Die Mängel bei der Anordnung der Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2019–2023, der Fortschritt bei der Anordnung der Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2023–2025 sowie Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten wurden von den Abgeordnetender Nationalversammlung in der Frage-und-Antwort-Sitzung mit Innenministerin Pham Thi Thanh Tra am Nachmittag des 21. August angesprochen.
Den Überschuss an Kadern und Beamten bis Ende 2025 vollständig beseitigen
Laut Delegierter Ho Thi Kim Ngan ( Bac Kan ) heißt es im Regierungsbericht, dass nach vier Jahren immer noch 58 von 706 Beamten und Angestellten auf Bezirksebene und 1.405 von 9.694 Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene überflüssig sind und weder eine Regelung noch eine Lösung für ihre Politik gefunden haben. Darüber hinaus wurde bei 5 von 6 Verwaltungseinheiten, die 83,33 % der nach der Regelung gebildeten städtischen Gebiete auf Bezirksebene ausmachen, die allgemeine Stadtplanung nicht von den zuständigen Behörden angepasst; bei 43 von 152 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die nach der Regelung gebildet wurden, wurde die Planung nicht von den zuständigen Behörden genehmigt. All dies hängt von den Ressourcen und der Fähigkeit der Kommunen ab, den Haushalt auszugleichen.
Inzwischen ist es den meisten Kommunen nicht gelungen, ihre Haushalte auszugleichen und die Umsetzung zu finanzieren. Die Delegierten forderten den Innenminister auf, grundlegende Lösungen zur Beseitigung der oben genannten Schwierigkeiten und Probleme vorzuschlagen.
In ihrer Antwort an die Delegierten erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2019–2021 die überzähligen Kader abgestellt wurden. Der Zusammenfassung des Innenministeriums zufolge sind auf Bezirksebene bisher 58 von insgesamt 706 Kadern und Beamten überzählig; auf Gemeindeebene sind es 1.405 bzw. 9.614. In der letzten Zeit mussten über 18.000 Kader und Beamte abgestellt werden, und bisher wurde das Problem im Wesentlichen gelöst. Der Entschließung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zufolge muss dieses Problem bis Ende 2025 gelöst sein.
Das Innenministerium würdigt die Bemühungen vieler Gemeinden in jüngster Zeit, entlassene Kader und Beamte zu vermitteln; typische Beispiele sind Quang Ninh und Thanh Hoa. Darüber hinaus gibt es einige Gemeinden, die aufgrund der Vielzahl der Vermittlungen immer noch mit Schwierigkeiten zu kämpfen haben.
Um den Rückstand im Zeitraum 2019–2021 aufzuarbeiten und sich auf den Zeitraum 2023–2030 vorzubereiten, hat die Regierung sehr energisch gehandelt und viele wichtige Erlasse erlassen. Das Innenministerium hat der Regierung geraten, den Erlass 29/2023/ND-CP zur Straffung der Gehaltsabrechnung zu erlassen; darin wird ein gesonderter Betrag für die Einstellung nicht mehr benötigter Kader und Beamter bei der Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Kommunalebene reserviert. Auf Kommunalebene gibt es außerdem den Erlass 33/2023/ND-CP, der die Kader, Beamten und Hilfskräfte auf Kommunalebene, in Dörfern und Wohnsiedlungen regelt, was ebenfalls eine günstige Voraussetzung für die Einstellung nicht mehr benötigter Kader und Beamten auf Kommunalebene schafft. Daher ist die verbleibende Zahl nicht mehr sehr groß.
„Wir hoffen, dass die Gemeinden aufmerksam sind und sich auf die bestehenden Maßnahmen konzentrieren. Derzeit liegen für 46 von 54 Gemeinden im Reorganisationsgebiet Beschlüsse des Volksrats vor, die zusätzlich zum Regierungsdekret 29 zusätzliche Unterstützung leisten. Das ist sehr gut“, sagte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.
In Bezug auf die Verantwortung sagte Ministerin Pham Thi Thanh Tra, dass es zunächst in der Verantwortung der Kommunen liege, die bestehenden Richtlinien der Zentralregierung und der Kommunalregierungen zu überprüfen, öffentlich, demokratisch und fair zu erwägen und weiter anzuwenden, um den Überschuss an Kadern und Beamten bis Ende 2025 vollständig zu beseitigen.
Der Minister schloss sich der Meinung der Delegierten zur Anpassung der Stadtplanung und zur Klassifizierung der nach der Einteilung der Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2019–2021 entstandenen Stadtgebiete an und bekräftigte, dass „hier ein Rückstand besteht“. „Dies ist eine sehr große Aufgabe. Es gab in der vergangenen Zeit einige Schwierigkeiten, und es blieb keine Zeit für Anpassungen. Denn damals war es für die Umsetzung gemäß dem Planungsgesetz notwendig, einen Provinzplan zu entwickeln und anschließend die Stadt- und ländlichen Pläne zu überprüfen. Deshalb gab es einige Orte, die sich verspäteten. Es gab jedoch auch Orte, die sehr gut abgeschnitten haben“, erklärte der Minister.
Der Minister schlug vor, dass die Kommunen auf der Grundlage der bestehenden Vorschriften größere Anstrengungen unternehmen sollten, um alle Aufgaben der vorherigen Phase abzuschließen und sich auf die nächste Phase vorzubereiten.
Schwierig, vor Oktober fertig zu werden
Auch im Zusammenhang mit der Anordnung der Verwaltungseinheiten wird laut einem Regierungsbericht im Zeitraum 2023–2025 im ganzen Land 49 Einheiten auf Bezirksebene und 1.247 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene für 53 Ortschaften eingerichtet. Die Fusion muss vor Oktober 2024 abgeschlossen sein. Bisher haben sich jedoch nur drei Ortschaften dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Entscheidung vorgelegt und drei Ortschaften legen eine Überprüfung vor. Der Abgeordnete Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) fragte, ob die Umsetzung der Fusion von Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und Gemeindeebene in der Vergangenheit hinter dem Zeitplan zurückgeblieben sei. Welche Verantwortung trägt der Minister in dieser Angelegenheit und welche Lösungen gibt es in der kommenden Zeit?
Ministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, dass im Zeitraum 2023–2025 eine große Zahl von Verwaltungseinheiten umzuorganisieren sei, die Umstrukturierung jedoch nur langsam vorankomme. Bislang hat das Ministerium Dossiers von 43/54 umzuorganisierenden Provinzen erhalten, die Bewertung von 32 Dossiers abgeschlossen und drei Dossiers dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt. „Es wird erwartet, dass diese Umstrukturierung vor Oktober nur schwer abgeschlossen werden kann“, sagte die Innenministerin.
Ihrer Ansicht nach „liegt diese Verantwortung in erster Linie beim Innenministerium und den damit verbundenen Ministerien und Zweigstellen, gleichzeitig aber auch bei den Kommunen.“
Seit Erlass der Resolution 35 hat die Regierung die Einrichtung eines Lenkungsausschusses beschlossen, und auch die Kommunen haben Lenkungsausschüsse eingerichtet. Der Premierminister berief zudem frühzeitig eine Konferenz zur Umsetzung ein. Generell gelten bei der Umsetzung eines sehr umfangreichen Projektumfangs strengere Anforderungen der Resolution 35, um die Einhaltung der Provinzplanung, der Stadtplanung, der ländlichen Raumplanung und anderer Planungsvorschriften sicherzustellen. Bei der Umsetzung dieser Regelung berücksichtigen viele Kommunen auch die Erweiterung des städtischen Raums auf Bezirks- oder Gemeindeebene oder die Einrichtung städtischer Verwaltungseinheiten.
Die bestehenden Einheiten stehen jedoch weiterhin vor zahlreichen Schwierigkeiten, da keine Pläne zur Durchführung der Planungsaufgaben entwickelt und die Pläne noch nicht fertiggestellt sind. Daher liegen die Dokumente noch immer fest und drehen sich im Wesentlichen um die Frage der Stadtplanung und -klassifizierung. Der Minister verwies auf eine Gemeinde, die sich sehr gut entwickelt hat, wie Nam Dinh, die einen großen Raum erweitert und 77 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene eingerichtet hat, sodass 51 Einheiten übrig bleiben, und stellte die Frage: „Warum können sie das tun?“
Sie ist überzeugt, dass wir es schaffen werden, wenn sich die Kommunen anstrengen, große Anstrengungen unternehmen, entschlossen sind und sich stark darauf konzentrieren. Die Leiterin des Innenministeriums hofft, dass die Kommunen sich in der verbleibenden Zeit weiterhin bemühen werden.
Der Innenminister sagte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in naher Zukunft die Probleme im Zusammenhang mit der Stadtplanung und der Einteilung der städtischen Verwaltungseinheiten lösen werde, wodurch diese teilweise gelöst würden. Allerdings müssten sich auch die Kommunen anstrengen und gemeinsam mit dem Innenministerium zusammenarbeiten, um die Aufgabe zu erfüllen.
Zu diesem Thema teilte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, mit, dass der Vorsitzende der Nationalversammlung Anweisungen erteilt habe. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimme sich regelmäßig eng ab und habe ein Programm, falls die Regierung dem Ständigen Ausschuss etwas vorlege. Dieses Programm sehe Nachtsitzungen, Tagessitzungen sowie Samstags- und Sonntagssitzungen vor. Man sei bereit, ein bis zwei Tage an diesem Thema zu arbeiten. Morgen Nachmittag habe der Ständige Ausschuss ein Programm zur Bearbeitung der von der Regierung eingereichten Dokumente der drei Provinzen und werde gleichzeitig eine Resolution zur Beseitigung einiger Schwierigkeiten herausgeben.
„Die Regierung und der Ständige Ausschuss arbeiten eng zusammen, um die Kommunen zum dringenden Handeln zu bewegen. Wir hoffen, dass die Delegierten die Aufsicht unterstützen und verstärken und die Kommunen zur ordnungsgemäßen Umsetzung der Resolution der Nationalversammlung drängen, um diese im September im Wesentlichen abzuschließen“, sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh.
VN (nach VNA)[Anzeige_2]
Quelle: https://baohaiduong.vn/kho-hoan-thanh-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-truoc-thang-10-2024-390929.html
Kommentar (0)