EU-GCC-Gipfel: Besser spät als nie

Das erste Gipfeltreffen zwischen der Europäischen Union und dem Golf-Kooperationsrat (GCC) nach 35 Jahren der Anbahnung von Beziehungen mag zwar spät kommen, ist aber im gegenwärtigen Kontext notwendig.

Die Europäische Union und der Golf-Kooperationsrat hielten ihren ersten Gipfel nach 35 Jahren der Zusammenarbeit ab. (Quelle: X)

An der Konferenz am 16. Oktober im Hauptquartier der Europäischen Union (EU) in Brüssel, Belgien, nahmen der Kronprinz von Saudi-Arabien, der König von Katar sowie die Staats- und Regierungschefs von Kuwait und Bahrain teil. Der stellvertretende Premierminister , der Finanzminister und der für auswärtige Angelegenheiten zuständige stellvertretende Premierminister vertraten die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) bzw. den Oman.

Auf Gastgeberseite nahmen der Präsident der Europäischen Kommission und der Präsident des Europäischen Rates an der Konferenz teil. Auch der französische Präsident und die Staats- und Regierungschefs mehrerer wichtiger EU-Mitgliedstaaten waren anwesend. Die deutsche Bundeskanzlerin hatte in ihrem Heimatland einen „vorgeschriebenen Terminplan“ und nahm nicht teil.

Laut dem Europäischen Rat ist der Gipfel eine Gelegenheit für die EU-Länder, „engere Partnerschaften mit dem Golf-Kooperationsrat und seinen Mitgliedern aufzubauen, die im gegenwärtigen schwierigengeopolitischen Kontext nun geostrategische Partner sind“.

Viele gemeinsame Interessen

Es ist leicht zu erkennen, dass sich der Begriff „herausfordernder geopolitischer Kontext“ auf die Konflikte zwischen Russland und der Ukraine sowie zwischen Israel und der Hamas bezieht. Einerseits zwingen diese beiden Brennpunkte Europa, Lösungen für das Energieproblem und die steigende Inflation zu finden. Andererseits droht dem Nahen Osten ein weitreichender Konflikt, wie die Situation im Libanon ein typisches Beispiel ist. Ganz zu schweigen von den gemeinsamen Problemen, die beide Seiten lösen müssen, wie etwa der Umgang mit den Großmächten und die Bewältigung nicht-traditioneller Sicherheitsherausforderungen wie Klimawandel, Cybersicherheit und Terrorismus.

Als Reaktion auf die durch den Russland-Ukraine-Konflikt verursachte Energiekrise hat die EU ihre Zusammenarbeit mit den Golfstaaten intensiviert. Katar, Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate haben sich in jüngster Zeit mit einigem Erfolg als Vermittler im Russland-Ukraine-Konflikt engagiert – Europa möchte diese Bemühungen fortsetzen und eine engere Beteiligung und Koordination zwischen den GCC-Mitgliedern und der EU gewährleisten. Gleichzeitig können die Golfstaaten aktiver zur Beendigung des Konflikts im Gazastreifen, zur Wiederherstellung der Stabilität der Schifffahrtsroute am Roten Meer und zur Eindämmung der Inflation und der illegalen Einwanderung in vielen europäischen Ländern beitragen.

Andererseits möchte der Golfkooperationsrat die Zusammenarbeit mit der EU in vielen Bereichen ausbauen, wobei der Energiebereich eine zentrale Rolle spielt. Von dort aus können die Länder ihre Beziehungen über die Zusammenarbeit mit Russland, den USA und China hinaus weiter diversifizieren. Darüber hinaus kann Europa die Bemühungen der Golfstaaten, Konflikte im Nahen Osten einzudämmen und deren Ausbreitung zu verhindern, proaktiver und öffentlicher unterstützen.

Strategieumsetzung

Solche Vorteile zu erzielen, ist jedoch nicht einfach. Obwohl formelle Beziehungen seit 1989 bestehen, kam die Zusammenarbeit zwischen der EU und dem Golf-Kooperationsrat erst nach dem Ausbruch des Russland-Ukraine-Konflikts im Februar 2022 wirklich voran. Damals einigten sich die Außenminister und Außenbeauftragten beider Blöcke auf eine gemeinsame Kooperationsagenda 2022–2027 (zuletzt aktualisiert im Oktober 2023). Der Schwerpunkt liegt auf der Förderung der Zusammenarbeit in den Bereichen Handel und Investitionen, Klimawandel, ökologische Wende, zwischenmenschliche Initiativen und Terrorismusbekämpfung.

Seitdem haben sich die bilateralen Beziehungen stark entwickelt. Im Mai 2022 unterzeichneten die EU und die Hohe Vertreterin für Außen- und Sicherheitspolitik eine „Strategische Partnerschaft mit der Golfregion“. Im Juni 2023 wurde der italienische Außenminister Luigi Di Maio zum Sondergesandten für die Region ernannt.

Auf dieser Grundlage standen beim ersten Gipfeltreffen beider Seiten eine Reihe gemeinsamer Anliegen im Vordergrund. Der Handel war dabei zweifellos ein Höhepunkt. Im vergangenen Jahr versuchte die EU, die 1989 begonnenen, 2008 jedoch ins Stocken geratenen Verhandlungen mit dem Golf-Kooperationsrat über ein Freihandelsabkommen wieder aufzunehmen. Doch alte Hindernisse bleiben bestehen – viele Golfstaaten lehnen die von der EU vorgeschlagenen Bestimmungen zu Arbeitsrechten, Umweltstandards und dem Ankauf staatlicher Vermögenswerte ab. Mit dem neuen Schwung Saudi-Arabiens könnte der Gipfel jedoch positivere Ergebnisse bringen.

Der erste EU-GCC-Gipfel fand am 16. Oktober in Brüssel, Belgien, statt. (Quelle: Doha News)

Geopolitisch liegen die Dinge etwas komplizierter. Der Golfkooperationsrat (GCC) verlangt von der EU die Bestätigung, dass die Golfpolitik unter Außenkommissar Josep Borell von seiner Nachfolgerin Kaja Kallas fortgeführt wird. Er befürchtet, dass der ehemalige estnische Premierminister sowohl gegenüber Russland als auch gegenüber China, einem wichtigen GCC-Partner, eine zu harte Haltung einnimmt. Der Golf legt großen Wert auf seine Beziehungen zu Moskau, sei es zur Koordinierung der Ölpolitik, zur Ausweitung der Möglichkeiten zur Schadensbegrenzung westlicher Sanktionen oder zur Nutzung der Möglichkeiten Russlands, seine Position im Nahen Osten und in Afrika zu stärken.

Andererseits könnten einige europäische Länder den Gipfel nutzen, um eine harte Haltung gegenüber Russland zu demonstrieren. Erstens wird Europa die Ukraine unabhängig vom Wahlausgang in den USA weiterhin stark unterstützen. Zweitens sehen sie Moskau als Konkurrenten der Golfstaaten auf dem Energiemarkt, insbesondere in Asien. Drittens will die EU den Golf-Kooperationsrat davon überzeugen, dass Russland aufgrund seiner militärischen Beziehungen zum Iran ein unzuverlässiger Partner ist, was die Gipfelteilnehmer in eine missliche Lage bringen könnte.

Schließlich wird die Lage im Nahen Osten ein Schwerpunkt des Gipfels sein. Sowohl die EU als auch der Golf-Kooperationsrat haben den Angriff der Hamas auf Israel im Oktober 2023 sowie Israels groß angelegte Militärkampagne im Gazastreifen und im Libanon einstimmig verurteilt.

Dennoch könnte Europa die Rolle der Golfstaaten als Vermittler stärker unterstützen und sich für einen Waffenstillstand im Gazastreifen und im Libanon sowie eine Zweistaatenlösung für Palästina einsetzen. Die EU könnte den Golf-Kooperationsrat zudem zu einem aktiveren Dialog mit dem Iran drängen und sich für gemeinsame Interessen und Werte einsetzen, darunter den Wunsch, den Konflikt zwischen Israel und der Hamas zu beenden und die Lage im Libanon zu verbessern.

Die Umsetzung dieser Ziele hängt jedoch weitgehend vom politischen Willen der Staats- und Regierungschefs der EU und der GCC-Staaten auf dem Gipfel in Brüssel ab.

Quelle: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html