EU-GCC-Gipfel: Besser spät als nie

Das erste Gipfeltreffen zwischen der Europäischen Union und dem Golf-Kooperationsrat (GCC) nach 35 Jahren der Anbahnung von Beziehungen mag zwar spät kommen, ist aber im gegenwärtigen Kontext notwendig.

Die Europäische Union und der Golf-Kooperationsrat hielten ihren ersten Gipfel nach 35 Jahren der Beziehungen ab. (Quelle: X)

An der Konferenz am 16. Oktober im Hauptquartier der Europäischen Union (EU) in Brüssel, Belgien, nahmen der Kronprinz von Saudi-Arabien, der König von Katar sowie die Staats- und Regierungschefs von Kuwait und Bahrain teil. Der stellvertretende Premierminister , der Finanzminister und der für auswärtige Angelegenheiten zuständige stellvertretende Premierminister vertraten die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) bzw. den Oman.

Auf der Gastgeberseite nahmen der Präsident der Europäischen Kommission und der Präsident des Europäischen Rates an der Konferenz teil. Der französische Präsident und die Staats- und Regierungschefs mehrerer wichtiger EU-Mitgliedstaaten waren ebenfalls anwesend. Die deutsche Bundeskanzlerin hatte zu Hause einen „vorgeschriebenen Terminplan“ und nahm nicht teil.

Laut dem Europäischen Rat ist der Gipfel eine Gelegenheit für die EU-Länder, „engere Partnerschaften mit dem Golf-Kooperationsrat und seinen Mitgliedern aufzubauen, die im aktuellen schwierigen geopolitischen Kontext nun geostrategische Partner sind“.

Viele gemeinsame Interessen

Es ist leicht zu erkennen, dass sich der Begriff „herausfordernder geopolitischer Kontext“ auf die Konflikte zwischen Russland und der Ukraine sowie zwischen Israel und der Hamas bezieht. Diese beiden Krisenherde zwingen Europa einerseits dazu, Lösungen für das Energieproblem und die steigende Inflation zu finden. Andererseits droht dem Nahen Osten ein weitreichender Konflikt, wie die Situation im Libanon ein typisches Beispiel ist. Ganz zu schweigen von den gemeinsamen Problemen, die beide Seiten lösen müssen, wie etwa der Umgang mit den Großmächten und die Bewältigung nicht-traditioneller Sicherheitsherausforderungen wie Klimawandel, Cybersicherheit und Terrorismus.

Als Reaktion auf die durch den Russland-Ukraine-Konflikt verursachte Energiekrise hat die EU ihre Zusammenarbeit mit den Golfstaaten intensiviert. Katar, Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate haben sich in jüngster Zeit mit einigem Erfolg als Vermittler im Russland-Ukraine-Konflikt engagiert – Europa möchte diese Bemühungen fortsetzen und eine engere Zusammenarbeit und Koordination zwischen den GCC-Mitgliedern und der EU fördern. Gleichzeitig können die Golfstaaten aktiver zur Beendigung des Konflikts im Gazastreifen beitragen, die Stabilität der Schifffahrtsroute über das Rote Meer wiederherstellen und zur Eindämmung der Inflation und der illegalen Einwanderung in vielen europäischen Ländern beitragen.

Andererseits möchte der Golf-Kooperationsrat die Zusammenarbeit mit der EU in vielen Bereichen ausbauen, allen voran im Energiebereich. Von dort aus können die Länder ihre Beziehungen über die Zusammenarbeit mit Russland, den USA und China hinaus weiter diversifizieren. Darüber hinaus kann Europa die Bemühungen der Golfstaaten, Konflikte im Nahen Osten einzudämmen und deren Ausbreitung zu verhindern, proaktiver und öffentlicher unterstützen.

Strategieumsetzung

Solche Vorteile zu erzielen, ist jedoch nicht einfach. Obwohl die EU seit 1989 formelle Beziehungen unterhält, kam die Zusammenarbeit zwischen dem Golf-Kooperationsrat und der EU erst nach dem Ausbruch des Russland-Ukraine-Konflikts im Februar 2022 wirklich voran. Damals einigten sich die Außenminister und Außenbeauftragten beider Blöcke auf eine gemeinsame Kooperationsagenda 2022–2027 (zuletzt aktualisiert im Oktober 2023). Der Schwerpunkt liegt auf der Förderung der Zusammenarbeit in den Bereichen Handel und Investitionen, Klimawandel, ökologische Wende, zwischenmenschliche Initiativen und Terrorismusbekämpfung.

Seitdem haben sich die bilateralen Beziehungen stark entwickelt. Im Mai 2022 verabschiedeten die EU und die Hohe Vertreterin für Außen- und Sicherheitspolitik eine „Strategische Partnerschaft mit der Golfregion“. Im Juni 2023 wurde der italienische Außenminister Luigi Di Maio zum Sondergesandten für die Region ernannt.

Auf dieser Grundlage standen beim ersten Gipfeltreffen beider Seiten eine Reihe gemeinsamer Anliegen im Vordergrund. Der Handel war dabei sicherlich ein Höhepunkt. Im vergangenen Jahr versuchte die EU, die 1989 begonnenen, 2008 ins Stocken geratenen Verhandlungen mit dem Golf-Kooperationsrat über ein Freihandelsabkommen wieder aufzunehmen. Doch alte Hindernisse bleiben bestehen – viele Golfstaaten lehnen die von der EU vorgeschlagenen Bestimmungen zu Arbeits- und Umweltstandards sowie zum Ankauf staatlicher Vermögenswerte ab. Mit dem neuen Schwung Saudi-Arabiens könnte der Gipfel jedoch positivere Ergebnisse bringen.

Der erste EU-GCC-Gipfel fand am 16. Oktober in Brüssel, Belgien, statt. (Quelle: Doha News)

Geopolitisch ist die Lage etwas komplizierter. Der Golf-Kooperationsrat verlangt von der EU die Bestätigung, dass die Golfpolitik unter Außenkommissar Josep Borell von seiner Nachfolgerin Kaja Kallas fortgeführt wird. Man befürchtet, dass der ehemalige estnische Premierminister sowohl gegenüber Russland als auch gegenüber China, einem wichtigen Partner des Golf-Kooperationsrats, eine zu harte Haltung einnimmt. Der Golf legt großen Wert auf seine Beziehungen zu Moskau, sei es, um die Ölpolitik zu koordinieren, die Möglichkeiten zur Schadensbegrenzung westlicher Sanktionen zu erweitern oder Russlands Möglichkeiten zur Stärkung seiner Position im Nahen Osten und in Afrika zu nutzen.

Andererseits könnten einige europäische Länder den Gipfel nutzen, um eine harte Haltung gegenüber Russland zu demonstrieren. Erstens wird Europa die Ukraine unabhängig vom Wahlausgang in den USA weiterhin stark unterstützen. Zweitens betrachten sie Moskau als Konkurrenten der Golfstaaten auf dem Energiemarkt, insbesondere in Asien. Drittens will die EU den Golf-Kooperationsrat davon überzeugen, dass Russland aufgrund seiner militärischen Beziehungen zum Iran ein unzuverlässiger Partner ist, was die Gipfelteilnehmer in eine missliche Lage bringen könnte.

Schließlich wird die Lage im Nahen Osten ein Schwerpunkt des Gipfels sein. Sowohl die EU als auch der Golf-Kooperationsrat haben den Angriff der Hamas auf Israel im Oktober 2023 sowie Israels groß angelegte Militärkampagne im Gazastreifen und im Libanon einstimmig verurteilt.

Dennoch könnte Europa die Rolle der Golfstaaten als Vermittler stärker unterstützen und sich für einen Waffenstillstand im Gazastreifen und im Libanon sowie eine Zweistaatenlösung für Palästina einsetzen. Die EU könnte den Golf-Kooperationsrat zudem zu einem aktiveren Dialog mit dem Iran drängen und sich für gemeinsame Interessen und Werte einsetzen, darunter den Wunsch, den Konflikt zwischen Israel und der Hamas zu beenden und die Lage im Libanon zu verbessern.

Die Bemühungen zur Verwirklichung dieser Ziele hängen jedoch weitgehend vom politischen Willen der Staats- und Regierungschefs der EU und der GCC-Länder auf dem Gipfel in Brüssel ab.

Quelle: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html