Am Morgen des 7. November diskutierte die Nationalversammlung unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzendender Nationalversammlung , Nguyen Duc Hai, im Saal den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes zur unabhängigen Wirtschaftsprüfung, des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes zur Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuerverwaltungsgesetzes und des Gesetzes über die nationalen Reserven.
Geben Sie konkrete und vollständige Ausgabenaufgaben und Ausgabenquellen an.
Die wichtigsten in diesem Gesetzesentwurf vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen konzentrieren sich auf die Lösung von Problemen im Mechanismus der Aufteilung, Zuteilung und Mobilisierung staatlicher Haushaltsmittel und öffentlichen Vermögens, um diese für das Wirtschaftswachstum effektiv zu mobilisieren und einzusetzen. Diese Inhalte spiegeln sich in der Änderung des Staatshaushaltsgesetzes und des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte wider. Gleichzeitig zielen die Änderungen des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte und des Rechnungslegungsgesetzes darauf ab, die Verwaltungsverfahren zu vereinfachen, die Kosten für die Einhaltung von Vorschriften zu senken und die Dezentralisierung und Delegation von Kompetenzen auf allen Ebenen zu stärken.
In seiner Rede bei der Diskussion stimmte Delegierter Tran Chi Cuong von der Delegation der Nationalversammlung der Stadt Da Nang der Notwendigkeit von Änderungen und Ergänzungen zu und stimmte grundsätzlich acht Richtliniengruppen im Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung von sieben Gesetzen zu, die bei der Sitzung vorgelegt wurden. In ihrer Stellungnahme zur Änderung und Ergänzung des Staatshaushaltsgesetzes stimmten die Delegierten der Änderung und Ergänzung der Klauseln 10 und 10a, Artikel 8 wie im Entwurf vorbehaltlich zu. Es ist jedoch notwendig, die spezifischen und vollständigen Bestimmungen zu Ausgabenaufgaben und Ausgabenquellen zu überprüfen, um sicherzustellen, dass die in den Gesetzen festgelegten Ausgabeninhalte abgedeckt sind, die verkündet wurden oder werden, wie z. B. das geänderte Gesetz über öffentliche Investitionen, das Gesetz zur Änderung und Ergänzung des Planungsgesetzes, das Investitionsgesetz, das Gesetz über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und das Ausschreibungsgesetz.
Gleichzeitig schlug der Delegierte vor, Artikel 9 Absatz 9 Punkt d hinzuzufügen, um die Politik zur Verwendung der lokalen Haushalte zu regeln. In der Praxis haben Kommunen oft andere Ausgabenaufgaben, deren Umsetzung ohne Regelungen schwierig ist. Daher schlug der Delegierte vor, dass die Redaktionsagentur zusätzlich zu den im Entwurf enthaltenen Regelungen Regelungen zur Verwendung lokaler Haushaltsreserven prüft und hinzufügt, um andere Kommunen bei der Bewältigung der Folgen von Naturkatastrophen und schweren Katastrophen, der Epidemieprävention, der Beseitigung von Notunterkünften, Bauarbeiten auf Inseln, in Grenzgebieten und anderen dringenden Fällen zu unterstützen und so die Voraussetzungen für die Umsetzung der Maßnahmen zu schaffen.
In Bezug auf die Änderung und Ergänzung von Artikel 59 Absatz 2 Buchstabe d über die Verwendung erhöhter Einnahmen- und Ausgabeneinsparungen heißt es: „Erhöhung der Investitionsausgaben für eine Reihe wichtiger Projekte und Ausgabenaufgaben gemäß Artikel 8 Absatz 10 und 10a dieses Gesetzes.“ Die Delegierten erklärten, dass diese Bestimmung im Vergleich zu Artikel 59 Absatz 2 des geltenden Gesetzes eine Reihe spezifischerer Ausgabenaufgaben erweitert und definiert habe. Die Änderung und Ergänzung entsprachen jedoch nicht vollständig den praktischen Anforderungen, was dazu führte, dass eine Reihe anderer dringender lokaler Aufgaben wie Ausgaben für Landesverteidigung und Sicherheit, Städtebau, Umweltschutz, Prävention und Bekämpfung von Naturkatastrophen sowie Klimawandel nicht aus dieser Quelle finanziert werden konnten.
Solche unflexiblen Regelungen führen dazu, dass einige Kommunen zwar höhere Haushaltseinnahmen haben, diese aber nicht nutzen können, was die Effizienz der Haushaltsverwendung mindert.
Daher schlug der Delegierte vor, den Spielraum für die Verwendung erhöhter Einnahmen- und Ausgabeneinsparungen in Punkt d, Absatz 2, Artikel 59 in der Richtung zu untersuchen und auszuweiten: „Erhöhung der Investitionsausgaben für eine Reihe wichtiger Projekte, Ausgabenaufgaben gemäß Absatz 10 und Absatz 10a, Artikel 8 dieses Gesetzes und andere notwendige Ausgabenaufgaben der Haushalte auf allen Ebenen.“
Ein weiteres Problem, so Delegierter Tran Chi Cuong, besteht darin, dass derzeit in einigen Kommunen das städtische Verwaltungsmodell umgesetzt wird, bei dem die Bezirks- und Gemeindeebene nicht mehr als Haushaltsebene, sondern nur noch als Haushaltsvoranschlagsebene fungiert. Den lokalen Behörden auf Bezirks- und Gemeindeebene werden zwar weiterhin jährliche Haushaltsziele vorgegeben, sie sind jedoch in der Praxis an den Belohnungsmechanismus gebunden, wenn die Einnahmen der Kommune die Einnahmen überschreiten. Gemäß Klausel 4, Artikel 59 des geltenden Gesetzes wird der Bonus für Mehreinnahmen nur zwischen den Haushaltsebenen gewährt.
Um die Kommunen, insbesondere die Bezirke und Stadtbezirke, dazu zu motivieren, Lösungen für die sozioökonomische Entwicklung zu fördern, Einnahmequellen zu erschließen und die Steuereinnahmen zu erhöhen, um die Erfüllung der Aufgaben der lokalen Haushaltseinziehung sicherzustellen, empfahlen die Delegierten, die für Kommunen geltenden Vorschriften zur Umsetzung der städtischen Regierungsorganisation zu überprüfen, zu untersuchen und zu ändern und zu ergänzen.
Konkret heißt es: „Das Volkskomitee auf Provinzebene legt dem Volksrat auf derselben Ebene Vorschriften über den Mechanismus zur Belohnung von Einnahmen vor, die die Schätzung übersteigen, und zwar für lokale Behörden auf allen Ebenen, denen jährliche Haushaltsschätzungen mit Mehreinnahmen entsprechend der tatsächlichen Situation vor Ort zugewiesen werden.“
Vorschlag, Unternehmern die gleichzeitige Ausübung der Position des Hauptbuchhalters zu ermöglichen
Laut der Redaktionsagentur sollen mit der Änderung einer Reihe von Bestimmungen des Wertpapiergesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Wirtschaftsprüfung, des Rechnungslegungsgesetzes usw. Richtlinien vorgeschlagen werden, die auf die Gewährleistung von Öffentlichkeit, Transparenz und Zweckmäßigkeit abzielen, um die Rechte und berechtigten Interessen der Anleger zu schützen, das Recht der Unternehmen auf Zugang zu Kapitalquellen zu stärken, Ressourcen in- und ausländischer Investoren anzuziehen und eine nachhaltige Entwicklung des Kapitalmarkts und der Börse sicherzustellen usw.
Im Rahmen der Diskussion zur Änderung des Rechnungslegungsgesetzes äußerte sich die Delegierte Bui Thi Quynh Tho (Delegation der Nationalversammlung von Ha Tinh) zur Ergänzung von Artikel 71 Absatz 3a. Die Staatsbank von Vietnam ist insbesondere für die Festlegung von Rechnungslegungsvorschriften für Kreditinstitute (CIs) zuständig, um die Einhaltung der vorgeschriebenen Rechnungslegungsstandards sicherzustellen. Dies wird als notwendig erachtet, da sich die Merkmale von CIs von denen anderer Einheiten unterscheiden.
Delegierte Bui Thi Quynh Tho betonte, dass Kreditinstitute, die Finanztransaktionen mit Kunden durchführen, über eigene Prozesse und Besonderheiten verfügen und daher separate, auf ihre Geschäftspraktiken abgestimmte Regelungen benötigen. Derzeit gebe es einige Probleme im Zusammenhang mit Signaturen, Dokumentvorlagen und Dokumentenumlaufprozessen, insbesondere im Kontext der digitalen Transformation.
Der Delegierte verwies auf Klausel 3, Artikel 19 des geltenden Rechnungslegungsgesetzes, wonach Buchhaltungsunterlagen für Auszahlungen vor der Ausführung von der befugten Person genehmigt und vom Hauptbuchhalter oder einer befugten Person unterzeichnet werden müssen. In vielen Fällen ist die Unterschrift des Hauptbuchhalters auf Kundenauszahlungsunterlagen jedoch möglicherweise unnötig, was zu einem Anstieg des Dokumentenbestands und der Betriebskosten sowohl für Kunden als auch für Kreditinstitute führt. Der Delegierte schlug vor, diese Regelung flexibler zu gestalten, um den Prozess- und Verfahrensaufwand für Kreditinstitute und Unternehmen zu reduzieren.
Delegierte Bui Thi Quynh Tho sagte außerdem, dass viele kleine und mittlere Unternehmen derzeit Schwierigkeiten hätten, die Unterlagen für die Entscheidung über die Ernennung eines Hauptbuchhalters oder einer für die Buchhaltung verantwortlichen Person vorzulegen. Einige Unternehmen beauftragen externe Buchhaltungsdienste und verfügen nicht über festangestelltes Buchhaltungspersonal, während Unternehmen mit Buchhaltungspersonal häufig wechseln, was zu Schwierigkeiten bei der Dokumentenerstellung führt, insbesondere bei Bankgeschäften.
Um dieses Problem zu lösen, schlugen die Delegierten vor, dass die Redaktion die Anwendung eines einfachen Buchhaltungssystems prüft, das es Unternehmern ermöglicht, gleichzeitig die Position des Hauptbuchhalters bei höheren Einnahmen als den geltenden Vorschriften zu bekleiden. Gemäß Artikel 8, Kapitel 1 des Rundschreibens 132/2018/TT-BTC sind Kleinstunternehmen nicht verpflichtet, einen Hauptbuchhalter zu haben. Die Kriterien zur Bestimmung von Klein-, Kleinst- und Mittelunternehmen sind jedoch im Vergleich zur Realität immer noch niedrig.
Kleinstunternehmen in der Landwirtschaft und Aquakultur haben maximal zehn Beschäftigte und einen Umsatz von maximal 3 Milliarden VND. Diese Regelung spiegelt die aktuelle wirtschaftliche Realität nicht wider. Die Möglichkeit, gleichzeitig als Hauptbuchhalter zu fungieren, reduziert den Verwaltungsaufwand und erleichtert Unternehmen die Finanzverwaltung.
Nguyen Tri Thuc, Delegierter der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt, nahm an der Diskussion über das Gesetz zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte teil und wies darauf hin, dass das Gesetz die Nutzung von Vermögenswerten wie Landnutzungsrechten für Joint Ventures nicht vorschreibt. Angesichts des noch immer unzureichenden Staatshaushalts wünschen sich öffentliche Krankenhäuser Joint Ventures mit anderen Einrichtungen und Organisationen, um neue Infrastruktur und medizinische Geräte auf dem Krankenhausgelände zu bauen.
Aus der praktischen Arbeit empfahlen die Delegierten: Zusätzlich zur Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, wie in Absatz 1, Artikel 58 vorgeschrieben, um sie in Joint Ventures einzubringen, müssen auch die Landnutzungsrechte gesetzlich geregelt werden, denn im Falle des Baus neuer Einrichtungen auf Krankenhausgelände müssen die Landnutzungsrechte in den Wert des Joint Ventures einbezogen werden, um die Interessen des Krankenhauses zu wahren.
[Anzeige_2]
Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html
Kommentar (0)