In Fortsetzung der 8. Sitzung diskutierte die Nationalversammlung am Morgen des 23. Oktober unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzendender Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Gesetzesentwurf zur Jugendgerichtsbarkeit.
Institutionalisierung der Notwendigkeit einer humaneren Behandlung jugendlicher Straftäter
Bei der kurzen Präsentation des Berichts über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs erklärte die Vorsitzende des Justizausschusses, Le Thi Nga, dass viele Meinungen mit den Bestimmungen des Entwurfs über die anwendbaren Strafen für unerheblich Sünde.
In vielen Stellungnahmen wurde angeregt, die konkreten Regelungen der vier im Entwurf genannten Strafarten weiterhin sorgfältig zu überprüfen, um die Voraussetzungen für eine humanere Behandlung jugendlicher Straftäter zu institutionalisieren.
Nach Angaben des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung übernimmt der Gesetzesentwurf neben der befristeten Freiheitsstrafe weiterhin die Bestimmungen des Strafgesetzbuches zu drei weiteren Strafarten: Verwarnung, Geldstrafe und Reform ohne Freiheitsentzug. Diese Bestimmung soll die Übereinstimmung mit der Art und dem Gefährlichkeitsgrad jeder Straftat gewährleisten und gleichzeitig die Resolution Nr. 49-NQ/TW desPolitbüros institutionalisieren – Verkürzung der Freiheitsstrafe, Ausweitung der Geldstrafen, Reform ohne Freiheitsentzug.
Aufgrund der Meinung vieler Abgeordneter wurde die Nationalversammlung gebeten, die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs zu vier Strafarten beizubehalten. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ordnete eine gründliche Überprüfung der Bestimmungen zu jeder der oben genannten Strafarten an, um sowohl Abschreckung als auch Verbrechensprävention zu gewährleisten und den Umgang mit jugendlichen Straftätern humaner und gütiger zu gestalten.
In ihrem Kommentar zur Vollstreckung von Gefängnisstrafen für Minderjährige schlug die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thi Viet Nga (Delegation Hai Duong ), vor, eine Bestimmung hinzuzufügen, die vorsieht, dass Minderjährige, die ihre Gefängnisstrafe in Haftanstalten in der Nähe ihrer Familien und Wohnorte verbüßen, Vorrang haben sollen. Dies zeugt von Menschlichkeit und schafft Bedingungen für Familien, jugendliche Straftäter zu besuchen, kennenzulernen und zu ermutigen. Dies trägt zu einer positiven Verbesserung der psychischen Verfassung von Minderjährigen bei.
Artikel 113 des Gesetzesentwurfs legt Geldbußen fest. In Absatz 3 heißt es: „Die Geldbuße für Minderjährige im Alter von 14 bis unter 16 Jahren, die Straftaten begehen, darf 1/3 der gesetzlich vorgeschriebenen Geldbuße nicht überschreiten.“
Delegierte Tran Thi Thu Hang (Delegation Dak Nong) schlug eine Überprüfung vor, um die Einhaltung der Bestimmungen des Strafgesetzbuchs von 2015 hinsichtlich der Verhängung von Strafen gegen Personen im Alter von 16 bis unter 18 Jahren sicherzustellen, wenn diese über ein Einkommen oder Privatvermögen verfügen.
Demnach darf die Geldstrafe für Straftaten zwischen 16 und unter 18 Jahren die Hälfte der gesetzlich vorgeschriebenen Geldstrafe nicht überschreiten. Für die Altersgruppe zwischen 14 und unter 16 Jahren sind keine Geldstrafen vorgesehen. Ziel dieses Gesetzes ist es, das Wohl Minderjähriger zu wahren, nicht ihre Verpflichtungen zu erhöhen.
Sicherstellung des Grundsatzes der schnellen und zügigen Lösung von Fällen mit Minderjährigen
Was die Befugnis zur Anwendung der Umleitungsmaßnahme betrifft, so gibt es laut dem Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung einen Vorschlag, der vorsieht, dass die Umleitungsmaßnahme zur Schadensersatzzahlung ausschließlich dem Gericht zur Entscheidung übertragen wird.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass in Fällen, in denen es um Schadensersatz geht und die Parteien sich auf eine Regelung der Entschädigung einigen, die Übertragung der Entscheidungsbefugnis an die Ermittlungsbehörde und die Staatsanwaltschaft über die Anwendung von Diversionsmaßnahmen gemäß dem Gesetzesentwurf (der auch die Bestimmungen des aktuellen Strafgesetzbuchs übernimmt) den Grundsatz der Schnelligkeit und Aktualität gewährleisten und Minderjährigen, die die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllen, dabei helfen wird, Diversionsmaßnahmen rasch anzuwenden, anstatt dass die Ermittlungsbehörde und die Staatsanwaltschaft ein Dossier vorbereiten müssen, in dem sie das Gericht um die Anwendung dieser Maßnahmen ersuchen, was sowohl die Frist verlängert als auch Verfahrensprobleme schafft.
Zur Beilegung von Streitigkeiten über Schadensersatz wurde in Artikel 57 Absatz 1 des Gesetzesentwurfs eine Bestimmung hinzugefügt, Im Streitfall über den Besitz von Beweismitteln oder Schadensersatzansprüche sind diese nach den Bestimmungen des Zivilprozessrechts zu klären.
Der Oberste Volksgerichtshof schlägt folgende Regelung vor: Kommt es zu Streitigkeiten über Schadensersatz oder zur Frage der Vermögensbeschlagnahme, ist das Gericht befugt, sowohl über die Anwendung von Diversionsmaßnahmen als auch über Schadensersatz und Vermögensbeschlagnahme zu entscheiden.
Der Delegierte Luong Van Hung (Delegation Quang Ngai) schlug in seiner Rede vor, die Regelung zu prüfen, dass die Staatsanwaltschaft auf gleicher Ebene die Befugnis hat, die Entscheidung über die Anwendung der Umleitungsmaßnahme der Ermittlungsbehörde aufzuheben. Es sollte jedoch festgelegt werden, dass die Staatsanwaltschaft das Recht hat, eine Empfehlung abzugeben, wenn Grund zu der Annahme besteht, dass die Entscheidung illegal ist, um eine einheitliche Vorgehensweise bei der Überprüfung der Entscheidung über die Anwendung der Umleitungsmaßnahme der Staatsanwaltschaft und des Gerichts zu gewährleisten.
Vorschriften zur Richtungsentscheidung über die Anwendung von Bearbeitungsmaßnahmen zur Umleitung der Bearbeitung von Beschwerden und Empfehlungen durch die Ermittlungsbehörde und die Staatsanwaltschaft müssen direkt von der Ermittlungsbehörde und der Staatsanwaltschaft auf der nächsthöheren Ebene geprüft und entschieden werden, wobei die korrekte Umsetzung des Grundsatzes der schnellen und zügigen Lösung von Fällen, in die Minderjährige verwickelt sind, sicherzustellen ist.
Gleichzeitig wird in der Resolution Nr. 27-NQ/TW vom 9. November 2022 der 6. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei über den weiteren Aufbau und die Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam in der neuen Periode der Grundsatz sichergestellt, dass „die Staatsmacht vereint ist, mit klarer Arbeitsteilung, enger Koordinierung und wirksamer Kontrolle zwischen den staatlichen Stellen …“ und „alle Macht streng kontrolliert werden muss …“.
Einige Delegierte sagten, dass es sich bei Erziehungsmaßnahmen in Kommunen, Bezirken und Städten sowie bei Erziehungsmaßnahmen in Besserungsanstalten um Verwaltungsmaßnahmen handele, die in den Artikeln 89, 90, 91 und 92 des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen vorgeschrieben seien. Die Anwendungsbereiche des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen seien jedoch sehr weit gefasst und umfassten auch die in den Artikeln 44 und 52 dieses Gesetzentwurfs vorgeschriebenen Bereiche.
Daher wird empfohlen, die Bestimmungen zur Anwendung pädagogischer Maßnahmen in Gemeinden, Bezirken und Städten sowie zur Bildung in Besserungsanstalten sorgfältig zu prüfen und zu vergleichen, um angemessene und einheitliche Regelungen zu haben und Überschneidungen oder Widersprüche zu vermeiden, die zu Schwierigkeiten bei der Anwendung führen und die Durchführbarkeit des Gesetzes nach seiner Verkündung einschränken.
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