Wie kann die europäische Lokomotive aus der „Dreiecksbeziehung“ mit den USA und China entkommen?

Ist es den USA nach dem G7-Gipfel gelungen, die Europäer unter Führung Deutschlands davon zu überzeugen, „eine härtere Haltung gegenüber China einzunehmen“?

Kẹt trong ‘quan hệ tay ba với’ Mỹ-Trung Quốc, đầu tàu châu Âu tìm lối thoát

Wie kann die europäische Lokomotive aus der „Dreiecksbeziehung“ mit den USA und China entkommen? (Quelle: politico.eu)

Hat der kürzlich zu Ende gegangene G7- Gipfel im japanischen Hiroshima sein Ziel erreicht, eine stärkere Allianz als je zuvor gegen China zu bilden?

Tatsächlich aber fühlte sich Deutschland durch dieses Dreiecksverhältnis schon immer unter Druck gesetzt. Die viertgrößte Volkswirtschaft der Welt und zugleich die Lokomotive Europas versucht immer noch, ihren eigenen Weg im Wirtschaftskonflikt zwischen zwei Giganten zu finden: Auf der einen Seite steht die weltweit größte Volkswirtschaft – China –, auf der anderen Seite die größte Volkswirtschaft – die USA.

Europa steckt fest, Deutschland ist in einer schwierigen Lage

Für US-Präsident Joe Biden steht die Demarkation der Grenze zu China im Mittelpunkt des G7-Gipfels und er setzt diesbezüglich hohe Erwartungen an seine Verbündeten, insbesondere an Deutschland und die Europäische Union (EU).

Einem hochrangigen US- Regierungsbeamten zufolge besteht das Ziel von Präsident Joe Biden darin, dass sich die G7 vor seiner Abreise nach Japan „auf Grundsätze in den Beziehungen zu China einigt“.

Laut Inu Manak, Handelsexperte beim Washingtoner Council on Foreign Relations, ist die US-Regierung sehr klar in ihrer Ausrichtung gegenüber China. Die Aufgabe des Präsidenten des Weißen Hauses bestehe nun darin, internationale Partner für die Zusammenarbeit zu gewinnen.

Auf deutscher Seite erklärte Bundeskanzler Olaf Scholz in Hiroshima, eine „Entkopplung“ von China sei keine Vision der Gipfelteilnehmer. Die G7 wolle lediglich die globalen Handelsbeziehungen so gestalten, dass die Mitglieder nicht zu sehr von einem oder wenigen Ländern abhängig würden.

Daher spielt das Schlüsselwort „Risikominderung“ eine sehr wichtige Rolle bei der Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit, insbesondere im Zusammenhang mit Lieferketten, Investitionsbeziehungen und technologischer Sicherheit.

In Deutschland wächst die Sorge, dass Europas Wirtschaftsmotor zwischen die Fronten der beiden Supermächte geraten könnte. Im Vorfeld des Gipfels betonten deutsche Regierungsvertreter, die Konferenz dürfe auf keinen Fall den Eindruck einer „Anti-China-Allianz“ erwecken.

Brüssel bereitet sich auf die wachsenden Spannungen mit Peking vor, doch die EU-Länder haben sich noch nicht auf eine gemeinsame Strategie geeinigt. Der französische Präsident Emmanuel Macron forderte die EU kürzlich auf, ihre Abhängigkeit von den USA zu verringern, was in den EU-Ländern auf Kritik stieß.

Beim Treffen der G7-Außenminister vor dem Gipfel waren sich die Parteien schnell einig, dass China eine „Bedrohung“ für die Sicherheit im Indopazifik darstellt. Im Mittelpunkt des Treffens der G7-Staats- und Regierungschefs in Hiroshima standen die Diskussionen über die Grundlagen globaler Handelsbeziehungen, die wirtschaftliche Interdependenz und die Frage, wie die Abhängigkeit von China verringert werden kann, ohne den G7-Staaten selbst zu schaden.

Berlin seinerseits geht vorsichtig vor. Die Bundesregierung will sich dem US-Exportverbot für Chemikalien für die Chipherstellung nicht anschließen. Laut dem Bundeswirtschaftsministerium müsse man im Interesse der Arbeitnehmer einen überstürzten und unbedachten Abbruch der Handelsbeziehungen mit China vermeiden, schließlich sei China Deutschlands wichtigster Handelspartner.

Deutschland und einige EU-Mitglieder äußerten zudem Bedenken hinsichtlich des neuen Sanktionsplans der Europäischen Kommission (EK), der sich gegen eine Reihe chinesischer Unternehmen richtet, die im Verdacht stehen, Dual-Use-Produkte nach Russland zu liefern.

"Grenzziehung" – Deutschlands Obsession

Die USA haben bei der harten Linie gegenüber China die Führung übernommen und üben diesbezüglich ständig Druck auf ihre Verbündeten aus.

Im vergangenen Herbst kündigte Washington die bislang umfassendsten und umfangreichsten Kontrollen für Hightech-Exporte nach China an. Grund dafür waren Bedenken, dass China hochentwickelte US-Chips für militärische Zwecke wie die Waffenherstellung und Militärlogistik verwenden könnte.

Japan und die Niederlande haben sich den Beschränkungen angeschlossen. Die US-Regierung soll Südkorea zudem aufgefordert haben, seine großen Chiphersteller zu einer Einschränkung ihrer Exporte auf den chinesischen Markt aufzufordern.

Seit dem G7-Gipfel hat eine neue Phase der „Abgrenzung“ begonnen, da der Kapitalfluss zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt nicht mehr so reibungslos verläuft wie zuvor. Das Weiße Haus plant, in Kürze Maßnahmen zur Kontrolle ausländischer Investitionen, sogenannte „Foreign Investment Screening Regulations“, bekannt zu geben.

Berlin befinde sich erneut „in einer schwierigen Lage“. Im Zuge der Vorbereitung des G7-Gipfels sollen Washingtoner Vertreter der Bundeskanzlerin deutlich gemacht haben, dass dieses Thema für Präsident Biden „von großer Bedeutung“ sei.

Um Deutschland zu überzeugen, erklärte US-Finanzministerin Janet Yellen, die geplanten US-Kontrollen würden sich auf eine Reihe von Bereichen beschränken, die die nationale Sicherheit der USA direkt betreffen, wie etwa Chips, künstliche Intelligenz oder Quantentechnologie. Sie bekräftigte, ein solcher Mechanismus könne nur wirksam sein, wenn sich Verbündete und Partner beteiligten.

Angesichts dieser Überzeugungsarbeit müsse sich deutsche und europäische Unternehmen auf weitreichende Konsequenzen einstellen, sagte Handelsexperte Inu Manak. Es sei wahrscheinlich, dass jedes Unternehmen von Washingtons neuen Regelungen betroffen sein könnte. Vor allem europäische Unternehmen, die stark in den USA investiert haben, müssten bei Investitionen in China einem "Screening-Mechanismus" unterliegen.

EU-Präsidentin Ursula von der Leyen hat sich für einen solchen Mechanismus ausgesprochen. Seine Umsetzung in Europa stieß jedoch auf zahlreiche Hindernisse und Kontroversen. Selbst in Deutschland, wo die Bundesregierung Skepsis geäußert hatte, äußerte sich Wirtschafts- und Klimaminister Robert Habeck kürzlich überraschend positiv für diese Maßnahme.

Deutsche Diplomaten fühlten sich durch die besonderen Beziehungen stets unter Druck gesetzt. Einer von ihnen sagte, die US-Seite habe China in jedem Gespräch mit der deutschen Seite erwähnt; es sei „fast eine Obsession“. Auch bei deutschen Unternehmen stieß dies auf große Skepsis.

Ein Vertreter deutscher Unternehmen warnte, dass etwaige Sanktionen Washingtons gegen Peking potenzielle Auswirkungen auf in China tätige deutsche Unternehmen haben könnten.

Sollte Peking gewaltsam reagieren, könnte dies nicht nur amerikanischen Unternehmen, sondern auch anderen westlichen Investoren schaden. China hat kürzlich Sanktionen gegen die beiden amerikanischen Rüstungskonzerne Lockheed Martin und Raytheon verhängt und Ermittlungen gegen den amerikanischen Chiphersteller Micron eingeleitet.

Auch die deutsche Regierung befürchtet eine „diplomatische Eiszeit“, da die mangelnde Kommunikation zwischen den USA und China das Problem nur noch verschärfe.

In Washington musste die Biden-Regierung angesichts ähnlicher Bedenken Maßnahmen ergreifen, um die öffentliche Meinung zu beruhigen. Washington erklärte daher, das Ziel der US-Chinapolitik sei es, die Risiken aus China zu verringern, nicht aber, sich wirtschaftlich vollständig von dem Land abzukoppeln.

Beobachter haben zudem angemerkt, dass EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und Bundeskanzler Scholz diesen Begriff – schlicht „Risikominderung“ – immer häufiger verwenden.

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