Am 7. April erließ die Regierung die Resolution Nr. 74/NQ-CP, mit der der Plan zur Umsetzung der Anordnung von Verwaltungseinheiten (ADUs) und zum Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung (Plan) verkündet wurde.
Perfektionierung der Politik und Gesetze zur Organisation der zweistufigen Kommunalverwaltung
Zu den im Plan dargelegten Aufgaben und Lösungen gehört die Vervollkommnung von Richtlinien, Gesetzen und Leitlinien als Grundlage für die Gliederung der Verwaltungseinheiten und die Organisation der zweistufigen lokalen Regierungen.
Auf der Grundlage der zugewiesenen Funktionen, Aufgaben und Befugnisse sollen die zentralen Ministerien und Zweigstellen proaktiv Rechtsdokumente und Leitlinien vorschlagen und den zuständigen Behörden zur Veröffentlichung vorlegen oder in ihrem Auftrag veröffentlichen, um Fragen im Zusammenhang mit der Einrichtung von Verwaltungseinheiten, der Schließung von Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und der Organisation zweistufiger lokaler Regierungen zu lösen. So soll sichergestellt werden, dass die Organisation der zweistufigen lokalen Regierungen nach der Einrichtung der Verwaltungseinheiten reibungslos, ohne Unterbrechungen und ohne Rechtslücken funktioniert. Die Fertigstellung soll vor dem 30. Juni 2025 erfolgen.
Die Ministerien und Behörden auf Ministerebene überwachen und überprüfen die Aufgaben, Befugnisse, Kompetenzen und Verwaltungsverfahren der Bezirksbehörden unter der Leitung ihrer Ministerien und Zweigstellen sowie die Inhalte, die von der Regierung, dem Premierminister, den Ministern und den Leitern der Behörden auf Ministerebene auf die lokalen Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene dezentralisiert werden können. Auf dieser Grundlage veröffentlichen sie im Rahmen ihrer Befugnisse proaktiv Dokumente zu anderen Bestimmungen von Gesetzen, Beschlüssender Nationalversammlung , Beschlüssen und Verordnungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung oder schlagen der Regierung entsprechende Veröffentlichungsvorschläge vor und erstatten darüber Bericht. Die Fertigstellung ist bis zum 30. Juni 2025 geplant.
Die Regierung beauftragte das Innenministerium insbesondere damit, die Regierung zu beraten und der Nationalversammlung einen Vorschlag für ein neues Gesetz zur Ersetzung des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung im Jahr 2025 sowie zur Ersetzung des Gesetzes über Kader und Beamte aus dem Jahr 2008 (geändert und ergänzt im Jahr 2019) vorzulegen. Die Umsetzung soll bis zum 30. April 2025 erfolgen.
Das Innenministerium berät die Regierung und legt ihr vor dem 8. April 2025 einen Resolutionsentwurf zur Anordnung der Verwaltungseinheiten im Jahr 2025 zur Vorlage beim Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vor.
Vor dem 30. Juni 2025 soll das Innenministerium den Vorsitz führen und sich mit den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen abstimmen, um der Regierung ein Dekret vorzulegen, das das Dekret Nr. 61/2018/ND-CP vom 23. April 2018 der Regierung zur Umsetzung des One-Stop-Mechanismus bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren ersetzt; der Regierung ein Dekret vorlegen, das die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees und das Verfahren und die Verfahren für Wahl, Rücktritt, Entlassung, Abberufung, Versetzung und Abberufung von Mitgliedern des Volkskomitees sowie die Delegation der Befugnisse der Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen festlegt; der Regierung ein Dekret vorlegen, das die Organisation spezialisierter Agenturen unter den Volkskomitees der Bezirke, Gemeinden und Sonderzonen sowie die mit der Gehaltsliste jeder spezialisierten Agentur unter den Volkskomitees der Bezirke, Gemeinden und Sonderzonen verbundenen Stellen festlegt; der Regierung ein Dekret zur Änderung und Ergänzung der Zulagentabelle für Führungspositionen in staatlichen Behörden und staatlichen öffentlichen Diensteinheiten vorlegen; Behörden und Einheiten der Volksarmee und der Volkspolizei das Dekret Nr. 204/2004/ND-CP der Regierung vom 14. Dezember 2004 über das Gehaltssystem für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Streitkräfte verkünden; ein Rundschreiben mit Leitlinien zu regionalen Zulagen und Anziehungszulagen für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Streitkräfte herausgeben; gebieteweise Mindestlöhne für Angestellte im Unternehmenssektor einführen.
Vor dem 1. November 2025 soll das Innenministerium in Abstimmung mit den Zentralministerien, Zweigstellen und Kommunen ein Rundschreiben zur Regelung der Erstellung und Verwaltung von Aufzeichnungen über die Grenzen von Verwaltungseinheiten herausgeben.
Das Innenministerium leitet die Arbeiten und koordiniert sie mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen bei der Veröffentlichung folgender Richtlinien: Richtlinien für die Anordnung, Konsolidierung der Organisation und Arbeitsweise der Volksräte und Volkskomitees der Bezirke, Kommunen und Sonderzonen; die Anerkennung von Sicherheitszonen, Sicherheitszonenkommunen, Inselkommunen, Heroischen Einheiten der Volksarmee und Heroischen Arbeitszonen zur Reorganisation und Neuorganisation von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene; Richtlinien für die Handhabung der Dokumenten- und Archivarbeit bei der Anordnung und Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene und bei der Anordnung und Neuorganisation von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene; Richtlinien zu Standards für Titel, Dienstgrad und Regime sowie Richtlinien zu Gehältern und Zulagen für Kader und Beamte in Bezirken, Kommunen und Sonderzonen bei der Neuorganisation von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene; Richtlinien zur Organisation spezialisierter Agenturen unter den Volkskomitees der Bezirke, Kommunen und Sonderzonen; die Entwicklung von Arbeitsplätzen im Zusammenhang mit der Gehaltsliste jeder spezialisierten Agentur unter den Volkskomitees der Bezirke, Gemeinden und Sonderzonen; Anordnung und Zuweisung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten bei der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, der Reorganisation von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene und der Organisation der Umsetzung einer zweistufigen lokalen Regierung vor dem 10. April 2025.
Vor dem 10. April 2025 soll sich das Innenministerium mit den relevanten Ministerien und Zweigstellen abstimmen, um dem Lenkungsausschuss der Regierung zu empfehlen, das Finanzministerium, die Staatsbank von Vietnam und die relevanten Behörden anzuweisen, ihre Untersuchungen fortzusetzen und Pläne für die Organisation von Steuerbehörden, Staatskasse, Zoll, Sozialversicherung, Statistik, Banken usw. im Einklang mit der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene und der Umsetzung des zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierungen auszuarbeiten.
Das Justizministerium berät die Regierung und legt der Nationalversammlung das Gesetz zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten sowie die Resolution zur Änderung und Ergänzung der Resolution Nr. 190/2025/QH15 der Nationalversammlung vom 19. Februar 2025 zur Regelung verschiedener Fragen im Zusammenhang mit der Struktur des Staatsapparats bzw. eine neue Resolution zur Regelung verschiedener Fragen im Zusammenhang mit der Organisation zweistufiger lokaler Regierungen (falls erforderlich) zur Verkündung vor. Die Arbeiten müssen bis zum 15. Mai 2025 abgeschlossen sein.
Vor dem 10. April 2025 übernimmt das Justizministerium den Vorsitz und koordiniert die Zusammenarbeit mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen, um dem Premierminister die Beauftragung von Ministerien und Behörden auf Ministerebene zur Ausarbeitung und Vorlage von Dekreten in Fachbereichen im Zusammenhang mit der Organisation, den Aufgaben und Befugnissen der lokalen Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene zu erteilen und diese der Regierung zur Verkündung vorzulegen.
Bis zum 10. April 2025 erlässt das Justizministerium Richtlinien für die Behandlung von Fragen im Bereich des Personenstands, der Registrierung von Sicherheitsmaßnahmen bei der Umsetzung der Anordnung und Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen … und anderen damit verbundenen Fragen im Bereich der staatlichen Verwaltung des Justizministeriums.
Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat den Vorsitz und koordiniert die Veröffentlichung mit den entsprechenden Ministerien und Zweigstellen. Bis zum 10. April 2025 veröffentlicht das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt folgende Richtlinien zur Überprüfung, Ergänzung und Anpassung von Fragen im Zusammenhang mit dem Neubau ländlicher Bauvorhaben und der Politik im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Entwicklung, von Projekten, Unterprojekten und Aktivitäten im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für nachhaltige Armutsbekämpfung von Verwaltungseinheiten, die eine Umstrukturierung und Reorganisation durchführen; Richtlinien zur Anpassung von Katasterunterlagen, Landnutzungsrechtszertifikaten, an Grundstücke gebundenen Vermögenswerten; Landdatenbanken; Bereitstellung von Daten zu Naturflächen von Verwaltungseinheiten, die eine Umstrukturierung und Reorganisation durchführen, … sowie weitere damit zusammenhängende Fragen unter der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt.
Vor dem 10. April 2025 soll das Ministerium für öffentliche Sicherheit unter der Leitung der zuständigen Ministerien und Zweigstellen Richtlinien für die Entfernung alter Siegel, das Gravieren von Siegeln und Änderungen der Wohnadressen von Bürgern aufgrund von Änderungen der Grenzen und Namen von Verwaltungseinheiten mit dem nationalen Datenbanksystem für Bevölkerung, Bürgeridentifikation und elektronische Identifikation herausgeben; Hindernisse im Zusammenhang mit Gerichtsakten beseitigen; Daten zur tatsächlichen Bevölkerungszahl von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen überprüfen und bereitstellen usw. sowie für andere damit zusammenhängende Angelegenheiten unter der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für öffentliche Sicherheit.
Vor dem 10. April 2025 soll das Ministerium für Nationale Verteidigung unter Vorsitz und in Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen Richtlinien für die Überprüfung und Identifizierung von Verwaltungseinheiten in Grenzgebieten und wichtigen Verteidigungsgebieten, den Aufbau militärischer Verteidigungszonen bei der Organisation zweistufiger lokaler Regierungen, die Organisation des Aufbaus von Milizen und Selbstverteidigungskräften in Verwaltungseinheiten, die einer Umstrukturierung und Reorganisation unterliegen, usw. sowie für andere damit zusammenhängende Fragen unter der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Nationale Verteidigung herausgeben.
Das Finanzministerium leitet die Arbeit und koordiniert die Arbeit mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen bei der Veröffentlichung von Dokumenten zur Umsetzung öffentlicher Investitionskapitalquellen und zur Anpassung öffentlicher Investitionskapitalpläne für den Zeitraum 2026–2030. Es legt Investitionsanreize fest, regelt Verfahren zur Anpassung von Investitionsprojekten bei Änderungen der Grenzen von Verwaltungseinheiten und ändert Informationen in den Registrierungsbescheinigungen von Unternehmen, Genossenschaften, Gewerbebetrieben und Gewerbelizenzen von Einzelpersonen und Organisationen bei der Umsetzung der Strukturierung von Verwaltungseinheiten und der Organisation zweistufiger lokaler Regierungen. Es empfiehlt den zuständigen Behörden, Kommunen (auf Provinzebene) mit Finanzierungsschwierigkeiten bei der Umsetzung der Strukturierung von Verwaltungseinheiten unter der Leitung der zuständigen Behörden finanziell zu unterstützen. Die Fertigstellung ist vor dem 10. April 2025 geplant.
Vor dem 10. April 2025 soll das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen unter Vorsitz und in Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen Richtlinien für die Umsetzung der Regelungen und Richtlinien des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete in den einer Neuordnung unterzogenen Verwaltungseinheiten herausgeben; das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus soll Richtlinien für die Überprüfung, Anpassung und Identifizierung der Verwaltungseinheiten mit Relikten herausgeben, die als Weltkulturerbe und Naturerbe anerkannt und eingestuft sind, sowie für besondere nationale historische Erben der einer Neuordnung und Reorganisation unterzogenen Verwaltungseinheiten ... und für andere damit zusammenhängende Angelegenheiten unter der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus.
Vor dem 10. April 2025 soll das Bauministerium unter Vorsitz und in Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen Richtlinien für die Überprüfung der Stadtplanung und die Bewertung der städtebaulichen Qualität von Verwaltungseinheiten nach der Umstrukturierung herausgeben; Richtlinien für die Überprüfung, Nummerierung und Anbringung von Haus- und Gebäudenummernschildern in städtischen und ländlichen Gebieten herausgeben, um einen wissenschaftlichen, konsistenten und synchronen Betrieb in städtischen, ländlichen und bergigen Gebieten sicherzustellen; die Anforderungen der staatlichen Verwaltung erfüllen, die mit der Synchronisierung und Verknüpfung nationaler Daten zu Bevölkerung, Land, Informationssystemen, digitalen Adressen usw. und anderen damit verbundenen Fragen im Bereich der staatlichen Verwaltung des Bauministeriums verbunden sind.
Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie veröffentlicht Richtlinien zu E-Government und digitaler Verwaltung, um den Anforderungen der digitalen Transformation gerecht zu werden. Unter der staatlichen Leitung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie werden Richtlinien zum Aufbau eines Datensystems herausgegeben, das die lokalen Regierungen auf Gemeinde- und Provinzebene sowie die Vernetzung mit zentralen Behörden usw. verbindet. Das Gesundheitsministerium veröffentlicht Richtlinien zur Einrichtung und Organisation medizinischer Einrichtungen in den für die Einrichtung und Reorganisation zuständigen Verwaltungseinheiten und zu anderen damit verbundenen Fragen. Die Umsetzung soll bis zum 10. April 2025 erfolgen.
Bis zum 10. April 2025 erlässt das Ministerium für Bildung und Ausbildung Richtlinien zur Gewährleistung der Aufrechterhaltung und Verbesserung der Qualität und Effizienz des Betriebs von Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen in Verwaltungseinheiten, die umgestaltet und reorganisiert werden. Außerdem gibt es Leitlinien für die staatliche Verwaltung von Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen in Provinzen und Städten heraus, wenn der Betrieb von Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene beendet wird, für die Reorganisation von Verwaltungseinheiten auf Basisebene in Ortschaften usw. sowie für andere damit zusammenhängende Fragen unter der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung.
Zusammenfassung der Verwaltungseinheitenanordnung auf allen Ebenen vor dem 20. September 2025
Dem Plan zufolge wird das Innenministerium vor dem 18. April 2025 den Vorsitz führen und in Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen eine nationale Konferenz organisieren, die unmittelbar im Anschluss an die Verbreitungskonferenz des Politbüros in den zentralen Ministerien, Zweigstellen und Gemeinden stattfinden soll.
Bezüglich der Umsetzung der Anordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene soll das Volkskomitee der Provinz gemäß dem Plan vor dem 1. Mai 2025 ein Projektdossier vorbereiten. Vor dem 30. Mai 2025 soll das Innenministerium ein Projektdossier der Regierung prüfen und vorbereiten, um es dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorzulegen.
Zur Umsetzung der Regelung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene heißt es im Plan eindeutig: Das Volkskomitee der Provinz wird vor dem 1. Mai 2025 ein Projektdossier erstellen. Das Innenministerium wird vor dem 30. Mai 2025 ein Projektdossier der Regierung erstellen und der Nationalversammlung vorlegen. Der Ausschuss für Recht und Justiz wird das Dossier prüfen, und die Nationalversammlung wird es vor dem 20. Juni 2025 beraten und genehmigen.
Dem Plan zufolge soll die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen vor dem 20. September 2025 zusammengefasst werden.
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Quelle: https://baohaiduong.vn/xem-xet-thong-qua-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-truoc-ngay-20-6-408927.html
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