Obwohl es sich nur um erste Informationen handelt, haben viele Kommunen den Kapitalbedarf und die notwendigen politischen Mechanismen für den Ausbau der auseinanderlaufenden Schnellstraßen auf vier Spuren klargestellt.
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| Die Schnellstraße Tuyen Quang – Phu Tho verbindet sich mit der Schnellstraße Noi Bai – Lao Cai |
Begierig auf Verbesserung
Bislang ist das Volkskomitee der Provinz Tuyen Quang das enthusiastischste und proaktivste Regierungsorgan, was Investitionen und den umfassenden Ausbau der Autobahnstrecken angeht. In weniger als einem Monat hat die Gemeinde zwei Vorschläge an den Premierminister und die zuständigen Ministerien und Zweigstellen übermittelt.
Obwohl Tuyen Quang ein kleiner Ort im nördlichen Mittelland und in der Bergregion ist, übernimmt das Volkskomitee dieser Provinz die Rolle der Verwaltungsbehörde für zwei große Autobahnprojekte, die mit Mitteln des Staatshaushalts finanziert werden: die Autobahn Tuyen Quang – Phu Tho, die mit der Autobahn Noi Bai – Lao Cai verbunden ist, und die Autobahn Tuyen Quang – Ha Giang (Phase I), deren Abschnitt durch die Provinz Tuyen Quang führt.
Das Bauprojekt der Schnellstraße Tuyen Quang – Phu Tho, die die Schnellstraße Noi Bai – Lao Cai verbindet, ist 40,2 km lang. Der Investitionsumfang der stufenweisen Bauphase ist auf vier Fahrspuren begrenzt, die Fahrbahnbreite beträgt 17 m, die Straßenoberfläche ist 14 m breit und der Nothaltestreifen ist unterbrochen. Dieses Projekt mit einer Gesamtinvestition von 3,753 Milliarden VND ist abgeschlossen und seit dem 24. Dezember 2023 provisorisch in Betrieb.
Schnellstraßenprojekt Tuyen Quang – Ha Giang (Phase I), der Abschnitt durch die Provinz Tuyen Quang hat eine Länge von 69,7 km, der Investitionsumfang beträgt 2 Fahrspuren für Kraftfahrzeuge, Querschnitt von 12 m, auf der Strecke gibt es Überholstellen mit einem Abstand von 2,2 km bis 9,81 km/Stellung, ähnlich der Nord-Süd-Schnellstraße, Abschnitt Cam Lo – La Son.
Mit dem oben genannten Bauumfang beträgt die Gesamtinvestition für das Schnellstraßenprojekt Tuyen Quang – Ha Giang (Phase I), den Abschnitt durch die Provinz Tuyen Quang, 6.800 Milliarden VND. Das Projekt befindet sich in der Endphase und soll bis Ende 2025 abgeschlossen sein.
In der am vergangenen Wochenende an das Verkehrsministerium und das Ministerium für Planung und Investitionen gesandten offiziellen Meldung Nr. 858/UBND-DTXD bekräftigte Herr Nguyen Van Son, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Tuyen Quang, dass die baldige Modernisierung der Schnellstraße Tuyen Quang – Phu Tho, die mit der Schnellstraße Noi Bai – Lao Cai und der Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang verbunden wird, wobei der Abschnitt, der gemäß Planungsmaßstab (4 Standardfahrspuren) durch die Provinz Tuyen Quang verläuft, nicht nur zur Förderung der lokalen sozioökonomischen Entwicklung beitragen, sondern auch die Betriebseffizienz und die Sicherheit für die Verkehrsteilnehmer verbessern wird.
Nach Berechnungen der Regierungsbehörde belaufen sich die vorläufigen Kosten für die Modernisierung der Schnellstraße Tuyen Quang – Phu Tho, die mit der Schnellstraße Noi Bai – Lao Cai verbunden ist, auf vier Standardfahrspuren, eine 25,25 m breite Fahrbahn und ein intelligentes Verkehrsmanagementsystem auf etwa 3.200 Milliarden VND.
Da das Projekt durch das Gebiet von Tuyen Quang (11,3 km) und Phu Tho (28,9 km) verläuft, schlug das Volkskomitee der Provinz Tuyen Quang vor, die Provinz Tuyen Quang zur Projektmanagementagentur für den Abschnitt in der Provinz Tuyen Quang und die Provinz Phu Tho zur Projektmanagementagentur für den Abschnitt in der Provinz Phu Tho zu machen.
Um außerdem über die nötigen Mittel für die vollständige Umsetzung der Schnellstraße Tuyen Quang – Phu Tho zu verfügen, die mit der Schnellstraße Noi Bai – Lao Cai verbunden wird und über vier komplette Fahrspuren mit einer Fahrbahnbreite von 25,25 m verfügt, schlug diese Gemeinde vor, dass die Regierung den gesamten Betrag von 3.200 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt für die Umsetzung durch die beiden Provinzen bereitstellt.
Für die Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang, den Abschnitt durch die Provinz Tuyen Quang, betragen die geschätzten Investitionskosten für den Ausbau dieser Schnellstraße zu einer vierspurigen Schnellstraße mit einer Breite von 25,25 m, wie im Plan genehmigt, rund 7.437 Milliarden VND. Das Investitionskapital wird aus dem Staatshaushalt gedeckt.
In Bezug auf den Umsetzungsplan schlug das Volkskomitee der Provinz Tuyen Quang der zuständigen Behörde vor, die weitere Umsetzung des Schnellstraßenprojekts Tuyen Quang – Ha Giang (Phase I) zu gestatten, wobei der Abschnitt durch die Provinz Tuyen Quang gemäß den genehmigten Dokumenten verläuft. Gleichzeitig sollten Investitionsverfahren für ein neues Projekt durchgeführt werden, nämlich das Schnellstraßenprojekt Tuyen Quang – Ha Giang (Phase II), dessen Abschnitt durch die Provinz Tuyen Quang verläuft und dessen voraussichtlicher Starttermin Oktober 2024 ist.
Zuvor hatte das Volkskomitee der Provinz Ha Giang Mitte Februar 2024 dem Premierminister auch das Dokument Nr. 05/TTr – UBND zur Investitionspolitik zur Fertigstellung des vierspurigen Schnellstraßenprojekts Tuyen Quang – Ha Giang (Phase I), Abschnitt durch die Provinz Ha Giang, geschickt.
Das Volkskomitee der Provinz Ha Giang hat dem Regierungschef vorgeschlagen, die Anpassung des Schnellstraßenprojekts Tuyen Quang – Ha Giang (Phase I) zu genehmigen. Der Abschnitt durch die Provinz Ha Giang soll auf vier Fahrspuren mit einer Streckenlänge von 27,48 km erweitert werden. Nach der Anpassung belaufen sich die Gesamtinvestitionen auf 5,073 Milliarden VND. Davon wurden für das Projekt Phase I (zwei Fahrspuren) 3,198 Milliarden VND genehmigt; für die komplette Erweiterung auf vier Fahrspuren werden 1,875 Milliarden VND benötigt.
Die Politiker der Provinz Ha Giang schlugen außerdem vor, dass die Regierung die Provinz mit einem zusätzlichen Zentralbudget von 2.500 Milliarden VND unterstützt, um das Schnellstraßenprojekt Tuyen Quang – Ha Giang (Phase I) umzusetzen, den Abschnitt durch die Provinz Ha Giang (für die Unterstützung von Phase I wurde eine Investition von 1.000 Milliarden VND beschlossen, für die komplette Erweiterungsphase auf 4 Fahrspuren beträgt die Unterstützung 1.500 Milliarden VND).
Wie bei Tuyen Quang stellt auch für das Volkskomitee der Provinz Ha Giang die Finanzierung der Modernisierung der Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang, des Abschnitts durch die Provinz Ha Giang, auf eine standardmäßige vierspurige Strecke, die größte Herausforderung dar. Neben der fehlenden Finanzierung für Phase II konnte selbst für das Projekt Phase I nur eine Finanzierung von etwa 1.000 Milliarden VND aus dem lokalen Haushalt von Ha Giang gedeckt werden, also die Hälfte des Bedarfs.
„Ha Giang ist eine der ärmsten und benachteiligsten Provinzen des Landes. Die lokalen Haushaltseinnahmen sind gering und nicht nachhaltig, der Selbstausgleichssatz niedrig und die Provinz erhält hauptsächlich zusätzliche Mittel aus dem Staatshaushalt. Andererseits ist die Erhebung von Landnutzungsgebühren aufgrund des rückläufigen Immobilienmarktes nicht möglich“, informierte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Ha Giang.
Kapitaldruck
Auch aufgrund von Schwierigkeiten bei den Kapitalquellen musste das Volkskomitee der Provinz Son La der Regierung vorschlagen, mit der Umsetzung des zweispurigen Phasenplans fortzufahren, anstatt des vierspurigen Investitionsplans für das Hoa Binh-Moc Chau-Schnellstraßenprojekt, dessen Abschnitt durch Son La führt.
In dem Anfang März 2024 an das Ministerium für Planung und Investitionen sowie das Verkehrsministerium gesandten Bericht Nr. 99/BC-UBND forderte das Volkskomitee der Provinz Son La die beiden Ministerien auf, eine Zusammenfassung zu erstellen und der Regierung Bericht zu erstatten, damit die Provinz gemäß dem Stufenplan in das Projekt investieren kann. In der Stufenphase (von 2024 bis 2028) wird in zwei Fahrspuren (mit durchgehenden Standstreifen) investiert und das Land im Maßstab 4 Fahrspuren geräumt; in der nächsten Phase (von 2031 bis 2035) wird in die planmäßige Fertigstellung der Schnellstraße investiert.
In diesem Umfang beläuft sich die Gesamtinvestition für das Hoa Binh-Moc Chau Expressway-Projekt, Abschnitt durch Son La, in der schrittweisen Phase auf 4.938 Milliarden VND, wovon voraussichtlich 3.400 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt stammen (einschließlich 1.700 Milliarden VND, die im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 erwartet werden, und 1.700 Milliarden VND aus erhöhten Einnahmen des Zentralhaushalts); der lokale Haushalt beträgt 1.538 Milliarden VND.
Im Bericht Nr. 99/BC-UBND erklärte das Volkskomitee der Provinz Son La, dass bei sofortiger Umsetzung der Investitionen gemäß dem Planungsmaßstab für das Hoa Binh-Moc Chau Expressway-Projekt, dessen Abschnitt durch die Provinz Son La führt, Gesamtinvestitionen von 9.300 Milliarden VND erforderlich seien, was im Vergleich zum Stufenplan zusätzliche 4.362 Milliarden VND bedeute.
Der Leiter der vietnamesischen Autobahnverwaltung (Verkehrsministerium) sagte, dass diese Behörde noch nicht alle Ergebnisse der Investitionsforschung und Modernisierung der divergierenden Autobahnen von den Kommunen und dem staatlichen Kapitalverwaltungsausschuss der Unternehmen erhalten habe, doch sei Kapital sicherlich das größte Hindernis für Investitionen in die Modernisierung der divergierenden Autobahnen, trotz des Vorteils, das Projekt entsprechend dem Planungsmaßstab frühzeitig abzuschließen.
Vorläufigen Berechnungen zufolge beträgt der gesamte Kapitalbedarf für die Aufrüstung zweispuriger Autobahnen auf die standardmäßige vierspurige Strecke etwa 82.911 Milliarden VND, während es bis Anfang März 2024 nur zwei Projekte mit relativ klaren Kapitalquellen gab: die 15,2 km lange Strecke Cao Bo – Mai Son von vier auf sechs Spuren im Wert von 1.995 Milliarden VND und die 66 km lange Strecke La Son – Hoa Lien von zwei auf vier Spuren im Wert von 3.011 Milliarden VND.
Der Druck auf den Staatshaushalt wird noch größer, wenn viele Autobahnprojekte in der Investitionsvorbereitungsphase, wie z. B. Cam Lo – Lao Bao, Cho Moi – Bac Kan, Grenzübergang Tan Quang – Thanh Thuy usw., von den zuständigen Behörden gemäß dem standardmäßigen vierspurigen Investitionsplan modernisiert werden. Dies verursacht im Vergleich zum vorherigen stufenweisen Investitionsplan sehr hohe Mehrkosten. Es ist erwähnenswert, dass vorgeschlagen wird, die Mehrkosten alle aus dem Staatshaushalt zu decken.
Laut Tran Chung, Vorsitzender des Verbands der Straßenbauinvestoren (VARSI), müssen das Verkehrsministerium und die Kommunen die in Investitionsphasen unterteilten Schnellstraßen dringend überprüfen und priorisieren, um den zuständigen Behörden bei ausreichenden Mitteln eine Genehmigung für den Ausbau zu unterbreiten. Insbesondere sollte dem Ausbau zweispuriger Schnellstraßen auf mindestens vier Spuren sowie der Fertigstellung der östlichen Nord-Süd-Schnellstraße und der interregionalen Verbindungsschnellstraßen Priorität eingeräumt werden.
„Um den Haushalt nicht zu sehr zu belasten, ist es notwendig, die Schnellstraßen bald fertigzustellen und den zuständigen Behörden umgehend die Einführung eines Mechanismus vorzuschlagen, der die Erweiterung, Renovierung, Aufrüstung und Modernisierung der Schnellstraßen im Rahmen der PPP-Methode, Vertragstyp BOT, ermöglicht“, schlugen die VARSI-Verantwortlichen vor.
Konkret wurden die Investitionen geprüft und den zuständigen Behörden gemeldet, um Investitionen in den Ausbau der Strecke La Son – Hoa Lien (66 km) von 2 auf 4 Spuren, den Ausbau der Strecke Cao Bo – Mai Son (15 km) auf 6 Spuren gemäß der Planung unter Verwendung der erhöhten Einnahmen aus dem Zentralhaushalt im Jahr 2022 und die Strecke Trung Luong – My Thuan (51 km) im Rahmen der PPP-Form zu ermöglichen.
Der Premierminister hat das Volkskomitee der Provinz Hoa Binh mit der Prüfung des Ausbaus der 26 km langen Strecke Hoa Lac – Hoa Binh von zwei auf vier Spuren im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft beauftragt. Das Verkehrsministerium hat die Strecke an die Gemeinde übergeben, und das Volkskomitee der Provinz Hoa Binh hat dem Investor die Genehmigung erteilt, die Investitionspolitik des Projekts anzupassen.
Die Vietnam Expressway Corporation (VEC) prüft unter der Leitung des Premierministers Pläne zur Kapitalmobilisierung und Investitionsformen, um den Abschnitt Yen Bai – Lao Cai (141 km) der Autobahn Hanoi – Lao Cai von 2 auf 4 Fahrspuren zu erweitern.
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