Unternehmen müssen Reaktionsressourcen vorbereiten

Rasanter Anstieg der Zahl von Handelsschutzuntersuchungen

Nach Angaben der Abteilung für Handelsschutz des Ministeriums für Industrie und Handel nimmt die Zahl der Handelsschutzuntersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter rapide zu. Gab es im Zeitraum von 2001 bis 2011 lediglich 50 Fälle, so waren es von 2012 bis August 2024 bereits 205 Fälle (ein Anstieg um mehr als das Vierfache).

Zu den Maßnahmen, die Handelsschutzmärkte am häufigsten gegen vietnamesische Exporte einsetzen, zählt Antidumping. Bis August 2024 gab es 140 Fälle. Darüber hinaus nehmen die Ermittlungen wegen der Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen gegen Vietnam zu, insbesondere in den USA. Bislang haben die USA 25 Fälle der Umgehung von Handelsschutzzöllen gegen vietnamesische Exporte untersucht.

Die Wahrscheinlichkeit, dass vietnamesische Exportunternehmen Gegenstand von Handelsschutzuntersuchungen werden, steigt. Foto: VNA

Darüber hinaus wächst der Markt für Handelsuntersuchungen zunehmend. Die meisten großen traditionellen Exportmärkte haben derzeit Handelsschutzuntersuchungen gegen Vietnam eingeleitet. Auch die Zahl der von den ASEAN-Ländern geführten Verfahren ist stark gestiegen. Mexiko hat aufgrund der Umsetzung von Freihandelsabkommen (FTAs) ebenfalls Untersuchungen eingeleitet, was zu einem starken Anstieg unserer Exporte führt und mit der inländischen Produktionsindustrie des Importlandes in Konkurrenz tritt.

Der Umfang der untersuchten Produkte wird zunehmend vielfältiger. Die Untersuchungen beschränken sich daher nicht mehr nur auf Artikel mit hohem Exportumsatz wie Garnelen, Pangasius, Stahl, Holz, Solarmodule usw., sondern werden auch auf Produkte mit mittlerem und kleinem Exportwert und -volumen wie Rasenmäher, Honig, Pappteller und Heftgeräte ausgeweitet. Der Untersuchungsumfang wird ebenfalls zunehmend erweitert und umfasst neue Inhalte wie Untersuchungen zur Überprüfung des Produktumfangs und Untersuchungen zur Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen. Gleichzeitig geht der Trend zu strengeren Untersuchungen mit höheren Anforderungen an die Regierung und die untersuchten Unternehmen (Antwortfristen, Anforderung zusätzlicher Informationen, Schwierigkeiten bei der Beantragung von Fristverlängerungen usw.).

Insbesondere der Handelsschutzsteuersatz könnte aufgrund marktwirtschaftlicher Probleme angehoben werden. Da einige Länder wie die USA Vietnam derzeit nicht als Marktwirtschaft anerkennen, verwenden sie in Antidumpingverfahren die Kosten eines Drittlandes zur Berechnung des Normalwerts. Ein Beispiel hierfür ist die Untersuchung der USA zum Antidumping von vietnamesischem Honig.

Der Grund für den rasanten Anstieg der Handelsschutzuntersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter, so Truong Thuy Linh, stellvertretende Direktorin der Abteilung für Handelsschutz im Ministerium für Industrie und Handel, liege darin, dass Vietnam zahlreiche bilaterale und multilaterale Freihandelsabkommen (Freihandelsabkommen der neuen Generation) unterzeichnet habe. Bislang hat Vietnam 19 Freihandelsabkommen unterzeichnet und verhandelt darüber.

Mit dem Ausbau der internationalen Zusammenarbeit eröffnen sich für inländische Unternehmen viele Möglichkeiten für den Warenhandel, gleichzeitig sind aber auch neue Hürden entstanden. Der rasant steigende Warenexport, wettbewerbsfähige Exportpreise und alte Handelsschutzmaßnahmen führen zu neuen Handelsschutzverfahren. Andererseits sind die Möglichkeiten, Informationen frühzeitig vorherzusagen und zu erfassen, begrenzt, um frühzeitige Handelsschutzuntersuchungen zu verhindern.

Um die Interessen vietnamesischer Waren und Unternehmen zu schützen, hat das Ministerium für Industrie und Handel (Abteilung Handelsschutz) kürzlich proaktiv und aktiv unterstützende Maßnahmen umgesetzt, wie z. B.: Frühwarnung vor dem Risiko von Handelsschutzuntersuchungen, damit Unternehmen proaktiv einen Bewältigungsplan entwickeln können. Derzeit überwacht die Abteilung Handelsschutz die Exportschwankungen von fast 40 Produkten und gibt regelmäßig eine Warnliste mit etwa 10 Produkten heraus (untersuchte Produkte sind beispielsweise Sperrholz, Schaumstoffmatratzen, Autoreifen, Kupferrohre, Honig, korrosionsbeständiger Stahl, Keramikfliesen, Holzschränke, Solarmodule, Heftklammern usw.).

Darüber hinaus tauschen wir uns regelmäßig mit Verbänden und Unternehmen aus, um Informationen bereitzustellen, uns über den aktuellen Stand des Falles zu informieren und Reaktionspläne zu vereinbaren. Dadurch können Unternehmen und Verbände die Entwicklungen des Falles zeitnah erfassen, Informationen austauschen und die Entwicklung von Reaktionsplänen koordinieren. „ Das Handelsschutzministerium hat frühzeitig Informationen bereitgestellt, um Unternehmen dabei zu helfen, die Grundsätze, Untersuchungsverfahren, durchzuführenden Aufgaben und möglichen Szenarien zu verstehen, damit sie Reaktionsstrategien entwickeln können“, sagte Frau Linh.

Darüber hinaus steht das Ministerium für Industrie und Handel in regem Austausch und Beratung mit ausländischen Ermittlungsbehörden zu rechtlichen und praktischen Aspekten und fordert die Einhaltung der Vorschriften der Welthandelsorganisation (WTO). Das Ministerium hat wiederholt Briefe, Eingaben und Diskussionspapiere übermittelt, in denen es seine Ansichten und Argumente zu den Ermittlungen darlegt. Gleichzeitig erwägt es, Klagen gegen Handelsschutzmaßnahmen ausländischer Ermittlungsbehörden einzuleiten, falls Hinweise auf Verstöße gegen WTO-Vorschriften vorliegen.

Die Ergebnisse helfen vietnamesischen Unternehmen, Handelsschutzzölle zu vermeiden oder von niedrigen Steuersätzen zu profitieren, was zu einem anhaltenden Exportwachstum beiträgt. Beispielsweise hat Australien die Steuererhebung für viele Antidumping-/Antisubventionsverfahren (Präzisionsstahlrohre, farbbeschichtete Stahlbänder, Kupferrohre, stranggepresstes Aluminium, Ammoniumnitrat usw.) eingestellt. Auch Indien, Malaysia, Indonesien usw. haben Antidumpingverfahren für MDF-Platten, PET-Kunststoff, kaltgewalzten Stahl usw. nacheinander eingestellt.

Proaktiv auf Risiken reagieren

Dank der Vorteile von Freihandelsabkommen besteht weiterhin viel Spielraum für die Ausweitung des Marktes für vietnamesische Exportgüter, doch Unternehmen stehen auch vor zahlreichen Schwierigkeiten und Einschränkungen. Eine der größten Herausforderungen ist der protektionistische Ansatz, der Importeure vietnamesischer Waren erschwert. Das Handelsministerium schätzt daher, dass die Wahrscheinlichkeit, dass vietnamesische Exportunternehmen Gegenstand von Ermittlungen werden, zunehmend steigt.

Obwohl sich die Reaktionsfähigkeit der Unternehmen verbessert hat, haben laut Rechtsanwalt Nguyen Thanh Ha, Vorsitzender der Kanzlei SB, die meisten vietnamesischen Unternehmen Schwierigkeiten, auf Handelsschutzmaßnahmen zu reagieren, insbesondere aufgrund mangelnden Verständnisses der gesetzlichen Regelungen. Gleichzeitig sind die Untersuchungsprozesse und -verfahren der Länder relativ kompliziert und langwierig, sodass Unternehmen über ausreichende Ressourcen verfügen müssen, um einen Fall zu verfolgen.

Daher betonte Frau Truong Thuy Linh, dass neben den zuständigen Behörden auch die Regierung und die lokalen Verwaltungsbehörden die Aktivitäten der Unternehmen in der Region verwalten und überwachen müssten, um Steuerhinterziehung aufzudecken und zu verhindern. Außerdem müssten sie bei der Ausgabe von Richtlinien, die als Subventionen verdächtigt werden könnten, entsprechende Überlegungen anstellen, bei Ermittlungen zum Schutz des Außenhandels rechtzeitig Informationen bereitstellen und auf Anfrage ausländischer Ermittlungsbehörden Überprüfungstätigkeiten koordinieren.

Laut dem Leiter der Handelsschutzabteilung ist es für Unternehmen unerlässlich, Informationen zeitnah zu erfassen, aktiv und proaktiv am gesamten Prozess teilzunehmen, eine Exportstrategie zu entwickeln, um die Märkte zu diversifizieren und eine Überhitzung in einem Markt zu vermeiden, sich mit Handelsschutzgesetzen vertraut zu machen und Ressourcen für den Umgang mit den Risiken von Handelsschutzklagen bereitzustellen. Insbesondere ist es notwendig, die Vorschriften zu Ursprungszeugnissen strikt einzuhalten, Ursprungsbetrug zu vermeiden und Handelsschutzmaßnahmen zu vermeiden.

Insbesondere eine frühzeitige und frühzeitige Reaktion ist äußerst wichtig. Der Leiter des Handelsschutzministeriums empfiehlt Unternehmen, Maßnahmen zu ergreifen, um auf Ermittlungen zu reagieren, bevor es zu einem Vorfall kommt. Beispiele hierfür sind die Konzentration auf den Wettbewerb über Qualität statt über den Preis; die Vermittlung von Grundkenntnissen im Handelsschutz; der Aufbau und die Pflege eines Systems zur Rückverfolgbarkeit von Rohstoffen für die Exportproduktion; die Einplanung von Rechtsanwälten; die regelmäßige Aktualisierung der Informationen mit dem Verband und den Regierungsbehörden (Handelsschutzministerium) sowie mit Importeuren über die Möglichkeit eines Vorfalls; die Bezugnahme auf die Liste der Punkte, die vor dem Risiko einer Untersuchung wegen Steuerhinterziehung durch das Handelsschutzministerium warnen.

Quelle: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html