Wie kann man vorbeugen?

Viele Länder verstärken den Schutz der Stahlproduktion

In jüngster Zeit haben die meisten Länder Maßnahmen ergriffen, um den Import von Stahlprodukten durch Antidumping, Antisubventionen, Ursprungsbetrug oder die jährliche Begrenzung der Importmenge zu begrenzen.

Heimische Stahlunternehmen erleiden Verluste und drosseln ihre Produktion

Zuletzt erwog die Europäische Kommission Ende 2022 die Einführung von Antisubventionszöllen auf Stahlimporte aus Indien, Algerien, der Türkei und Vietnam. Grund dafür ist, dass südostasiatische und indische Stahlwerke im vergangenen Jahr die größten Lieferanten von Warmband (HRC) in die EU waren. Ihr Marktanteil an den HRC-Importen stieg von 38 % im Jahr 2021 auf 46 %.

Daher sind Stahlwerke in Japan und Asien beim Export von HRC-Warmwalzstahl in die EU aufgrund von Bedenken hinsichtlich möglicher Handelsschutzmaßnahmen der EU zurückhaltender geworden. Zuvor hatte die EU auch Vietnam in die Gruppe der Länder aufgenommen, die vom 1. Juli 2021 bis zum 30. Juni 2022 Importquoten von 2,1 Millionen Tonnen HDG-Feuerverzinktem Stahl anwendeten und diese in den folgenden zwei Jahren um 4 % erhöhten. Kaltgewalzter Stahl aus Vietnam unterliegt bei der Ausfuhr in die USA, sofern er aus Taiwan und Südkorea importierten Warmwalzstahl verwendet, Antidumping- und Antisubventionszöllen von insgesamt über 450 %. Ebenso unterliegen verzinkte Stahlprodukte diesen beiden Zöllen in Höhe von insgesamt fast 240 %.

Nicht nur die USA, die EU, Kanada, Mexiko usw. haben sehr hohe Steuern auf importierte Stahlprodukte erhoben, sondern auch andere Länder der ASEAN-Region und Asiens. Neben der Anwendung von Steuerpolitiken haben viele Länder auch strenge technische Standards eingeführt, um die Menge des in den Inlandsmarkt importierten Stahls zu begrenzen.

Um beispielsweise Stahl nach Indonesien zu exportieren, müssen die Produkte nach dem indonesischen nationalen Standard SNI zertifiziert sein. Ausländische Hersteller, die SNI beantragen, müssen sich über einen Vertreter (Unternehmen oder Privatperson) in Indonesien registrieren lassen. Dieser Vertreter ist befugt, den ausländischen Hersteller im SNI-Zertifizierungsprozess zu vertreten. Die SNI-Zertifizierung wird durch den Produktionsprozess, die Prüfung des relevanten Managementsystems und die Prüfüberwachung im Werk oder auf dem Markt erteilt.

Darüber hinaus müssen Unternehmen nach Erhalt des SNI-Zertifikats eine Lizenz zur Nutzung des SNI-Labels beantragen. Importierte Waren, die gemäß den Vorschriften ein SNI-Zertifikat benötigen, müssen anschließend anhand des NPB-Codes kontrolliert werden – durch Einholung eines Konformitätszertifikats einer spezifischen Konformitätsbewertungsstelle.

Viele Unternehmen gaben an, dass die Beantragung von Stahlexportdokumenten für viele Länder ein mühsamer Prozess mit vielen strengen Kriterien und Vorschriften sei. In Vietnam zeigen Daten des Finanzministeriums , dass Statistiken der Zollbehörde belegen, dass warmgewalzte Stahlcoils der Gruppe 72.08 im Jahr 2018 5,3 Millionen Tonnen erreichten, was einem Gesamtimportumsatz von rund 3,09 Milliarden US-Dollar entspricht. Davon unterliegen 88 % des gesamten Importumsatzes dem normalen Präferenzsteuersatz (MFN) von 0 %, wie beispielsweise aus China importierte HRC-Produkte.

In Vietnam legte das Finanzministerium 2019 einen Entwurf zur Erhöhung der Steuer auf HRC-Produkte (Gruppe 72.08) auf 5 % statt der derzeitigen 0 % vor. Als Grund für die vorgeschlagene Steuererhöhung nannte das Finanzministerium, dass der Handelskrieg zwischen den USA und China die Befürchtung weckt, dass billiger chinesischer Stahl nach Vietnam strömen und die Stahlpreise auf dem Markt stark fallen könnten.

Unter Berufung auf einen Bericht der Stahlvereinigung erklärte das Finanzministerium, der Inlandsbedarf an warmgewalztem Stahl betrage rund 10 Millionen Tonnen pro Jahr. Die inländische Produktionskapazität deckte 2018 nur etwa 50 % (bis Ende 2019 werden voraussichtlich etwa 70 % des Inlandsbedarfs gedeckt sein). Da das Land bislang eine Reihe von HRC-Produkten hergestellt hat und die inländische Produktionskapazität etwa 50 % des Inlands- und Exportbedarfs deckt, schlug das Finanzministerium vor, den MFN-Einfuhrzoll auf warmgewalzte Stahlprodukte in Gruppe 72.08 von 0 % auf 5 % anzuheben. Warmgewalzte Stahlprodukte sind die Ausgangsstoffe für die Herstellung von kaltgewalztem Stahl und buntbeschichteten Stahlprodukten mit einem Basissteuersatz von 5 bis 25 %, was dem Prinzip der Erhöhung des Einfuhrzolls vom Rohstoff bis zum fertigen Produkt entspricht. Dieser Vorschlag wurde jedoch nicht umgesetzt. Und importierter Stahl im Allgemeinen und Stahl aus China im Besonderen strömen weiterhin auf den Inlandsmarkt.

Mehrere geeignete Lösungen anwenden

Vietnam erwägt zudem, Handelsschutzmaßnahmen auf importierte Stahlprodukte wie Stahlknüppel, Stahlcoils und Stahldraht aus bestimmten Ländern und Gebieten anzuwenden. Ebenso erhöhte Vietnam den Einfuhrzoll auf legierte Stahlstäbe und -stangen von 0 % auf 10 %. Grund dafür ist, dass borhaltige Stahlcoils (zur Härtung von Stahl) aus China als legierter Stahl deklariert werden, um von einem Einfuhrzoll von 0 % statt des üblichen Steuersatzes von 12 % auf Stahlcoils für den Bau zu profitieren.

Viele Unternehmen gaben an, dass die oben genannten Steuermaßnahmen dazu beigetragen haben, den Zustrom von ausländischem Stahl nach Vietnam zu verringern, Handelsbetrug einzudämmen und inländische Verbraucher vor der Verwechslung mit minderwertiger Ware zu schützen. Daher müssen Steuermaßnahmen und technische Barrieren weiterhin angewendet werden und könnten in naher Zukunft verschärft werden.

Laut Ökonom Dinh Trong Thinh war der vorherige Vorschlag des Finanzministeriums angemessen, da die Zahl der importierten Produkte stark zunahm, was erhebliche Auswirkungen auf die inländische Produktion haben könnte. Ziel des Vorschlags war es, inländische Produktionsunternehmen zu schützen und einen fairen Wettbewerb zwischen importierten Produkten zu gewährleisten. Was die Erhebung von Handelsschutzzöllen auf Waren aus einzelnen Ländern betrifft, muss eine spezifische Untersuchung durchgeführt werden, um festzustellen, inwieweit die Menge der importierten Waren die inländische Produktionsindustrie gefährdet. Neben steuerlichen Maßnahmen können auch technische Barrieren in Betracht gezogen werden, um sowohl Produktionsunternehmen als auch Verbraucher zu schützen und eine Marktflut minderwertiger Produkte zu vermeiden.

Dr. Nguyen Quoc Viet, stellvertretender Direktor des Vietnam Institute for Economic and Policy Research (VEPR) der Wirtschaftsuniversität (Vietnam National University, Hanoi), erklärte, dass bei der Prüfung von Steuerlösungen die Einhaltung der Freihandelsabkommen, an denen Vietnam teilgenommen hat, gewährleistet sein müsse. Staatliche Verwaltungsbehörden müssten jedoch darauf achten, Vietnam nicht zu einem Transitland für Waren aus anderen Ländern zu machen, die durch betrügerische Herkunftsnachweise in Drittländer exportiert werden. Dies erfordere klare Regelungen und Kontrollen bei der Ausstellung von Ursprungszeugnissen für Waren aus Vietnam. Gleichzeitig müssten die entsprechenden technischen Vorschriften überprüft werden, wobei die Umsetzung und Überwachung am wichtigsten seien. Ihm zufolge gebe es in Vietnam immer noch viele Probleme, die dazu führten, dass viele importierte Produkte nicht die erforderliche Qualität aufwiesen und Handelsbetrug beging, obwohl die Vorschriften und technischen Standards vollständig seien und internationalen Standards entsprächen.

Laut Daten der SUMEC Group (China) ist Vietnam im Jahr 2022 der zweitgrößte Markt für Stahl aller Art aus China. Warmgewalzte Coils sind Chinas wichtigstes Exportprodukt nach Vietnam mit einer Menge von 3 Millionen Tonnen und machen 25 % der gesamten HRC-Exportmenge des Landes aus. Der durchschnittliche Preisunterschied zwischen chinesischen HRC-Produkten und südostasiatischen Produkten beträgt 25 USD/Tonne, was zeigt, dass die Exportgewinne höher sind als die Inlandsverkäufe. Gleichzeitig dürften die Exporte aufgrund der schwachen Stahlnachfrage in China im Jahr 2023 steigen. Daher dürfte die Menge an HRC, die aus China mit einem 0%-Steuersatz nach Vietnam importiert wird, weiter steigen.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm