„Eine Reduzierung der Aktionärsbeteiligungsquote ist schwierig, um Fälle wie SCB zu verhindern.“

Den Delegiertender Nationalversammlung zufolge reicht eine Reduzierung der Eigentümerquote bei Banken nicht aus, um eine Wiederholung von Vorfällen wie im Fall SCB zu verhindern, während gleichzeitig ausländische Kapitalflüsse in inländische Banken behindert werden.

Am Nachmittag des 15. Januar diskutierte die Nationalversammlung den geänderten Gesetzentwurf über Kreditinstitute. Die Regelung zur Reduzierung des Anteilsbesitzes von Einzelpersonen und Organisationen an Banken zur Eindämmung von Kreuzbeteiligungen, Beherrschung und Manipulation von Banken erhielt zahlreiche Kommentare von den Delegierten.

Der überarbeitete Gesetzesentwurf sieht vor, dass die Aktienbeteiligungsquote für Einzelaktionäre unverändert bei 5 % bleibt. Die Grenze für institutionelle Aktionäre (einschließlich der Aktien, die diese Aktionäre indirekt besitzen) wird von 15 % auf 10 % gesenkt; für Aktionäre und nahestehende Personen von 20 % auf 15 %.

Frau Doan Thi Le An, stellvertretende Direktorin des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus der Provinz Cao Bang, erklärte, dass die oben beschriebene Anpassung der Eigentumsverhältnisse bei der Begrenzung von Kreuzbeteiligungen wenig sinnvoll sei. „Dadurch werden lediglich die Dokumente kontrolliert. Die Kontrolle der Eigentumsverhältnisse ist nicht so wichtig wie die Überwachung der Umsetzung von Vorschriften. Ganz zu schweigen davon, dass dadurch weitere Hürden für den Zufluss ausländischen Kapitals in inländische Banken entstehen können“, sagte Frau An.

Andererseits sei es laut dem stellvertretenden Direktor des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus der Provinz Cao Bang für Bankeigentümer schwierig, die Kreditvergabe von Kreditinstituten zu monopolisieren, wenn sie 15 bis 20 Prozent des Kapitals hielten. Jüngste Verstöße zeigen, dass die tatsächliche Eigentumsquote der Bankeigentümer durch Tochtergesellschaften, verbundene Unternehmen oder andere Einzelpersonen deutlich höher sein kann als vorgeschrieben.

„Eine Anpassung des Gesetzes an die Realität ist notwendig, doch die Kontrolle der Eigentümerverhältnisse bei Banken reicht nicht aus, um Vorfälle wie bei der SCB zu verhindern. Da Kreuzbeteiligungen und Bankmanipulationen sehr kompliziert sind, besitzen viele Aktionäre, wenn man sich die Dokumente ansieht, zwar weniger als das zulässige Verhältnis, haben aber dennoch die Kontrollmacht“, fügte Frau An hinzu.

SCB ist eine Bank, die seit Oktober 2022 unter besonderer Kontrolle steht, nachdem in vielen Filialen und Transaktionsbüros Fälle registriert wurden, in denen Menschen aufgrund der Information, dass Frau Truong My Lan diese Bank monopolisiert habe, massenhaft Geld abhoben.

Frau Doan Thi Le An, stellvertretende Direktorin des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus der Provinz Cao Bang. Foto: Pressezentrum der Nationalversammlung

Herr Vo Manh Son, Vorsitzender des Arbeitsverbands der Provinz Thanh Hoa, sagte außerdem, dass die Eigentumsquote von Einzelpersonen, Organisationen und Einzelpersonen und verwandten Personen an Banken gemäß den geltenden Vorschriften 5 % bzw. 15 % betrage, was im Vergleich zu vielen Ländern niedrig sei.

„Die direkte Eigentumsquote der Aktionäre ist nicht die Ursache für die Systemunsicherheit. Eine Reduzierung dieser Quote ist zum jetzigen Zeitpunkt keine geeignete Lösung“, sagte er.

Der Vorsitzende des Gewerkschaftsbundes der Provinz Thanh Hoa analysierte, dass die Eigentumsquote zu niedrig sei, was dazu führe, dass Aktionäre dem Bankgeschäft nicht treu bleiben. „Großaktionäre investieren nicht nur Geld, sondern bringen auch Technologie und Management ein, um die Bankaktivitäten, in die sie investieren, zu unterstützen und so effektiver zu partizipieren“, sagte er. Die derzeitige Eigentumsquote müsse beibehalten werden.

Gleichzeitig schlug er vor, strengere Vorschriften für die Kreditbedingungen der Banken im Zusammenhang mit dem Aktienbesitz der Aktionäre einzuführen, und zwar nicht rückwirkend für Fälle, in denen das Eigentum vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes bestand.

Zusätzlich zur Verschärfung der Eigentumsverhältnisse mit „ziemlich zweideutigen Auswirkungen“ schlug Frau Doan Thi Le An vor, strengere Vorschriften für die Kreditvergabeverfahren für Anteilseigner und verbundene Parteien in Betracht zu ziehen und Vorschriften zur gegenseitigen Überwachung hinzuzufügen, um die Eigentumsstruktur, die tatsächlichen Eigentümer und die Verantwortlichkeit der Parteien zu klären.

Luong Van Hung, stellvertretender Vorsitzender Richter des Volksgerichts der Provinz Quang Ngai, stimmte dem zu und sagte, dass eine Reduzierung der Eigentumsquote indirekte Auswirkungen auf bestehende Aktionäre sowie strategische oder potenzielle Investoren hätte, „die transparente Aktien besitzen und nicht die Absicht haben, Aktien der Bank zu manipulieren“.

Um den Einfluss auf Banken zu begrenzen, sei es notwendig, die Vorschriften für verbundene Personen zu verschärfen und Mechanismen zur Erhöhung der Transparenz bei der Verwaltung von Kreditinstituten einzuführen, so der stellvertretende Vorsitzende Richter des Volksgerichts der Provinz Quang Ngai.

Hoang Thi Thanh Thuy, stellvertretende Leiterin der Provinzdelegation Tay Ninh, sprach sich für eine Verschärfung der Beteiligungsquoten bei Banken aus. Sie merkte jedoch an, dass das Kreditumfeld in Vietnam im Vergleich zu anderen Ländern der Region weniger attraktiv sein könnte, wenn die Beteiligungsquote der Aktionäre (Einzelpersonen und Organisationen) sinkt. „Banken könnten bei der Kreditvergabe auf Schwierigkeiten stoßen, wenn sie Vorschriften zur Reduzierung der Beteiligungsquoten anwenden“, kommentierte Frau Thuy.

Die stellvertretende Delegationsleiterin der Provinz Tay Ninh sagte, der Redaktionsausschuss solle eine Klassifizierung der Kreditinstitute nach dem Gesamteigenkapitalkriterium in Erwägung ziehen, wobei jede Gruppe eine andere Kreditquote haben solle. „Die Kapitalausstattung der Banken steigt ständig, es gibt Differenzierungen zwischen den Banken, daher sollte sie nicht einheitlich angewendet werden“, sagte sie.

Beispielsweise ist eine Kapitalquote von 8 % oder 10 % wie bei der VPBank oder Vietcombank hoch, was zu Zahlungsrisiken für Kredite führt und die Möglichkeit der Kapitalbeschaffung für Banken verringert.

Vu Hong Thanh, Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses, erklärte vor der Nationalversammlung, dass die Reduzierung der Eigentumsquote die Aktionärsstruktur stärken und die Dominanz und Übernahme von Banken einschränken werde. Dies stehe auch im Einklang mit der Ausrichtung des Projekts zur Umstrukturierung des Kreditinstitutssystems im Zusammenhang mit der Begleichung uneinbringlicher Forderungen in den Jahren 2021–2025.

Um Störungen des Bankensystems zu vermeiden, sieht dieser Gesetzesentwurf Übergangsbestimmungen vor. Konkret heißt es: Ab dem 1. Januar 2025 (dem Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes) werden Aktionäre mit überhöhten Aktienanteilen zwar beibehalten, aber nicht erhöht, außer in Fällen, in denen sie Dividenden in Aktien erhalten.

Herr Thanh räumte auch ein, dass zur Verhinderung von Kreuzbeteiligungen eine einzelne Maßnahme nicht ausreiche, sondern viele synchrone Lösungen erforderlich seien. Wird beispielsweise die Regelung zur Ausweitung der Zahl verbundener Parteien in der Lage sein, alle Kreuzbeteiligungen, Beherrschungen oder Manipulationen von Kreditinstituten zu bewältigen?

„Wie im jüngsten Fall der SCB besaß eine Einzelperson nur 5 %, bat aber diese Person, sich ihren Namen zu leihen. Daher reichen die gesetzlichen Bestimmungen nicht aus. Neben der Strafverfolgung ist es auch notwendig, die Überwachung der Aktivitäten der Kreditinstitute zu verstärken“, sagte Herr Thanh.

Anh Minh - Son Ha

Quellenlink: https://vnexpress.net/giam-ty-le-so-huu-cua-co-dong-kho-ngan-cac-vu-nhu-scb-4701018.html