Schwierigkeiten bei der Auszahlung von Kapital für nationale Zielprogramme

Die Abteilung für ethnische Angelegenheiten des Distrikts Dien Bien Dong setzt das Projekt zur Unterstützung der verteilten Trinkwasserversorgung der Menschen in der Gemeinde Noong U aus der Karrierehauptstadt des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen um.

Im Jahr 2023 beträgt das der Provinz zur Verwaltung zugewiesene Gesamtkapital für nationale Zielprogramme 969.313 Milliarden VND. Bis zum Ende der ersten sechs Monate des Jahres wurden 22.337 Milliarden VND ausgezahlt (das entspricht 3,36 % des gesamten Kapitalplans). Der verbleibende Arbeitsaufwand ist sehr groß, und die Umsetzungszeit ist kurz. Es ist sehr schwierig, 100 % des Kapitals für nationale Zielprogramme auszuzahlen.

Derzeit hat kaum eine Kommune Projekte zur Unterstützung, Entwicklung der Produktion und Schaffung von Existenzgrundlagen im Rahmen der nationalen Zielprogramme umgesetzt. Alle Bezirke gaben an, dass die Leitdokumente fehlen oder zu allgemein gehalten sind, was die Umsetzung erschwert. Allein zu den Projekten zur Produktionsunterstützung haben Bezirke, Städte und Gemeinden 35 Stellungnahmen und Empfehlungen eingereicht, in denen das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung aufgefordert wird, auf die Hindernisse einzugehen und diese zu beseitigen. Dabei geht es vor allem um folgende Inhalte: Technische und wirtschaftliche Normen für Projekte; keine Normen für Viehställe, Arbeitskräfte usw., was zu Schwierigkeiten bei der Abrechnung der Gegenwertmittel der am Projekt teilnehmenden Haushalte führt; einige Vorschriften und Anweisungen sind nicht auf die örtlichen Gegebenheiten abgestimmt; die Vorschriften zur Anzahl der Teilnehmer an Projekten und Modellen sind noch immer allgemein.

Im Bezirk Dien Bien Dong beispielsweise beträgt das gesamte öffentliche Kapital für zwei Jahre (2022–2023) 119.365 Milliarden VND; bis zum 31. Juli wurden 19.216 Milliarden VND ausgezahlt, was 10,1 % des Kapitalplans entspricht. Das ausgezahlte Kapital betrifft hauptsächlich Projekte und Unterprojekte mit öffentlichem Kapital und Investitionscharakter, wie z. B.: Investitionen in wichtige Infrastruktur, die der Produktion und dem Leben in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen sowie öffentlichen Dienstleistungseinheiten im ethnischen Sektor dient; Unterstützung von Investitionen in die sozioökonomische Infrastruktur; Bau von Häusern für arme Haushalte; Kommunikationsprojekte, Karriereförderung. Bislang wurden noch nicht 100 % der Produktionsunterstützungsprojekte aller drei Programme umgesetzt.

Herr Nguyen Van Tien, Leiter des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales des Bezirks Dien Bien Dong, sagte: „Was die Kapitalquelle des Nationalen Zielprogramms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung betrifft, priorisiert der Bezirk Dien Bien Dong die Umsetzung von Projekten mit vollständigen und klaren Leitlinien. Beispielsweise hat die Auszahlungsrate von Projekt 5 zur Wohnraumunterstützung für arme und fast arme Haushalte bisher 92,4 % erreicht. Was Projekte zur Unterstützung der Produktion entlang der Wertschöpfungskette betrifft, so hat das Bezirksvolkskomitee zwar seit Jahresbeginn Schulungen für Basiskader organisiert, die das Projekt direkt umsetzen, aber aufgrund unvollständiger Vorschriften und Leitlinien haben Gemeinden und Städte das Projekt noch nicht umgesetzt. Daher ist kein Volumen für die Auszahlung von Kapital vorhanden.“

Neben dem Fehlen von Leitlinien führt die detaillierte Zuweisung von Karrierekapital für jedes Teilprojekt, die speziell auf die einzelnen Bereiche Gesundheit, Bildung , Kultur und Wirtschaft zugeschnitten ist, dazu, dass viele Mittel nicht den Ausgaben der Kommune entsprechen. Notwendige Mittel werden nicht zugewiesen, für manche werden zu hohe Mittel zugewiesen, die die Ausgaben überschreiten und nicht ausgezahlt werden können. Gleichzeitig kann sich die Kommune nicht selbst anpassen, da diese Zuständigkeit der Zentralregierung obliegt. Die derzeitige Kapitalzuweisung schränkt die Eigeninitiative der Kommune ein und beeinträchtigt die Effektivität der Haushaltsverwendung. Beispielsweise gibt es im Dorf La Cha (Gemeinde Pa Tan, Bezirk Nam Po) 82 Haushalte der ethnischen Gruppe der Cong. In den letzten Jahren hat La Cha von zahlreichen Kapitalquellen profitiert, um in die Infrastruktur zu investieren und spezifische Produktionen zu unterstützen. Im Zeitraum 2022/2023 erhält La Cha im Rahmen der Umsetzung der nationalen Zielprogramme weiterhin über 10 Milliarden VND an Investitionskapital für Instandhaltung und Reparaturen. Darüber hinaus beträgt das Kapital für den Gesundheitssektor über 10 Milliarden VND. Das zugewiesene Kapital ist sehr hoch, kann aber nicht ausgegeben werden oder übersteigt die Ausgabekapazität, sodass es nicht ausgezahlt werden kann. Ähnlich wie im Berufsbildungssektor ist das zugewiesene Kapital recht hoch, kann aber nur schwer ausgezahlt werden, da es an Auszubildenden, fehlenden Einrichtungen und schwierigen Ausbildungsanbindungen mangelt.

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