Gemäß dem Gesetzentwurf über Sicherheits- und Ordnungskräfte auf Basisebene kann jedes Sicherheits- und Ordnungsschutzteam für ein oder mehrere Dörfer und Wohngebiete zuständig sein. Dadurch kann die Gesamtzahl der Sicherheits- und Ordnungsschutzteams sinken, was zu einer Verringerung des Gesamtbudgets für Sicherheit führt. Somit wird sich mit der oben genannten Schätzung weder die Teilnehmerzahl noch das Gesamtbudget für Sicherheit im Vergleich zur derzeitigen Praxis erhöhen.
In Fortsetzung der 6. Sitzung diskutierte die Nationalversammlung am Morgen des 27. Oktober im Saal derNationalversammlung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Gesetzes über Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene beteiligt sind.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung.
In seinem Bericht zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs erklärte der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees, Le Tan Toi, dass es hinsichtlich des Regelungsumfangs einige Meinungen gebe, den Regelungsumfang des Gesetzes auf alle freiwilligen und selbstverwalteten Kräfte auszuweiten, die die Gemeindepolizei unterstützen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stellte fest, dass in der Verfassung von 2013, dem Gesetz über die öffentliche Sicherheit des Volkes und zahlreichen weiteren Rechtsdokumenten festgelegt sei, dass alle Bürger verpflichtet seien, sich am Schutz der nationalen Sicherheit, Ordnung und sozialen Sicherheit zu beteiligen; dass die Basiskräfte die Verantwortung hätten, die öffentliche Sicherheit des Volkes bei der Erfüllung ihrer Aufgabe des Schutzes von Sicherheit und Ordnung zu unterstützen. Eine regelmäßige, grundlegende und langfristig angelegte Unterstützung landesweit werde jedoch bisher nur von drei Kräften in Anspruch genommen: den zivilen Sicherheitskräften, der Miliz und der nebenberuflichen Gemeindepolizei. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlägt daher vor, dass die Nationalversammlung den Regelungsumfang des Gesetzes nicht ausweite.
Hinsichtlich der Stellung und Funktion der Streitkräfte, die sich an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligen, hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der oben genannten Stellungnahmen die Hinzufügung von Artikel 2 angeordnet, um das Konzept der Streitkräfte, die sich an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligen, als von der Regierung auf Grundlage der freiwilligen Beteiligung der Bevölkerung aufgestellte Streitkräfte zu verdeutlichen. Die Stellung und Funktion in Artikel 3 sind anzupassen, um deutlicher zu machen, dass es sich um eine Massenstreitkraft auf der Basisebene handelt, deren Kernfunktion darin besteht, die Polizei bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zur Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung zu unterstützen und eine Massenbewegung zum Schutz der nationalen Sicherheit auf der Basisebene aufzubauen.
Der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees, Le Tan Toi, berichtete über das Treffen.
In Bezug auf die Aufgaben der an der Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligten Kräfte erklärte der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees, Le Tan Toi, dass es sich bei den an der Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligten Kräften um freiwillige Massenkräfte handele, die zum Schutz der Sicherheit und Ordnung ausgewählt wurden. Sie erfüllten keine Verwaltungsfunktionen und gehörten nicht zum Staatsapparat. Ihre Tätigkeit bestehe vielmehr darin, unter Anleitung, Auftrag und direkter Leitung der Polizei auf Gemeindeebene unterstützend mitzuwirken. Daher sei es unvernünftig, die Autorität und rechtliche Verantwortung dieser Kräfte festzulegen. Die Verantwortlichkeiten der entsprechenden Behörden, Organisationen und Einzelpersonen zum Schutz der Sicherheit und Ordnung seien in der Verfassung, dem Gesetz über die nationale Sicherheit, dem Gesetz über die öffentliche Sicherheit des Volkes und anderen relevanten Rechtsdokumenten festgelegt.
Bezüglich der Aufstellung der Streitkräfte, Titel, Anerkennung von Titeln und Einrichtung von Sicherheits- und Ordnungsschutzteams hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Artikel 13 des von der Regierung vorgelegten Gesetzentwurfs in drei separate Artikel aufgeteilt und klarere Bestimmungen zur Aufstellung der Streitkräfte, Titeln, Anerkennung von Titeln und Einrichtung von Sicherheits- und Ordnungsschutzteams hinzugefügt, um strikte Sicherheit und Ordnung zu gewährleisten. Bezüglich der Anzahl der zu bildenden Sicherheits- und Ordnungsschutzteams, der Höchstzahl der Mitglieder der Sicherheits- und Ordnungsschutzteams und der Anzahl jeder Position der Sicherheits- und Ordnungsschutzteams in Dörfern und Wohngruppen wird vom Volkskomitee der Provinz entschieden, um die Einhaltung der Sicherheits- und Ordnungslage, der sozioökonomischen Bedingungen vor Ort und entsprechend der vom Volksrat der Provinz festgelegten Kriterien zu gewährleisten.
An der Sitzung teilnehmende Delegierte.
In einigen Stellungnahmen wurde vorgeschlagen, die Aufstellung und Konsolidierung der Kräfte, die an der Basis für den Schutz von Sicherheit und Ordnung eingesetzt werden, zu prüfen, um den Personalbestand zu verringern, Überschneidungen bei Funktionen und Aufgaben mit anderen Kräften zu vermeiden und unnötige Verwaltungsverfahren zu vermeiden. Als Reaktion auf die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung ordnete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Überprüfung und Anpassung der Vorschriften zur Aufstellung, Konsolidierung und Entsendung von Kräften entsprechend der jeweiligen Situation, den Anforderungen zur Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung sowie den sozioökonomischen Bedingungen des jeweiligen Ortes an. Außerdem sollten die Verfahren zur Bildung von Teams und zur Anerkennung der Positionen der Teams zum Schutz von Sicherheit und Ordnung vereinfacht und Funktionen und Aufgaben überprüft werden, um Überschneidungen mit anderen Kräften zu vermeiden und die Durchführbarkeit sicherzustellen.
In Bezug auf das Betriebsbudget und die materielle Ausstattung der Truppe, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt ist, wurde in vielen Stellungnahmen ein detaillierterer Bewertungsbericht über die Organisation und das Budget bei der Einrichtung der Truppe, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt ist, vorgeschlagen. Es wurde darauf hingewiesen, dass es nicht bei der Zahl von etwa 300.000 Personen bleiben sollte, wie im von der Regierung vorgelegten Gesetzentwurf angegeben, und dass das Budget und das Garantiebudget erhöht werden würden. Es wurden konkrete Daten verlangt, um zu beweisen, dass es im Vergleich zur derzeitigen Praxis „nicht zu einer Erhöhung der Gehaltsliste“ und „nicht zu einer Erhöhung des Budgets“ kommt.
Sitzung der Nationalversammlung am Morgen des 27. Oktober.
Laut Regierungsbericht sind derzeit landesweit 298.688 Personen in den Zivilschutzkräften aktiv. Teilzeit-Gemeindepolizisten sowie die Positionen von Hauptleuten und stellvertretenden Hauptleuten in Zivilschutzteams werden weiterhin eingesetzt. Gemäß den geltenden Vorschriften zahlen die Kommunen landesweit jährlich rund 3.570 Milliarden VND (berechnet nach dem neuen Grundgehalt) für die Organisation, den Betrieb, die Organisation, die Richtlinien und die Einsatzbedingungen dieser Kräfte.
Im Dezember 2022 gab es landesweit 84.721 Dörfer und Wohngruppen. Wenn jedes Dorf und jede Wohngruppe ein Sicherheits- und Ordnungsschutzteam gründet, wären mit 84.721 Sicherheits- und Ordnungsschutzteams mindestens 254.163 Teilnehmer erforderlich (jedes Team benötigt mindestens 3 Personen). Das geschätzte Gesamtbudget zur Gewährleistung der Umsetzung gemäß den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs beträgt 3,505 Milliarden VND/Jahr. Da der Gesetzesentwurf jedoch vorsieht, dass jedes Sicherheits- und Ordnungsschutzteam für ein oder mehrere Dörfer und Wohngruppen zuständig sein kann, könnte die Gesamtzahl der Sicherheits- und Ordnungsschutzteams sinken und damit auch das Gesamtbudget. Somit wird es mit der obigen Schätzung im Vergleich zur derzeitigen Praxis weder zu einer Erhöhung der Teilnehmerzahl noch zu einer Erhöhung des Gesamtbudgets kommen.
Darüber hinaus hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung angeordnet, die Regelung aufzuheben, wonach Kommunen mit Haushaltsschwierigkeiten Unterstützung aus dem Zentralhaushalt erhalten, um Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzes über den Staatshaushalt zu gewährleisten.
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