Minimierung administrativer Abläufe, starke Dezentralisierung

Als Reaktion auf die Anforderungen zur Vereinfachung und Reduzierung von Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen wurden im Rahmen des überarbeiteten Eisenbahngesetzes im Vergleich zum geltenden Gesetz 20 % der Verwaltungsverfahren und 33 % der Geschäftsbedingungen abgeschafft.

Institutionelle Defizite überwinden, neue Impulse setzen

Am Morgen des 10. März gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung seine Stellungnahme zum Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) ab. Mit der Ermächtigung des Bauministers legte der stellvertretende Bauminister Nguyen Danh Huy den Projektvorschlag vor.

Der stellvertretende Bauminister Nguyen Danh Huy stellte den Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) vor (Foto: National Assembly Media).

Der stellvertretende Minister Nguyen Danh Huy sagte, der Gesetzesentwurf sei ausgearbeitet worden, um die Politik und Richtlinien von Partei und Staat zur Entwicklung des Eisenbahnverkehrs weiter zu institutionalisieren, bestehende institutionelle Mängel und Unzulänglichkeiten zu überwinden, neue Impulse für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie zu setzen, die Wettbewerbsfähigkeit des Schienenverkehrs zu fördern und den Reisebedürfnissen der Bevölkerung gerecht zu werden.

Der Gesetzentwurf basiert auf fünf Leitgedanken. Dabei liegt der Schwerpunkt insbesondere auf der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation im Eisenbahnbetrieb, der Mobilisierung maximaler Ressourcen für die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur, bei der der Staatshaushalt eine führende Rolle spielt, und der Gewinnung aller Wirtschaftssektoren für die Teilnahme am Eisenbahngeschäft.

Um den Anforderungen der Vereinfachung und Reduzierung von Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen gerecht zu werden, wurden im Gesetzentwurf im Vergleich zum geltenden Eisenbahngesetz Regelungen zu 20 % der Verwaltungsverfahren und 33 % der Geschäftsbedingungen gestrichen.

„Im Eisenbahngesetz von 2017 gibt es 20 Verwaltungsverfahren. Der aktuelle Gesetzentwurf hat 4 Verwaltungsverfahren gestrichen, die Durchführungsbestimmungen von 10 Verwaltungsverfahren überarbeitet, um mehr Komfort zu schaffen, und nur 6 Verwaltungsverfahren übernommen.

„Diese Verwaltungsverfahren wurden vom Bauministerium im Bericht zur Folgenabschätzung für Verwaltungsverfahren sorgfältig geprüft“, informierte der stellvertretende Minister Huy.

Um die Dezentralisierung und Machtdelegation zu fördern, sieht der Gesetzesentwurf eine starke Dezentralisierung der Investitionen in den Eisenbahninfrastrukturbetrieb und dessen Verwaltung durch die lokalen Behörden vor. Zudem wurden einige Kompetenzen von der Regierung und dem Premierminister auf den Bauminister und die lokalen Behörden übertragen, die die Umsetzung übernehmen sollen.

Konkret geht es um die Dezentralisierung der Befugnisse an die lokalen Behörden zur Durchführung von zehn Verwaltungsverfahren in folgenden Bereichen: Genehmigung der Politik zum Bau von Bahnübergängen; Erteilung und Verlängerung von Baugenehmigungen für Bahnübergänge bei Lokalbahnen und Spezialbahnen; Erteilung von Zulassungsbescheinigungen für Schienenfahrzeuge; Erteilung von Fahrerlaubnissen für Lokomotivführer bei Spezialbahnen und Lokalbahnen.

Dezentralisierung eines Inhalts vom Premierminister zum Bauminister zur Umsetzung der Genehmigung der Eisenbahnstrecken- und Bahnhofsplanung.

Schlagen Sie vor, den Bauminister mit der Festlegung der Altersgrenze für die Nutzung von Schienenfahrzeugen zu beauftragen, anstatt die Regierung mit der detaillierten Festlegung dieser Inhalte zu beauftragen, wie dies im Eisenbahngesetz von 2017 der Fall ist.

Klassifizierung von 3 vietnamesischen Eisenbahnsystemen

Der Gesetzesentwurf ändert und ergänzt außerdem fünf Inhalte zu folgenden Themen: Investitionen in die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur; Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur; Eisenbahnverkehrsaktivitäten; Verbindung von Verkehrsträgern; Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der Humanressourcen.

Insbesondere im Hinblick auf die Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur ändert und ergänzt der Gesetzesentwurf die Vorschriften zur Klassifizierung des vietnamesischen Eisenbahnsystems, einschließlich nationaler Eisenbahnen, lokaler Eisenbahnen (einschließlich Stadtbahnen und konventioneller Eisenbahnen, die sowohl Passagiere als auch Güter transportieren, um den lokalen Entwicklungsbedarf zu decken) und Spezialeisenbahnen.

Diese Regelung zielt darauf ab, den praktischen Bedürfnissen von Orten wie Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa usw. gerecht zu werden, die in konventionelle Eisenbahnen (keine Stadtbahnen) investieren müssen.

Blick auf das Treffen (Foto: National Assembly Media).

Der Gesetzesentwurf hat die Vorschriften über die Organisation, die mit der Verwaltung der vom Staat investierten Eisenbahninfrastrukturanlagen beauftragt ist, geändert und ergänzt, um die Verwaltung und Instandhaltung der Eisenbahninfrastruktur zu organisieren und so die seit vielen Jahren bestehenden Hindernisse bei der Übertragung nationaler Eisenbahninfrastrukturanlagen an die Vietnam Railway Corporation zu beseitigen.

Gleichzeitig sollen die Vorschriften zur Vermietung und zeitlich begrenzten Übertragung des Rechts zur Nutzung von staatlich investiertem Eisenbahninfrastrukturvermögen geändert und ergänzt werden, um Unternehmenstypen anzuziehen und zu diversifizieren, die sich an der Verwaltung und Investitionsentwicklung des Eisenbahnnetzes beteiligen, wie etwa „Öffentliche Führung – private Verwaltung“, „Öffentliche Investition – private Verwaltung“, „Private Investition – öffentliche Nutzung“ usw.

Vorschlag zur Ergänzung der Grundsätze für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie

Bei der Vorstellung des Prüfberichts sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, dass der Gesetzesentwurf fünf Gruppen von Maßnahmen vorsehe, die genehmigt worden seien.

In seinem Kommentar zur vorgeschlagenen Überprüfung der Eisenbahnklassifizierung und des technischen Niveaus schlug der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt vor, die Rollen und Verantwortlichkeiten der Verwaltungsbehörden für jeden Eisenbahntyp, insbesondere für Spezialeisenbahnen, zu klären.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, stellte den Inspektionsbericht vor (Foto: National Assembly Media).

Gleichzeitig muss auch klargestellt werden, dass die Verbindung zwischen diesen Typen im nationalen Schienenverkehrssystem möglicherweise nicht synchronisiert ist, was sich auf die Transporteffizienz und die Verbindung zwischen den Verkehrsträgern auswirkt.

Der Ausschuss schlug außerdem vor, Grundsätze für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und von Schienenfahrzeugen zu untersuchen und zu ergänzen.

Beispiele hierfür sind die Förderung der Lokalisierung und Entwicklung der heimischen Industrie, die Förderung der Verbindung zwischen der Eisenbahnindustrie und den Zulieferindustrien, technologische Innovation und Technologietransfer zur Verbesserung der Produktions- und Betriebseffizienz und zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit, Sicherheit, Effizienz und Umweltschutz in allen Phasen von der Produktion, Montage und Wartung bis hin zum Betrieb von Schienenfahrzeugen, die Synchronisierung von Ausbildungsplänen, die Entwicklung von Humanressourcen zur Teilnahme an Forschung und Aktivitäten im Eisenbahnsektor und die Entwicklung hin zu technologischer Autonomie.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm