Entwurf eines Beschäftigungsgesetzes (geändert): Erweiterung der Themen für Kredite zur Arbeit im Ausland

Eine der wichtigsten Änderungen und Ergänzungen des Entwurfs des Beschäftigungsgesetzes (geändert) besteht darin, den Umfang der Kredite für die Arbeit im Ausland zu erweitern und den Arbeitnehmern die Möglichkeit zu geben, auf bevorzugte Kreditquellen zuzugreifen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung , Tran Thanh Man, spricht bei der Sitzung am Nachmittag des 24. September. (Foto: DUY LINH)

Am Nachmittag des 24. September, unter der Leitung der Vizepräsidentinder Nationalversammlung Nguyen Thi Thanh, Ständiger Ausschuss der Nationalversammlung kommentieren Entwurf eines Beschäftigungsgesetzes (geändert). Der Gesetzesentwurf besteht aus neun Kapiteln und 130 Artikeln (zwei Kapitel und 68 Artikel mehr als das Beschäftigungsgesetz von 2013).

Dao Ngoc Dung, Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, stellte den Gesetzesentwurf kurz vor und sagte, dass eine der wichtigsten Änderungen und Ergänzungen des Gesetzesentwurfs darin bestehe, den Themenbereich der Kredite für Arbeitsaufenthalte im Ausland auszuweiten, um die Politik der Partei zu institutionalisieren, Grundsätze der Beschäftigung sicherzustellen, die Regelungen für Kredite für Arbeitsaufenthalte im Ausland auf Vertragsbasis (unabhängig von zentralen oder lokalen Haushaltsquellen) zu vereinheitlichen und Arbeitnehmern, die auf Vertragsbasis im Ausland arbeiten, die Möglichkeit zu geben, auf bevorzugte Kreditquellen zuzugreifen.

Erwartet Arbeitsrecht (Geänderte) Bestimmungen zu Subjekten, die Kapital aufnehmen, um im Ausland auf Vertragsbasis zu arbeiten, sind Arbeitnehmer, die im Ausland auf Vertragsbasis arbeiten (und nicht auf 5 Subjekte beschränkt sind, wie im aktuellen Gesetz), gleichzeitig flexible Bestimmungen zu Kapitalquellen von Orten, Organisationen und anderen Einzelpersonen, die der Bank für Sozialpolitik anvertraut sind.

Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales Dao Ngoc Dung präsentierte eine Zusammenfassung des geänderten Beschäftigungsgesetzentwurfs. (Foto: DUY LINH)

Laut Minister Dao Ngoc Dung gewährleistet der Gesetzesentwurf Konsistenz und Synchronisierung. Er weist keine Widersprüche, Überschneidungen oder Doppelungen mit dem System der Rechtsdokumente im gleichen Bereich der Beschäftigung, Arbeit und sozialen Sicherheit und verwandten Bereichen auf. Er enthält keine Bestimmungen, die der Verfassung von 2013 zuwiderlaufen. Außerdem ist er mit den internationalen Verträgen, denen Vietnam angehört, und den internationalen Verpflichtungen, an denen Vietnam teilnimmt, vereinbar.

Es ist notwendig, die Auswirkungen weiterhin zu bewerten und die betroffenen Personen zu konsultieren.

Die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, stimmte den im Antrag dargelegten Zielen und Leitansichten grundsätzlich zu, erklärte jedoch im Prüfbericht, dass viele Regelungen noch immer allgemeiner, nicht spezifischer Natur seien und ihre Durchführbarkeit nicht gewährleistet sei.

Für viele geänderte Regelungen im Gesetzesentwurf gibt es keine überzeugenden Gründe. Die Auswirkungen müssen weiterhin beurteilt und die Meinungen der betroffenen Personen eingeholt werden. Kosten und Nutzen wurden nicht vollständig verglichen, um geeignete oder optimale Lösungen für Regelungen, Änderungen und Ergänzungen zu ermitteln.

„Inhalt und Qualität des (geänderten) Entwurfs des Beschäftigungsgesetzes müssen weiterhin aufmerksam verfolgt, vertieft und auf Grundlage dieses vorläufigen Prüfberichts und der Prüfmeinungen der Behörden der Nationalversammlung gründlich erläutert werden“, erklärte der Ständige Ausschuss des Ausschusses für soziale Angelegenheiten.

Die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, präsentiert einen Bericht über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs. (Foto: DUY LINH)

Der Ständige Ausschuss des Sozialausschusses empfiehlt dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, die Regierung und die mit der Ausarbeitung befasste Agentur aufzufordern, weiterhin Meinungen einzuholen, Informationen und Daten zu ergänzen und die Meinungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, die Meinungen der mit der Überprüfung beauftragten Agentur sowie die Agenturen der Nationalversammlung vollständig und gründlich zu erläutern, den Gesetzesentwurf fertigzustellen, ihn dem Sozialausschuss zur offiziellen Überprüfung zuzusenden und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung Bericht zu erstatten, um ihn der Nationalversammlung in der 8. Sitzung zur Stellungnahme vorzulegen.

In seinem Kommentar zum Gesetzesentwurf betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass das geänderte Beschäftigungsgesetz ein äußerst wichtiges Gesetz im Gesetzgebungsprogramm sei, das vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung verabschiedet und der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt wurde. Der 13. Nationale Parteitag bezeichnete den Durchbruch auf dem Arbeitsmarkt als Durchbruch bei der Entwicklung von Humanressourcen, insbesondere von hochqualifizierten Humanressourcen.

Daher muss die Fertigstellung des (geänderten) Beschäftigungsgesetzes die Richtlinien, Strategien und Gesetze des Staates vollständig widerspiegeln, um den Arbeitsmarkt flexibel, integriert, effektiv und synchron mit der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft zu entwickeln, die Qualität der Humanressourcen zu verbessern und eine nachhaltige Beschäftigung der Arbeitnehmer sicherzustellen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, spricht. (Foto: DUY LINH)

Angesichts der Tatsache, dass das vorherige Beschäftigungsgesetz über mehr als 60 Artikel verfügte, das neue Gesetz jedoch nur noch 130 Artikel umfasst und damit mehr als 200 % mehr als das alte Gesetz, erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass es notwendig sei, den Umfang der Verordnungen und Rundschreiben zu reduzieren und in den Entwürfen nur noch die Themen festzulegen, die in den Zuständigkeitsbereich und die Kompetenz der Nationalversammlung fallen. Dabei müsse man Prägnanz, Klarheit sowie eine einfache Anwendung und Umsetzung sicherstellen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung sagte außerdem, dass es notwendig sei, den Inhalt des Gesetzesentwurfs weiterhin sorgfältig mit anderen Gesetzen wie dem Arbeitsgesetzbuch, dem Sozialversicherungsgesetz, dem Seniorengesetz und dem Gesetz über im Ausland auf Vertragsbasis arbeitende vietnamesische Arbeitnehmer zu überprüfen, um Überschneidungen zu vermeiden und die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten.

Stimmen Sie der Auflösung des Nationalen Beschäftigungsfonds zu

Bei der Erörterung spezifischer Fragen im Zusammenhang mit Finanzen und Haushalt stimmte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, der Abschaffung des Nationalen Beschäftigungsfonds und seiner Übertragung an die Bank für Sozialpolitik zu. Er sagte, dies sei eine geeignete Lösung, die mit den Haushaltsvorschriften vereinbar sei.

Herr Le Quang Manh stimmte auch dem Inhalt der Körperschaftssteueranreize für kleine und mittlere Unternehmen, Genossenschaften und Geschäftshaushalte zu, die gemäß den Leitlinien zu Rechtsdokumenten zum Thema Steuern mehr Arbeitsplätze für Arbeitnehmer schaffen.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, spricht. (Foto: DUY LINH)

Bezüglich der Empfänger von Vorzugskrediten schlug der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses vor, auch demobilisierte Soldaten in die Liste der Empfänger aufzunehmen.

Der Generalsekretär der Nationalversammlung und Leiter des Büros der Nationalversammlung, Bui Van Cuong, teilte die gleiche Ansicht zur Auflösung des Nationalen Beschäftigungsfonds und schlug vor, die Bewertung der Betriebseffizienz des Fonds zusammenzufassen und zu ergänzen.

Herr Phan Van Hung, Vizepräsident der Vietnamesischen Seniorenvereinigung, betrachtete die Schaffung von Arbeitsplätzen für ältere Menschen als neuen Punkt des Entwurfs und erklärte, dieser Inhalt sei lediglich orientierender und nicht konkreter Natur. In Vietnam gibt es bereits 16 Millionen ältere Menschen, und in weniger als zehn Jahren werde die goldene Phase der Bevölkerungsstruktur enden.

„Der Bedarf an Arbeitsplätzen für ältere Menschen ist ebenfalls sehr hoch, während viele Unternehmen Arbeitnehmer bereits im Alter von 45 bis 50 Jahren entlassen“, sorgt sich Herr Hung. Ihm zufolge wollen viele ältere Menschen nicht nur arbeiten, um Geld zu verdienen, sondern auch, um ihren Beitrag zu leisten, ihre Position zu stärken und durch die Arbeit Freude und Gesundheit zu erlangen.

Der Vizepräsident der Vietnam Association of the Elderly sagte, dass unvollständigen Statistiken dieser Agentur zufolge derzeit etwa 7 Millionen ältere Menschen in der Produktion arbeiten, Einkommen generieren und zur sozioökonomischen Entwicklung beitragen.

„In der Vergangenheit wurde den älteren Menschen jedoch keine Aufmerksamkeit geschenkt, was Berufsausbildung, Berufswechsel, Kredite und niedriges Einkommen angeht. Daher ist es im gegenwärtigen Kontext dringend notwendig, eine Politik zu entwickeln, die das Beschäftigungsproblem für ältere Menschen löst“, fügte Herr Phan Van Hung hinzu.

Der Vizepräsident des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes, Ngo Duy Hieu, äußerte auf dem Treffen seine Meinung. (Foto: DUY LINH)

Der Vizepräsident des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes, Ngo Duy Hieu, kommentierte den Gesetzesentwurf mit den Worten, dass im Gesetzentwurf zwar eine Politik der beruflichen Umstellung auf eine Verringerung der Arbeitsintensität sowie eine Verbesserung der Qualifikationen und beruflichen Fähigkeiten der Arbeitnehmer erwähnt werde, diese jedoch noch immer „dürftig“ sei, obwohl dies ein sehr wichtiger Faktor für die Bindung und Anziehung ausländischer Investitionen sei.

In Bezug auf die Personen, die für Darlehen zur Beschäftigungsförderung in Frage kommen, schlug Herr Ngo Duy Hieu vor, auch Arbeitnehmer einzubeziehen, die nach Naturkatastrophen, Krisen usw. ihren Arbeitsplatz verloren haben.

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