Bis 2024 strebt der Agrarsektor einen Exportumsatz von rund 57 bis 58 Milliarden US-Dollar für Agrar-, Forst- und Fischereiprodukte an. Allerdings gelten für jedes Marktgebiet und sogar jedes Land eigene Vorschriften zu Sicherheitsstandards sowie Tier- und Pflanzenquarantäne (SPS). Daher ist die Verbesserung der Fähigkeit zur Einhaltung dieser Vorschriften eine wichtige Grundlage für einen reibungslosen Export landwirtschaftlicher Produkte und die Vermeidung von Importwarnungen oder -beschränkungen.
Die drei größten Exportmärkte für vietnamesische Agrar-, Forst- und Fischereiprodukte sind derzeit die USA, China und Japan. Marktregionen mit großem Wachstumspotenzial sind die Europäische Union (EU), die RCEP-Region, ASEAN, der Nahe Osten usw. In diesen Märkten werden jährlich zahlreiche Ankündigungen zu SPS-Maßnahmen veröffentlicht, an die sich die Exportländer halten müssen.
Zunehmender Druck auf landwirtschaftliche Produkte
Der stellvertretende Direktor der vietnamesischen nationalen Informations- und Auskunftsstelle für sanitäre und phytosanitäre Fragen (Vietnam SPS Office), Ngo Xuan Nam, sagte: „Die Meldungen der EU über Änderungen und Entwürfe von SPS-Maßnahmen sind in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 im Vergleich zum gleichen Zeitraum 2023 um fast 20 % gestiegen. Dies ist der höchste Wert unter den landwirtschaftlichen Handelspartnern Vietnams. Seit dem Jahr 2000 haben die Länder im asiatisch -pazifischen Raum ihre Meldungen tendenziell erhöht, von fast 250 Meldungen im Jahr 2000 auf über 1.100 Meldungen im Jahr 2022.“
Darüber hinaus sind Vietnams wichtigste Exportpartner für Agrar-, Forst-, Fischerei- und Lebensmittelprodukte wie die USA, Japan, Südkorea und China die Länder mit den meisten Meldungen (mehr als 60 %).
In den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 erhielt Vietnam 57 Warnungen von der EU, verglichen mit 31 im gleichen Zeitraum 2023. Dies entspricht einem Anstieg von über 80 %. Obwohl diese Zahl nur etwa 2 % der Gesamtzahl der EU-Warnungen an Länder ausmacht, ist sie für Vietnam dennoch bemerkenswert. Die gestiegene Anzahl der EU-Warnungen hat zu einer Zunahme der Grenzkontrollen für landwirtschaftliche Erzeugnisse geführt.
Derzeit unterliegen in Vietnam noch vier Artikel der Grenzkontrolle: Drachenfrucht (30 %), Chili (50 %), Okra (50 %) und Durian (10 %). Gemäß den Vorschriften wird die EU alle sechs Monate eine Überprüfung durchführen, um verstärkte Maßnahmen, zusätzliche Kontrollen und ein Importmanagement einzuführen. Dementsprechend ist es möglich, die Kontrollhäufigkeit zu erhöhen/verringern oder zusätzliche Lebensmittelsicherheitszertifikate und Testanalyseergebnisse anzufordern. Sollte es daher keine zeitnahe Lösung geben, kann die Kontrollhäufigkeit erhöht werden“, betonte Herr Nam.
Laut dem vietnamesischen SPS-Amt liegt der Grund für die Zunahme der Warnungen darin, dass Exportunternehmen die Vorschriften der Importländer zu Pestizidrückstandswerten (MRL) nicht vollständig einhalten, da für jeden Wirkstoff in den einzelnen Ländern unterschiedliche Vorschriften gelten. Dies erfordert umfassende Forschung und ein umfassendes Verständnis von Wissenschaft und Technologie, um die korrekten Anforderungen zu erfüllen. Darüber hinaus verfügen die Produzenten mancherorts aufgrund traditioneller Produktionsgewohnheiten nicht über die erforderlichen Maßnahmen und Pläne, Pestizide, Antibiotika und Düngemittel vorschriftsmäßig einzusetzen.
Gleichzeitig ist die Überwachungsrate der Anbaugebietscodes und Verpackungsanlagencodes nicht hoch, insbesondere bei einigen wichtigen Exportfrüchten wie Durian, Drachenfrucht usw. Außerdem gibt es noch immer wenige Kommentare zum Bekanntmachungsentwurf zu Vietnams SPS-Maßnahmen. Nur wenige Orte sind wirklich interessiert und geben umfassende und zeitnahe Antworten, obwohl dies das Recht auf Stellungnahmen zur Schaffung von Bedingungen für Agrarexporte ist.
Herr Luong Ngoc Quang vom Amt für Internationale Zusammenarbeit und Kommunikation (Abteilung Pflanzenschutz) sagte: „China ist derzeit Vietnams größter Exportmarkt für Obst und Gemüse. Um jedoch offiziell exportieren zu dürfen, erfordert China Verhandlungen zur Marktöffnung für jedes Produkt und die Unterzeichnung eines Protokolls. Exportierende Unternehmen müssen sich gemäß den Verordnungen 248 und 249 registrieren und den Code des Anbaugebiets und der Verpackungsanlage angeben.“
Was den EU-Markt betrifft, so genießt vietnamesisches Obst und Gemüse zwar im Rahmen des Freihandelsabkommens zwischen Vietnam und der EU (EVFTA) Präferenzzölle, die EU ist jedoch sehr besorgt über SPS-Maßnahmen, insbesondere über die Rückstandshöchstgehalte. Wenn für ein Pestizid kein Rückstandshöchstgehalt von der EU festgelegt wurde und es nicht in der Datenbank enthalten ist, wird der Standardwert von 0,01 mg/kg angewendet.
Qualitätsvorschriften präzise aktualisieren und schnell einhalten
Laut dem vietnamesischen Handelsbüro in Belgien und der EU wurden vietnamesische Instantnudeln Anfang Juni 2024 von der Liste der Lebensmittelsicherheitskontrollen in der EU gestrichen, da sie den EU-Vorschriften entsprachen. Dies ist ein Beweis für die effektive und synchrone Koordination zwischen staatlichen Verwaltungsbehörden und Unternehmen bei der schnellen und präzisen Aktualisierung und umgehenden Reaktion auf EU-Marktvorschriften und -standards.
Herr Vo Van Hoai, Vertreter der Acecook Vietnam Joint Stock Company, erklärte, das vietnamesische SPS-Büro sei zu einer zentralen Anlaufstelle geworden, die die Acecook Company und Unternehmen im Bereich der Herstellung und des Exports von Instant-Lebensmitteln dabei unterstütze, sich über Marktstandards zu informieren und so dazu beitrüge, Hindernisse für Unternehmen bei der Teilnahme am internationalen Markt zu beseitigen. Dies sei insbesondere auf dem EU-Markt von großer Bedeutung, da das EVFTA-Abkommen zwar Zollanreize biete, dadurch aber auch die technischen Maßnahmen verschärft würden, die die Unternehmen einhalten müssten.
Neben zeitnahen und präzisen Updates zu neuen Anforderungen und Vorschriften der einzelnen Märkte muss die Reaktionsfähigkeit der Unternehmen auch durch die Suche nach Partnern mit Inspektionskapazitäten verbessert werden, um Waren erfolgreich international exportieren zu können. Laut Henry Bui, Direktor der Hoan Vu Science and Technology Company Limited, ist das Unternehmen derzeit eine Einheit, die mit modernster Ausrüstung und Technologie erfolgreich Rückverfolgbarkeits- und Rückverfolgbarkeitsprozesse für Honigprodukte implementiert, die in die USA und nach Europa exportiert werden.
Beim Eintritt in hochwertige Märkte verhindert eine genaue Qualitätskontrolle Warnungen, die dem Ruf vietnamesischer Unternehmen und landwirtschaftlicher Produkte schaden. Die Hoan Vu Company unterstützt vietnamesische Unternehmen auch gerne bei Inspektionsarbeiten, wenn diese kooperieren und den Export landwirtschaftlicher Produkte ausbauen möchten.
Herr Le Thanh Hoa, Direktor des vietnamesischen SPS-Büros, verwies auf die Bedeutung der Umsetzung von Vorschriften zu sanitären und phytosanitären Maßnahmen und sagte: „Eines der wichtigsten Themen bei Vietnams Agrarexporten sind heute die Lebensmittelsicherheit und phytosanitäre Maßnahmen. Aufgrund mangelnden Bewusstseins der Produzenten und Exporteure werden Exportstandards oft nicht eingehalten.“
Andererseits werden die Produktions- und Verarbeitungsprozesse und -technologien von Unternehmen noch immer in vielen Phasen nicht hundertprozentig kontrolliert, was leicht zu Kontaminationen und Pestizidrückständen führen kann. Bei der Unterstützung von Unternehmen bei der Einhaltung der Vorschriften der Importländer haben wir festgestellt, dass viele Betriebe eine HACCP- und Halal-Zertifizierung benötigen, aber nicht über alle Details der zu erfüllenden Bedingungen verfügen. Daher engagiert sich das vietnamesische SPS-Büro für die Bereitstellung von Informationen zu Quarantäne und Anlagensicherheit und unterstützt Unternehmen dabei, die Vorschriften der Importländer bestmöglich zu erfüllen.
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