Umfassende Umstrukturierung zur Überwindung alter Beschränkungen
In den letzten Jahren haben sich die Parteikomitees der Provinzen Ha Nam, Nam Dinh und Ninh Binh auf Führung, Leitung, das Ergreifen von Chancen, das Überwinden von Herausforderungen und das Streben nach der grundsätzlichen Erfüllung sozioökonomischer Entwicklungsziele konzentriert, wobei es viele Lichtblicke bei der Innovation von Wachstumsmodellen gab, insbesondere bei der Erneuerung traditioneller Wachstumstreiber, wobei der Schwerpunkt auf der Entwicklung neuer Wachstumstreiber auf der Grundlage des Werts von Hochtechnologiebranchen, der digitalen Wirtschaft, der Kreativwirtschaft, der Kulturerbewirtschaftung und der Kreislaufwirtschaft lag; sowie auf der Umstrukturierung der Wirtschaftsstruktur von Sektoren und innerhalb von Sektoren in Richtung Industrialisierung und Modernisierung.
Laut den von den Behörden erhobenen Daten wird die gesamte Wirtschaftsleistung der drei Provinzen bis Ende 2024 voraussichtlich 310.282 Milliarden VND erreichen, womit sie nach der Fusion den 11. Platz von 34 Provinzen und Städten belegen. Die gesamten Haushaltseinnahmen erreichen 55.018 Milliarden VND, womit sie nach der Fusion den 6. Platz von 34 Provinzen und Städten belegen. Der gesamte Exportumsatz erreicht 17,56 Milliarden USD und macht 12,3 % des gesamten Exportumsatzes der Provinzen und Städte im Delta des Roten Flusses und 4,3 % des gesamten Exportumsatzes des Landes aus. Die Landwirtschaft entwickelt sich organisch und zirkulär. Im ländlichen Neubau und in der Stadtentwicklung werden viele Durchbrüche erzielt, in die Infrastruktur wird gleichzeitig investiert, das Erscheinungsbild des ländlichen Raums wird umfassend erneuert und die Lebensqualität im ländlichen Raum nähert sich der im städtischen Raum an. Dies bildet eine solide Grundlage für das Ziel, die neue Provinz Ninh Binh zu einer zentral verwalteten Stadt mit den Merkmalen einer Millenniums-Kulturerbestadt und einer kreativen Stadt auszubauen.
Neue Wirtschaftsmodelle entwickeln sich rasant: E-Commerce, Nachtleben, Gemeinschaftstourismus, kreative Handwerksdörfer, einheimische Landwirtschaft usw. tragen zu neuem Wachstum in der Region bei. Zahlreiche digitale und grüne Wirtschaftsprojekte wurden ins Leben gerufen, die Umstrukturierungshighlights setzen und die Marke und Position in der Region und im ganzen Land stärken, wie beispielsweise: „grüne“ Materialproduktion und Informationstechnologie in Nam Dinh; Maschinenbau, Automobilindustrie, Eventorganisation und Tourismus in Ninh Binh; Elektronikindustrie, Unterhaltungsindustrie und Zulieferindustrie in Ha Nam. Insbesondere sind vietnamesische Unternehmen entstanden, die Joint Ventures besitzen und sich stärker an der globalen Wertschöpfungskette beteiligen können – ein positives Zeichen für unabhängige und autonome Entwicklungsfähigkeit.
Trotz der Erfolge gibt es beim Aufbau und der Entwicklung der Sozioökonomie der drei Provinzen jedoch noch einige Einschränkungen und Schwierigkeiten. Zunächst ist zu erwähnen, dass der Entwicklungsraum der administrativ-territorialen Einheiten nach einer Phase starker Entwicklung enger geworden ist. Dies schafft Barrieren bei der Aufteilung von Ressourcen und Märkten und erschwert die mit der Raumplanung verbundene Industrieplanung angesichts der starken Entwicklung der Produktivkräfte nach 40 Jahren Sanierung. Aus internationaler Sicht ist die Provinz immer noch ein Tiefland, insbesondere fehlt es an Flughäfen und Tiefseehäfen.
Die wirtschaftliche Entwicklung stützt sich hauptsächlich auf traditionelle Wachstumstreiber; die Gesamtproduktivität und der Beitrag von Wissenschaft und Technologie zum Wachstum sind gering; die Probleme des Umweltschutzes und der nachhaltigen Entwicklung müssen gelöst werden. Darüber hinaus haben digitale Transformation und Innovation keine neuen Entwicklungstreiber geschaffen; der Anteil der digitalen Wirtschaft am Bruttoinlandsprodukt (BIP) ist gering; es gibt keine Ausbildungs-, Forschungs- und Entwicklungszentren sowie Innovationszentren, und die wirtschaftliche Entwicklung ist nicht mit der Strategie zur Entwicklung von Schlüsselindustrien verknüpft.
Diese Einschränkungen und Schwierigkeiten sind nicht nur Hindernisse, sondern auch echte Hürden, die überwunden werden müssen, um ein neues Entwicklungsmodell zu eröffnen. Der Zusammenschluss der drei Provinzen Ha Nam, Nam Dinh und Ninh Binh bietet eine historische Chance, das Wachstumsmodell umfassend umzustrukturieren und den Entwicklungsraum mit dem Ziel einer nachhaltigen Entwicklung neu zu organisieren.
Ressourcen freisetzen – Impulse für Durchbrüche setzen
Die herausragenden Errungenschaften der Provinzen Ha Nam, Nam Dinh und Ninh Binh in den letzten Jahren, insbesondere in der Legislaturperiode 2020–2025, haben die Schwelle erreicht, die einen größeren Entwicklungsraum erfordert. Dies ermöglicht die Erschließung und Freisetzung aller Ressourcen, die volle Förderung aller Potenziale, Vorteile und traditionellen Werte des Landes der Kultur und Helden, die Überwindung der Beschränkungen der administrativ-territorialen Einheiten, die mit dem zweistufigen Modell der lokalen Regierung verbunden sind, und die durch die Revolution der Rationalisierung des Apparats und der Anordnung der Verwaltungseinheiten umgesetzt wird. Dies wird der neuen Provinz Ninh Binh im Zeitalter der nationalen Entwicklung starke Entwicklungsmöglichkeiten eröffnen.
Die Erweiterung des Provinzgebiets führt zwangsläufig zu einer Erweiterung des sozioökonomischen Entwicklungsspielraums mit größeren Visionen, mehr Ambitionen und mehr Verantwortung. Dr. Le Anh Duc, Leiter der Abteilung für Regionalplanung und -entwicklung am Institut für Wirtschafts- und Finanzstrategie und -politik, erklärte: „Die Fusion eröffnet eine historische Chance, den Entwicklungsraum von Ninh Binh moderner, nachhaltiger und wettbewerbsfähiger zu gestalten. Zunächst ist es notwendig, das Investitions- und Geschäftsumfeld deutlich zu verbessern, mit klaren Zusagen der Provinzregierung und direkter Unterstützung durch die neue Gemeindeebene, insbesondere bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren, dem Zugang zu Land, Krediten und Arbeitskräften. Auf dieser Grundlage sollte Ninh Binh die Anziehung vielfältiger Investitionsressourcen in Schlüsselbereiche fördern und neue Wachstumspole in Richtung einer grünen, zirkulären und digitalen Wirtschaft schaffen. Der Entwicklungsraum muss basierend auf lokalen Vorteilen in Schlüsselindustriecluster organisiert werden, verknüpft mit vorrangigen Maßnahmen zur Entwicklung sauberer und hochtechnologischer Industrien, zur Modernisierung der digitalen Infrastruktur und zum Aufbau eines Innovationsökosystems.“
Im Tourismussektor müssen die einzigartigen Stärken der Provinz als internationale Marke neu positioniert werden, um hochwertige Kapitalströme anzuziehen. Gleichzeitig ist die schnelle Umsetzung wichtiger Infrastrukturprojekte, die synchron mit regionalen und nationalen Systemen verknüpft sind, der Schlüsselfaktor für die Bildung einer neuen, dynamischen und umfassenden Entwicklungsstruktur, die Ninh Binh schrittweise zu einem Wachstumszentrum der Region macht.
Für die erfolgreiche Umsetzung dieser Leitlinien ist der Konsens des gesamten politischen Systems und der Bevölkerung erforderlich. Dazu kommen eine synchrone, wissenschaftliche Planung, bahnbrechende Mechanismen und Strategien sowie eine wirksame Investition von Ressourcen. Nguyen Xuan Anh vom Nationalen Institut für Stadt- und Landplanung (Bauministerium) erklärte: „Der Zusammenschluss der drei Provinzen Ha Nam-Nam Dinh-Ninh Binh wird klare Chancen für die lokale Entwicklung eröffnen. Um diese Chancen jedoch umzusetzen, ist es wichtig, rasch zu handeln, wirksame Entscheidungen zu treffen und institutionelle Barrieren zu überwinden, die die Produktionskapazität behindern. Nach der Umwandlung in eine neue Provinz kann dieses Land nicht mehr an das traditionelle, starre und sich überschneidende Verwaltungsmodell gebunden bleiben, wie es heute der Fall ist. Wirtschaftskorridore, städtische Cluster, Kultur- und Dienstleistungscluster oder Ökotourismusgebiete benötigen, wenn sie sich entwickeln sollen, hohe Investitionskapitalmengen, entschlossene Investoren, Projekte mit wenigen Barrieren und flexible Rechtsmechanismen.“
Um die Effizienz nach der Fusion zu steigern, schlug Herr Nguyen Xuan Anh vor: Zunächst sei es notwendig, der fusionierten Provinz mehr Autonomie zu gewähren, um den Kommunen kürzere Planungs-, Projektgenehmigungs-, Landumwandlungs- und lokale Planungsanpassungsprozesse zu ermöglichen. Eine starke Dezentralisierung auf Provinz- und Gemeindeebene müsse mit dem Recht einhergehen, moderne Stadtverwaltungsmodelle flexibel anzuwenden. Wirtschaftskorridore dürfen nicht nur Verkehrsinfrastruktur sein, sondern müssen als integriertes Maßnahmenpaket mit klaren Zielen, Kriterien, Projekten und Aktionsplänen konzipiert werden, um eine echte Entwicklungsdynamik zu erzeugen. Zumindest in der Anfangsphase sollten der neuen Provinz besondere Finanzierungsmechanismen vorbehalten sein: Erhöhung des Anteils der erhaltenen lokalen Haushalte, Priorisierung von ODA-Kapital und mittelfristigen öffentlichen Investitionen sowie Einrichtung eines Fonds für die Entwicklung wichtiger Korridore.
Gleichzeitig ist es notwendig, die Verfahren für Infrastruktur-, Industrie- und Dienstleistungsprojekte – insbesondere in Wirtschafts- und Innovationszonen – nach dem „Fast-Change“-Modell auf wenige Wochen zu verkürzen. Um die Kulturwirtschaft und die Kreativwirtschaft zu entwickeln, ist es zudem notwendig, den Kommunen den proaktiven Aufbau flexibler öffentlich-privater Organisationsmodelle wie Innovationsförderungszentren, Investmentfonds für lebendiges Kulturerbe oder Cluster kultureller Startups zu ermöglichen. Mit den richtigen Mechanismen und Partnern kann die kreative Energie der Gesellschaft effektiv freigesetzt werden.
„Der Zusammenschluss von Provinzen bietet die Möglichkeit, Entwicklungsräume neu zu organisieren. Im Mittelpunkt steht dabei die Freisetzung von Denk- und Handlungskompetenz. Eine große Provinz kann nicht mit den alten Mechanismen funktionieren. Die (neue) Provinz Ninh Binh ist nicht nur eine größere Verwaltungseinheit, sondern kann auch zu einem experimentellen Modell für die Entwicklung einer Provinz mit nationaler Handlungsfähigkeit und internationaler Integration werden“, bekräftigte Herr Nguyen Xuan Anh vom Nationalen Institut für Stadt- und Landplanung im Bauministerium.
Die langfristige Vision für die neue Provinz Ninh Binh beschränkt sich daher nicht auf eine administrative Neuorganisation, sondern zielt auf ein regionales Kulturerbe, ein industrielles und ökologisches Stadtgebiet ab. Mit dem Zusammenschluss kann die Provinz Ninh Binh ihre Position in der nationalen Entwicklungsstrategie neu ausrichten: als Kerngebiet für kulturelles Erbe, als hochwertiges Logistik-, Produktions- und Dienstleistungszentrum und als Modell für nachhaltige Entwicklung, das Industrialisierung mit Naturschutz verbindet. Die Provinz strebt den Aufbau eines Modells für ein „kulturerbegrüntes, industriell-intelligentes Logistik-Stadtgebiet“ auf regionaler Ebene an, das ein wirtschaftliches Gegengewicht zum Süden der Hauptstadtregion bildet und ein wichtiges Bindeglied in der nördlichen Wertschöpfungskette und im Küstenwirtschaftskorridor darstellt.
Um Chancen zu verwirklichen, bedarf es jedoch gesellschaftlichem Konsens und transformativer Regierungsführung. Erfahrungen aus großen Provinzmodellen wie Quang Ninh, Thanh Hoa oder Da Nang haben gezeigt: Flexible Institutionen benötigen neben einer strategischen Vision einen hohen Konsens von der zentralen über die lokale Ebene bis hin zur Bevölkerung, damit Integrationsideen umgesetzt werden können. Daher muss der Fusionsprozess sorgfältig vorbereitet, transparent und wissenschaftlich fundiert sein und insbesondere angemessen kommuniziert werden, um Vertrauen zu schaffen und den Geist der Einheit zu wecken, wie ihn die Bevölkerung in den ersten Jahren nach der Befreiung gemeinsam für den Aufbau der Provinz Ha Nam Ninh empfing.
Der Zusammenschluss der drei Provinzen Ninh Binh, Ha Nam und Nam Dinh ist nicht nur eine Rückkehr zu historischen Wurzeln, sondern auch ein großer Schritt in Richtung der Verwirklichung des Ziels, eine nachhaltige, eigenständige, integrierte und zivilisierte Region aufzubauen. Dies ist ein typisches Modell für die neue Denkweise der Regionalentwicklung: Mut, groß zu denken, entschlossen zu handeln und umfassende Effizienz und langfristige Vorteile für Land, Bevölkerung und Unternehmen anzustreben. Durch den heutigen Zusammenschluss eröffnet sich dem Land, das „fest wie ein Dreibein“ am südlichen Tor der Hauptstadt steht, eine prosperierende Zukunft.
Quelle: https://baoninhbinh.org.vn/khoi-day-suc-manh-hoi-tu-kien-tao-khat-vong-tuong-lai-ky-480146.htm
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