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Minimieren Sie administrative Abläufe, starke Dezentralisierung

Báo Giao thôngBáo Giao thông10/03/2025

Als Reaktion auf die Anforderungen zur Vereinfachung und Reduzierung von Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen wurden im Rahmen des überarbeiteten Eisenbahngesetzes 20 % der Verwaltungsverfahren und 33 % der Geschäftsbedingungen im Vergleich zum geltenden Gesetz abgeschafft.


Institutionelle Defizite überwinden, neue Impulse setzen

Am Morgen des 10. März gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung seine Stellungnahme zum Entwurf des Eisenbahngesetzes (in der geänderten Fassung) ab. Mit der Ermächtigung des Bauministers legte der stellvertretende Bauminister Nguyen Danh Huy den Projektvorschlag vor.

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 1.

Der stellvertretende Bauminister Nguyen Danh Huy stellte den Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) vor (Foto:National Assembly Media).

Vizeminister Nguyen Danh Huy sagte, der Gesetzesentwurf sei ausgearbeitet worden, um die Politik und Richtlinien von Partei und Staat zur Entwicklung des Eisenbahnnetzes weiter zu institutionalisieren, bestehende institutionelle Defizite und Unzulänglichkeiten zu überwinden, neue Impulse für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie zu setzen, die Wettbewerbsfähigkeit des Schienenverkehrs zu fördern und den Reisebedürfnissen der Bevölkerung gerecht zu werden.

Der Gesetzentwurf basiert auf fünf Leitgedanken. Dabei liegt der Schwerpunkt insbesondere auf der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation im Eisenbahnbetrieb, der Mobilisierung maximaler Ressourcen für die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur, bei der der Staatshaushalt eine führende Rolle spielt, und der Gewinnung aller Wirtschaftssektoren für die Teilnahme am Eisenbahngeschäft.

Um den Anforderungen der Vereinfachung und Reduzierung von Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen gerecht zu werden, wurden im Gesetzentwurf die Regelungen zu 20 % der Verwaltungsverfahren und 33 % der Geschäftsbedingungen im Vergleich zum geltenden Eisenbahngesetz gestrichen.

„Im Eisenbahngesetz von 2017 gibt es 20 Verwaltungsverfahren. Der aktuelle Gesetzentwurf hat 4 Verwaltungsverfahren gestrichen, die Durchführungsbestimmungen von 10 Verwaltungsverfahren überarbeitet, um mehr Komfort zu schaffen, und nur 6 Verwaltungsverfahren übernommen.

„Diese Verwaltungsverfahren wurden vom Bauministerium im Bericht zur Folgenabschätzung für Verwaltungsverfahren sorgfältig geprüft“, informierte der stellvertretende Minister Huy.

Um die Dezentralisierung und Machtdelegation zu fördern, sieht der Gesetzesentwurf eine starke Dezentralisierung der Investitionen in den Eisenbahninfrastrukturbetrieb und dessen Verwaltung durch die lokalen Behörden vor. Zudem wurden einige Kompetenzen von Regierung und Premierminister zur Umsetzung an den Bauminister und die lokalen Behörden übertragen.

Konkret geht es um die Dezentralisierung der Befugnisse zur Durchführung von zehn Verwaltungsverfahren in folgenden Bereichen: Genehmigung der Politik zum Bau von Bahnübergängen; Erteilung und Verlängerung von Baugenehmigungen für Bahnübergänge bei Lokalbahnen und Spezialbahnen; Erteilung von Zulassungsbescheinigungen für Schienenfahrzeuge; Erteilung von Fahrerlaubnissen für Lokomotiven bei Spezialbahnen und Lokalbahnen.

Dezentralisierung der Genehmigung der Eisenbahnstrecken- und Bahnhofsplanung durch den Ministerpräsidenten an den Bauminister.

Schlagen Sie vor, den Bauminister mit der Festlegung der Altersgrenze für die Nutzung von Schienenfahrzeugen zu beauftragen, anstatt die Regierung mit der detaillierten Festlegung dieser Inhalte wie im Eisenbahngesetz von 2017 zu beauftragen.

Klassifizierung von 3 vietnamesischen Eisenbahnsystemen

Der Gesetzesentwurf ändert und ergänzt außerdem fünf Inhalte zu folgenden Themen: Investitionen in die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur; Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur; Eisenbahnverkehrsaktivitäten; Verbindung von Verkehrsträgern; Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der Humanressourcen.

Insbesondere im Hinblick auf die Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur ändert und ergänzt der Gesetzesentwurf die Vorschriften zur Klassifizierung des vietnamesischen Eisenbahnsystems, einschließlich nationaler Eisenbahnen, lokaler Eisenbahnen (einschließlich Stadtbahnen und konventioneller Eisenbahnen, die sowohl Passagiere als auch Güter transportieren, um den lokalen Entwicklungsbedürfnissen gerecht zu werden) und Spezialeisenbahnen.

Diese Regelung zielt darauf ab, den praktischen Bedürfnissen von Orten wie Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa usw. gerecht zu werden, die in konventionelle Eisenbahnen (keine Stadtbahnen) investieren müssen.

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Blick auf das Treffen (Foto: National Assembly Media).

Der Gesetzesentwurf hat die Vorschriften über die Organisation geändert und ergänzt, die mit der Verwaltung der vom Staat investierten Eisenbahninfrastrukturanlagen beauftragt ist, um die Verwaltung und Instandhaltung der Eisenbahninfrastruktur zu organisieren und so seit vielen Jahren bestehende Hindernisse bei der Übertragung nationaler Eisenbahninfrastrukturanlagen an die Vietnam Railway Corporation zu beseitigen.

Gleichzeitig sollen die Vorschriften zur Vermietung und zeitlich begrenzten Übertragung des Rechts zur Nutzung von staatlich investiertem Eisenbahninfrastrukturvermögen geändert und ergänzt werden, um Unternehmenstypen anzuziehen und zu diversifizieren, die sich an der Verwaltung und Investitionsentwicklung des Eisenbahnnetzes beteiligen, wie etwa „Öffentliche Führung – private Verwaltung“, „Öffentliche Investitionen – private Verwaltung“, „Private Investitionen – öffentliche Nutzung“ usw.

Vorschlag zur Ergänzung der Grundsätze für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie

Bei der Vorstellung des Prüfberichts sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, dass der Gesetzesentwurf fünf Gruppen von Maßnahmen spezifiziert habe, die genehmigt worden seien.

In seinem Kommentar zur vorgeschlagenen Überprüfung der Eisenbahnklassifizierung und des technischen Niveaus schlug der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt vor, die Rollen und Verantwortlichkeiten der Verwaltungsbehörden für jeden Eisenbahntyp, insbesondere für Spezialeisenbahnen, zu klären.

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Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, stellte den Inspektionsbericht vor (Foto: National Assembly Media).

Gleichzeitig muss auch klargestellt werden, dass die Verbindung zwischen diesen Typen im nationalen Schienenverkehrssystem möglicherweise nicht synchronisiert ist, was sich auf die Transporteffizienz und die Verbindung zwischen den Verkehrsträgern auswirkt.

Der Ausschuss schlug außerdem vor, Grundsätze für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und von Schienenfahrzeugen zu untersuchen und zu ergänzen.

Beispiele hierfür sind die Förderung der Lokalisierung und Entwicklung der heimischen Industrie, die Förderung der Verbindung zwischen der Eisenbahnindustrie und den Zulieferindustrien, technologische Innovation und Technologietransfer zur Verbesserung der Produktions- und Betriebseffizienz und Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit, Sicherheit, Effizienz und Umweltschutz in allen Phasen von der Produktion, Montage und Wartung bis hin zum Betrieb von Schienenfahrzeugen, die Synchronisierung von Ausbildungsplänen, die Entwicklung von Humanressourcen zur Teilnahme an Forschung und Aktivitäten im Eisenbahnsektor und die Entwicklung hin zu technologischer Autonomie.


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Quelle: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm

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