Der Premierminister wies Ministerien, Zweigstellen und Kommunen an, alle Voraussetzungen für die Einteilung der Bezirke und Gemeinden im Zeitraum 2023–2030 vorzubereiten, nachdem der Ständige Ausschuss derNationalversammlung eine entsprechende Resolution herausgegeben hatte.
Am 18. Juni unterzeichnete und veröffentlichte Premierminister Pham Minh Chinh eine offizielle Depesche zur Überprüfung und Vervollständigung der Vorschriften zur Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2030.
Er forderte die Minister, die Leiter der Behörden auf Ministerebene, die Regierungsbehörden und die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und Städte auf, die Beschränkungen bei der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2019–2021 zu überwinden und diese auch im Zeitraum 2023–2030 wirksam umzusetzen.
Das Innenministerium wird beauftragt, dem Premierminister Ratschläge zu erteilen und ihm Vorschläge zur Organisation einer Nationalen Konferenz vorzulegen, um die Arbeit zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten unmittelbar nach der Veröffentlichung einer Entschließung durch den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung aufzunehmen. Es wird beschlossen, einen Rat einzurichten, der die Projektunterlagen zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2030 auswerten soll.
Das Ministerium muss außerdem rasch Dokumente ausarbeiten, die die Konsolidierung des Organisationsapparats regeln und leiten und den Stellenabbau bei Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern in staatlichen Verwaltungsbehörden in den nach der Reorganisation gebildeten Bezirken und Gemeinden beheben.
Der Premierminister beauftragte das Bauministerium, vorläufige Leitlinien zu städtischen Klassifizierungsstandards für städtische Verwaltungseinheiten bereitzustellen, die nach der Vereinbarung 2019–2021 gebildet werden, und diese dem Premierminister vorzulegen, damit dieser dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht erstatten kann.
Bei städtischen Verwaltungseinheiten, deren Umstrukturierung im Zeitraum 2023–2030 erwartet wird, muss das Ministerium Provinzen und Städte anleiten, die städtebauliche Situation der jeweiligen Orte zu überprüfen und Maßnahmen zur Sicherung und weiteren Verbesserung der städtischen Qualität nach Abschluss der Umstrukturierung vorzuschlagen.
Das Finanzministerium ist für die Verwaltung des Vermögens und der Büros von Behörden und Organisationen in den umzustrukturierenden Bezirken und Gemeinden verantwortlich. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt stellt auf Grundlage der Ergebnisse der Flächeninventur für alle Bezirke und Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in allen Provinzen und Städten Daten zur natürlichen Fläche bereit, damit die Gemeinden und das Innenministerium eine Grundlage für die Erstellung und Bewertung der Unterlagen zum Umstrukturierungsprojekt haben.
Der Regierungschef forderte die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und Städte auf, sich regelmäßig eng mit dem Innenministerium, den Ministerien und den Zentralbehörden abzustimmen, um Schwierigkeiten bei der praktischen Ausgestaltung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene zu beseitigen.
Im April 2020 wurde der Bezirk Tay Tra mit dem Bezirk Tra Bong (Quang Ngai) zusammengelegt. Das alte Hauptquartier des Volksgerichts von Tay Tra (rechts) wurde anschließend von der lokalen Bevölkerung für den Bananenanbau und die Hühnerhaltung genutzt. Foto: Pham Linh
Im März 2019 verabschiedete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung eine Resolution zur Regelung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2019–2021. Zu den Einheiten, die Gegenstand der Regelung sind, gehören Bezirke und Gemeinden, deren Naturflächen und Bevölkerungszahlen nicht 50 % der Standards erfüllen. Die Regelung der übrigen Verwaltungseinheiten soll deren Anzahl reduzieren.
Der Standard für Berg- und Hochlandbezirke beträgt 80.000 Einwohner und eine Fläche von 850 km² oder mehr; ein Flachlandbezirk hat eine Fläche von 450 km²; ein Bezirk hat eine Fläche von 35 km² und mindestens 150.000 Einwohner. Die Einwohnerzahl einer Gemeinde beträgt 5.000 bis 8.000 oder mehr und die Fläche 30 km².
Im Zeitraum 2019–2021 werden landesweit 21 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und 1.056 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene umstrukturiert. Dadurch werden acht Bezirke und 561 Gemeinden verkleinert. Dies führt zu einem Abbau von 3.437 kommunalen Behörden mit 3.600 Stellen und 429 Bezirksbehörden mit 141 Stellen. Die Haushaltsausgaben für den gesamten Zeitraum werden um mehr als 2.000 Milliarden VND gesenkt.
Der Premierminister stellte fest, dass die Umstrukturierung der Bezirks- und Gemeindeverwaltungen im Zeitraum 2019–2021 dazu beigetragen habe, den Verwaltungsapparat und die Gehaltsabrechnung zu straffen, die Staatsausgaben zu senken und lokale Vorteile zu fördern. Die Umstrukturierungsarbeiten seien jedoch noch mit zahlreichen Einschränkungen behaftet, beispielsweise mangelhafte Regelungen für entlassene Beamte. Einige neue städtische Verwaltungseinheiten hätten nach der Umstrukturierung nicht die erwartete Qualität erzielt. Die Handhabung und Nutzung der Arbeitszentralen entlassener Behörden und Organisationen sei nach der Umstrukturierung nach wie vor unzureichend, teilweise sogar verschwenderisch. Spezifische Richtlinien für Verwaltungseinheiten seien teilweise nicht vorhanden.
Hong Chieu
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