Tut die EU dies zum ersten Mal mit China und Pekings Vorstoß?

Im 13. Sanktionspaket gegen Russland, das am 24. Februar – dem zweiten Jahrestag der Militäroperation Moskaus in der Ukraine – in Kraft treten soll, hat die EU im Rahmen ihrer Bemühungen, das russische Militär zu schwächen, erstmals chinesische Unternehmen auf eine schwarze Liste gesetzt.

Gói trừng phạt thứ 13 nhằm vào Nga: EU lần đầu làm điều này với Trung Quốc và động thái của Bắc Kinh

In ihrem 13. Sanktionspaket gegen Moskau hat die EU erstmals chinesische Unternehmen auf eine schwarze Liste gesetzt, um das russische Militär zu schwächen. (Quelle: apa.az)

Damit werden drei Unternehmen vom chinesischen Festland und eines aus Hongkong (China) offiziell auf der Sanktionsliste der EU stehen, nachdem es Ungarn nicht gelungen war, die Präsenz chinesischer Unternehmen als Grund für die Blockade dieses neuen Sanktionspakets zu nutzen.

Den chinesischen Unternehmen wird jeglicher Handel und jede Geschäftsbeziehung mit Partnern in den 27 EU-Mitgliedsstaaten untersagt. Ihnen wird vorgeworfen, russischen Käufern Zugang zu in Europa produzierten militärischen und zivilen Gütern mit doppeltem Verwendungszweck zu verschaffen, deren Export nach Russland von der EU verboten wurde. Den Einzelpersonen und Unternehmen droht zudem die Einfrierung ihrer Vermögenswerte.

Drei festlandchinesische Unternehmen – Guangzhou Ausay Technology Co., Ltd., Shenzhen Biguang Trading Co., Ltd., Yilufa Electronics Co., Ltd. und das in Hongkong ansässige RG Solutions Limited. – wurden in die jüngste Sanktionsrunde der EU gegen Russland aufgenommen. Zu den Sanktionen gehören auch Unternehmen aus der Türkei, Kasachstan, Nordkorea und Indien. Damit steigt die Gesamtzahl der auf der schwarzen Liste stehenden Unternehmen auf fast 2.000.

Dan Smith, Direktor des Stockholmer Friedensforschungsinstituts SIPRI, sagte, die von der EU gegen chinesische Unternehmen verhängten Sanktionen wegen angeblicher Verbindungen zum russischen Militär hätten offenbar kaum Auswirkungen auf die russische Militärkampagne in der Ukraine gehabt.

„Bisher werden Sanktionen gegen chinesische Unternehmen nach den aktuellen Erkenntnissen kaum oder gar keine Auswirkungen auf Russland haben. Ich sehe darin eine Möglichkeit, ein gewisses Maß an Feindseligkeit gegenüber China zu zeigen, aber ohne jegliche Wirkung“, betonte der Leiter des schwedischen Thinktanks.

Für China markiert das Sanktionspaket das Ende langjähriger Bemühungen, zu verhindern, dass seine Unternehmen im Zusammenhang mit dem Russland-Ukraine-Konflikt auf die schwarze Liste gesetzt werden.

Die EU hatte bereits zuvor versucht, Sanktionen gegen eine Reihe in China ansässiger Unternehmen zu verhängen. Pekings Reaktion hat jedoch einige EU-Mitgliedsstaaten misstrauisch gemacht. Die zunehmend engeren Beziehungen zwischen Russland und China haben die Diplomaten in Brüssel schließlich zu einem energischeren Vorgehen veranlasst.

In einem Interview im vergangenen Juni, nachdem Europa lange versucht hatte, chinesische Unternehmen von der schwarzen Liste zu streichen, sagte Pekings EU-Botschafter Fu Cong: „Wir sind froh, dass chinesische Unternehmen von dieser Liste gestrichen wurden. Das zeigt, dass Dialog wirksam sein kann.“

Der SIPRI-Direktor gab offen zu: „Ein Teil von mir versteht nicht wirklich, warum die EU dies tut (das 13. Sanktionspaket auf den Weg bringt).“

Er analysierte, dass die russische Wirtschaft derzeit einer „Rüstungswirtschaft“ gleicht und der Handel zwischen Russland und China sich nicht von dem zwischen dem Westen und Moskau unterscheidet. Solange ein Partner mit Russland Handel treibt, trägt er tatsächlich zur russischen Wirtschaft bei. Und tatsächlich gibt es trotz der Sanktionen weiterhin einen regen Handel zwischen westlichen Unternehmen und Russland.

Laut Zolldaten der chinesischen Regierung erreichte der Handel zwischen Russland und China im Jahr 2023 einen Rekordwert von über 204 Milliarden US-Dollar und übertraf damit das von beiden Ländern gesetzte Ziel von 200 Milliarden US-Dollar.

Dan Smith fügte jedoch hinzu: „Derzeit liegen keine Beweise dafür vor, dass China komplette Waffensysteme an Russland geliefert hat.“ Und wenn die EU und andere Länder erkennen, dass Sanktionen kein wirksames politisches Instrument sind, sollten sie nach diplomatischen, kooperativen und pragmatischen Wegen suchen, um ihre Ziele zu erreichen, so der Friedensexperte.

„Die Frage ist jedoch, ob die chinesische Führung noch gesprächsbereit und überzeugt ist“, sagt Experte Dan Smith.

Der Direktor des Stockholmer Friedensforschungsinstituts fügte hinzu, wenn China mit der EU oder der Ukraine ein Friedensabkommen vermitteln wolle, müsse es „seine Kälte gegenüber Russland und seine Abneigung gegenüber Moskaus Entscheidung bezüglich des ukrainischen Territoriums“ deutlich zeigen.

Peking und Moskau haben sich seit Beginn des Russland-Ukraine-Konflikts angenähert, doch China hat stets bestritten, militärische Unterstützung zu leisten. Letzte Woche erklärte Chinas Spitzendiplomat Wang Yi auf der Münchner Sicherheitskonferenz, die Beziehungen zwischen den beiden Ländern seien „bündnisfrei, nicht konfrontativ und nicht auf Dritte ausgerichtet“.

Auf EU-Seite erklärte ein mit den Diskussionen vertrauter Diplomat, Ungarn, einst ein enger Partner Pekings, habe sich nach wiederholten Verzögerungen und „Bitten um mehr Zeit“ gegen ein Veto gegen das Paket entschieden. „Aber in den letzten Tagen haben wir Signale aus Budapest erhalten, dass sie sich dem Paket nicht länger widersetzen werden“, fügte der Diplomat hinzu.

Daher wurde das 13. Sanktionspaket, das Russland weiterhin in allen Aspekten einschränken soll, von der Gruppe der 27 Botschafter der EU-Mitgliedsstaaten ohne weitere Diskussionen, mit Ausnahme einer Erklärung Ungarns, rasch verabschiedet.

Wie die South China Morning Post berichtete, blockierte Ungarn das 13. Sanktionspaket gegen Russland zwar nicht, seine Vertreter machten jedoch deutlich, dass sie damit nicht einverstanden sind. „Es gibt keinen Grund, ein Veto einzulegen“, sagte der ungarische Außenminister Peter Szijjártó nach einem Treffen mit seinen Amtskollegen. Er fügte jedoch hinzu: „Die EU trifft die falsche Entscheidung.“

„Die EU-Botschafter haben sich grundsätzlich auf das jüngste Sanktionspaket im Zusammenhang mit der russischen Aggression gegen die Ukraine geeinigt. Dies ist eines der umfangreichsten Sanktionspakete, die die EU je verabschiedet hat“, verkündete Belgien, das derzeit die EU-Ratspräsidentschaft innehat, am 21. Februar im sozialen Netzwerk X.

Die Anwälte bereiten das Dokument nun für die endgültige Genehmigung vor dem 24. Februar vor.

„Ich begrüße die Einigung auf unser 13. Sanktionspaket gegen Russland. Wir müssen Putins Militärapparat weiter schwächen“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen.

Die Europäische Kommission hatte im vergangenen Jahr eine Option eingeführt, die es der Union ermöglichen würde, ganze Länder statt einzelner Einheiten wegen anhaltender Missachtung ihrer Sanktionen ins Visier zu nehmen. Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass die EU den für eine solche Maßnahme erforderlichen Konsens erzielen wird, da die Einigkeit der EU gegenüber der Ukraine, insbesondere in Bezug auf Wirtschaftssanktionen, bröckelt.

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