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| Die COP28 ist offiziell eröffnet – zwischen Nutzen und Verantwortung: Kann die Welt noch gerettet werden? Im Bild: Kraftwerk Jänschwalde bei Peitz, Ostdeutschland. (Quelle: Getty Images) |
Wichtige Veranstaltungen finden laut Zeitplan des Gastgeberlandes VAE vom 30. November bis 12. Dezember statt, können aber auch, wie bereits bei früheren Konferenzen geschehen, über den Plan hinaus verlängert werden, wenn die Verhandlungen noch nicht abgeschlossen sind.
Die diesjährige 28. Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP28) wird mit den heißesten Themen und Belastungen aller Zeiten konfrontiert sein, während das Ziel, die globale Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius zu begrenzen, als „nicht verhandelbar“ bezeichnet wird.
Das Hauptereignis der Konferenz beginnt am 1. Dezember mit einem zweitägigen Gipfeltreffen, bei dem rund 140 Staats- und Regierungschefs die Klimapläne ihrer Länder vorstellen. Rund 70.000 Delegierte – von Staatschefs und Regierungsvertretern bis hin zu Experten, Verhandlungsführern, Wirtschaftsführern, Journalisten, zivilgesellschaftlichen Gruppen und Klimaaktivisten aus aller Welt – treffen sich, um Antworten auf die Frage zu finden: „Was kann die Welt tun, um die sich verschärfende Klimakrise zu bekämpfen?“
Entscheidender Moment zum Handeln
Die COP28 findet zu einem entscheidenden Zeitpunkt für globale Maßnahmen gegen den Klimawandel statt. Rekordtemperaturen und die verheerenden Auswirkungen extremer Wetterereignisse wie Waldbrände, Überschwemmungen, Stürme und Dürren weltweit machen die Bewältigung der Klimaprobleme immer dringlicher. Die zentrale Frage, die bald beantwortet werden muss, ist, was die Welt tun kann, um sicherzustellen, dass es nicht noch heißer wird und der Klimawandel keinen weiteren Schaden anrichtet.
Wissenschaftlern zufolge läuft der Welt die Zeit davon, um die globale Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen, wie es im Pariser Abkommen auf der COP21 im Jahr 2015 vereinbart wurde. Der Zwischenstaatliche Ausschuss für Klimaänderungen der Vereinten Nationen (IPCC) hält dieses Ziel für entscheidend, um katastrophale Folgen zu vermeiden.
Johan Rockström, Direktor des Potsdam-Instituts für Klimafolgenforschung, betonte gegenüber den Medien, die COP28 sei die letzte Chance, glaubwürdige Verpflichtungen zur Reduzierung der Emissionen aus fossilen Brennstoffen einzugehen. „Wir brauchen glaubwürdige Ergebnisse in Dubai, um mit der Reduzierung der Emissionen aus Öl, Kohle und Gas zu beginnen. Das Ziel, die globale Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius zu begrenzen, ist nicht verhandelbar.“
Dem Plan des Gastgeberlandes VAE zufolge wird sich die COP28 auf vier Hauptziele konzentrieren: die Beschleunigung einer gerechten, geordneten und gleichberechtigten Energiewende, die Bewältigung der Klimafinanzierung, die Fokussierung auf die Natur, das Leben und die Lebensgrundlagen der Menschen in den Mittelpunkt des Klimaschutzes und die Arbeit daran, die COP28 zur inklusivsten Konferenz aller Zeiten zu machen.
Die Beschleunigung der Energiewende dürfte ein zentrales Thema sein, da die Länder weiterhin uneins über die weltweite Nutzung fossiler Brennstoffe sind. Die Europäische Union (EU) drängt auf ein weltweit einzigartiges Abkommen zum Ausstieg aus der globalen Nutzung fossiler Brennstoffe wie Kohle, Öl und Gas.
Andere Blöcke und Länder, die auf der COP28 verhandeln, werden sich dem jedoch wahrscheinlich widersetzen. Große Produzenten fossiler Brennstoffe wie Saudi-Arabien und Entwicklungsländer sind derzeit auf diesen Brennstoff angewiesen, um ihre Wirtschaft anzutreiben.
Darüber hinaus dürfte auch die Klimafinanzierung ein wichtiges Diskussionsthema sein. Zuvor hatten sich die Teilnehmer auf der COP27 auf die Einrichtung eines Fonds geeinigt, um die Verluste zu decken, die gefährdete Länder aufgrund der Auswirkungen des Klimawandels tragen müssen.
Bei der COP28 kommen zudem zum ersten Mal die Staats- und Regierungschefs der Welt zusammen, um die Umsetzung der bei der COP20 im Jahr 2015 festgelegten Ziele zu bewerten.
Beobachtern zufolge ist die COP28 eine sehr große Herausforderung, denn es ist an der Zeit, dass die Welt den gesamten Prozess der Umsetzung der Inhalte des Pariser Klimaabkommens – eines „historischen“ Abkommens, das zum ersten Mal ein verbindliches Ziel für die ganze Welt zur Begrenzung des globalen Temperaturanstiegs festlegte – ernsthaft neu bewertet.
Die Lücke zwischen Engagement und Handeln schließen
Die COP28 erregte von Beginn an öffentliche Aufmerksamkeit, als Kontroversen über den Veranstaltungsort aufkamen. Die VAE gehören zu den zehn größten Ölförderländern der Welt. Der Gastgeber ernannte zudem den Minister für Industrie und Spitzentechnologie der VAE, Sultan Ahmed Al Jaber, und den CEO eines führenden Ölkonzerns zum COP28-Präsidenten.
Öl ist wie Gas und Kohle ein fossiler Brennstoff. Es trägt maßgeblich zum Klimawandel bei, da es bei der Energiegewinnung Treibhausgase wie Kohlendioxid freisetzt, die den Planeten erwärmen. Darüber hinaus plant Al Jabers Ölkonzern weiterhin, seine Produktion auszuweiten. „Das ist so, als würde man den CEO eines Tabakkonzerns zum Vorsitzenden einer Konferenz zur Krebsheilung ernennen“, stellt 350.org fest.
Herr Al Jaber antwortete, er sei in einer einzigartigen Position, die Öl- und Gasindustrie zum Handeln zu bewegen. Darüber hinaus sei er Vorsitzender der Masdar Renewable Energy Company, die die Entwicklung und Anwendung sauberer Technologien wie Wind- und Solarenergie überwachen könne.
Mia Moisio vom New Climate Institute kritisierte, dass kein größeres Land dieses Jahr tatsächlich eine Ausweitung seines Klimaschutzprogramms geplant habe. Selbst wenn alle Verpflichtungen bis 2030 umgesetzt würden, steuere die Welt bis 2100 immer noch auf eine globale Erwärmung von etwa 2,4 Grad im Vergleich zur vorindustriellen Zeit zu.
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| Die wichtigsten Veranstaltungen der COP28-Konferenz in den VAE finden vom 30. November bis 12. Dezember oder länger statt. (Quelle: COP28) |
Die Einigung auf der COP27, dass wohlhabende Länder künftig Geld in einen Klimafonds einzahlen müssen, um sie für die von ihnen verursachten Klimaschäden zu entschädigen, wurde als Durchbruch gewertet. Der Fonds soll besonders stark vom Klimawandel betroffene Länder bei der Bewältigung seiner Folgen unterstützen. Nun muss der Fonds wie versprochen gefüllt werden.
Es gibt jedoch noch viele Unklarheiten: Welche Länder werden Geld beisteuern, wie viel wird es sein? Welche Länder werden profitieren und wie viel werden sie tatsächlich erhalten?
Das Pariser Abkommen von 2015 war damals bahnbrechend, sagt Jan Kowalzig von Oxfam. Doch die bisherigen Ergebnisse sind gemischt. Es wurden zu wenig Maßnahmen ergriffen. Viele Länder sind nach wie vor stark von Kohle, Öl und Gas abhängig und haben es auf Klimagipfeln versäumt, klare Verpflichtungen zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen einzugehen.
Wird die COP28 tatsächlich bahnbrechende Ergebnisse liefern? Beobachter gehen davon aus, dass die Erwartungen gering sind. Doch statt des alten Ziels könnte man sich in Dubai auf ein neues, ehrgeizigeres Ziel einigen: den Ausbau erneuerbarer Energien und eine spezielle Finanzierungsquelle für durch den Klimawandel verursachte Schäden und Verluste.
Es ist noch unklar, wie das Pariser Abkommen umgesetzt wird. Eine eingehende Analyse zeigt jedoch, dass die Welt noch einen weiten Weg vor sich hat, um ihre Klimaziele zu erreichen. Laut den Vereinten Nationen steuert die Erde bis zum Ende dieses Jahrhunderts auf einen Temperaturanstieg von fast drei Grad statt 1,5 Grad Celsius zu.
Selbst dieser Anstieg kann nur erreicht werden, wenn alle Länder ihre Verpflichtungen erfüllen. Andernfalls wird der Temperaturanstieg noch weiter steigen. Es scheint, dass die Maßnahmen der Länder nicht ihren Verpflichtungen entsprechen. Daher wird eine zentrale Frage der COP28 sein, wie die Lücke zwischen Verpflichtungen und Maßnahmen geschlossen werden kann.
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