nicht umgesetzt werden können. Sind Dokumente, die den Strafverfolgungsprozess erschweren, illegal? - Diese Frage stellte der Delegierte.
Vor diesem Hintergrund erklärte der Delegierte Nguyen Minh Duc, dass das Gesetz über die Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung und des Stadtvolksrats im Wesentlichen darin bestehe, den Begriff illegaler Dokumente zu definieren und die Erkennungsmerkmale aufzuzeigen. Die im Dekret 154/2020/ND-CP festgelegten Inhalte seien nicht ausreichend und müssten präzisiert werden.
Nachdem Sie das Gesetz identifiziert haben, das gemäß der aktuellen Botschaft geändert werden muss, versuchen Sie gleichzeitig, zwischen der Nationalversammlung, die das Gesetz verkündet, der Regierung und den Ministerien, die das Gesetz umsetzen, zu unterscheiden. Dann übt die Nationalversammlung die Funktion aus, die Umsetzung dieses Gesetzes zu überwachen, indem sie die Nationalversammlung, den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und die Fachbehörden der Nationalversammlung proaktiv damit beauftragt, die Qualität der Dokumente hinsichtlich der Übereinstimmung mit dem Gesetz, den Verordnungen usw. zu überwachen.
„Das bedeutet, gemeinsam mit den zuständigen Behörden der Regierung proaktiv Engpässe beim wirtschaftlichen Aufbau und der Entwicklung zu beseitigen. Zu warten, bis die Überwachung illegal wird, oder jedes Jahr ein neues Thema für die Überwachung auszuwählen, halte ich für passiv“, äußerte der Delegierte Nguyen Minh Duc seine Meinung.
Die Delegierten sagten außerdem, dass es strenge Vorschriften geben müsse, um die Wirksamkeit der Aufsicht der Nationalversammlung durch die Durchführung und Nachaufsicht zu verbessern.
Tran Thi Nhi Ha (Delegation der Nationalversammlung von Hanoi), stellvertretende Vorsitzende des Petitionsausschusses der Nationalversammlung, gab konkrete Kommentare zu Artikel 30 des Gesetzesentwurfs ab und sagte, dass neben der Beauftragung des Petitionsausschusses durch den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Überwachung der Aufnahme von Bürgern auch viele andere Behörden mit dieser Aufgabe betraut seien, es jedoch keine Leitdokumente gebe, die einen Prozess der Synthese, Überprüfung und Bewertung der Verantwortlichkeiten von Einzelpersonen, Behörden und Organisationen bei der Wahrnehmung ihrer Verantwortung für die Aufnahme von Bürgern ermöglichten.
Um die Aktualität und Genauigkeit bei der Erfüllung der Funktionen und Aufgaben des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu gewährleisten, schlug die Delegierte Tran Thi Nhi Ha daher vor, Inhalte zur Überwachung der Bürgeraufnahmearbeit des Petitionsausschusses hinzuzufügen, um Konsistenz in den Vorschriften zur Umsetzung der Überwachung zu schaffen.
Gleichzeitig schlugen die Delegierten vor, dass der Redaktionsausschuss Regelungen zur Rolle der Aufsichtsbehörde für die Organisation bei der Umsetzung der Verkündung von Rechtsdokumenten wie Gesetzen, Verordnungen und Rundschreiben hinzufügen sollte, um die Konsistenz des Systems der Rechtsdokumente zu gewährleisten.
Die Beteiligung von drei Abgeordneten der Nationalversammlung an der Aufsicht ist starr.
Der an der Diskussion teilnehmende Delegierte Tran Nhat Minh (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Nghe An) sagte, dass die Regelung, dass drei Mitglieder der Nationalversammlung an der Überwachungsdelegation teilnehmen müssen, schwer umzusetzen sei.
Der Delegierte führte dies mit der Bemerkung an, dass es in der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Nghe An 13 Delegierte gebe, von denen die restlichen sieben lokalen Delegierten Teilzeitdelegierte der Zentralregierung seien, sodass es für sie schwierig sei, an der Überwachungsdelegation teilzunehmen.
Daher ist die Regelung, dass mindestens drei Abgeordnete der Nationalversammlung an der Kontrolldelegation teilnehmen müssen, problematisch. Hinzu kommt, dass es derzeit Delegationen der Nationalversammlung mit Abgeordneten gibt, die ihren Arbeitsplatz wechseln müssen, sodass nur ein bis zwei Abgeordnete vor Ort sind. Wenn die Regelung dem Gesetzentwurf entspricht, sind sie nicht berechtigt, an der Kontrolle teilzunehmen. Der Delegierte schlug vor, dass der Redaktionsausschuss diesen Inhalt prüfen sollte.
Die Delegierte Do Thi Viet Ha (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang) teilte diese Ansicht und meinte, dass die Aufsicht über die Delegation der Nationalversammlung der praktischen Situation der derzeitigen Delegationen der Nationalversammlung angepasst sein müsse und es keine strenge Regelung geben dürfe, die vorschreibe, dass drei Delegierte der Nationalversammlung an der Aufsichtsdelegation teilnehmen müssten.
Delegierter Luong Van Hung (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Ngai) sagte auch, dass die Teilnahme von drei Delegierten der Nationalversammlung an der Überwachungsdelegation unflexibel sei, da es an manchen Orten nur vier Delegierte gebe, einen Delegationsleiter und zwei gleichzeitig, sodass die Organisation der Überwachung schwierig sei.
„Wenn wir Delegierte der Zentralregierung einladen, an der Aufsicht teilzunehmen, wird das aufgrund der Arbeitszeiten schwierig. Ganz zu schweigen von der Tatsache, dass viele Delegierte im Ruhestand sind und nur als Delegierte der Nationalversammlung teilnehmen. Daher ist die Anforderung, dass drei Delegierte der Nationalversammlung an der Aufsichtsdelegation teilnehmen müssen, zu starr“, sagte Delegierter Luong Van Hung.
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html
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