Am Nachmittag des 5. November diskutierte die Nationalversammlung im Saal der Nationalversammlung, in der ihre 8. Sitzung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man , fortgesetzt wurde, eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Gesetzes über Geologie und Mineralien.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa ), Mitglied des Parteikomitees der Provinz und Vorsitzender des Arbeiterverbands der Provinz, nahm an der Abgabe von Kommentaren teil und stimmte dem Bericht über den Empfang und die Erläuterungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zum Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien zu.
Um den Gesetzesentwurf weiter zu perfektionieren, steuerte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, einige spezifische Meinungen bei, und zwar zur Verantwortung für die Mineralienplanung. Insbesondere in Artikel 14 über die Verantwortung für die Mineralienplanung heißt es im Entwurf: „Die Regierung beauftragt Behörden mit der Organisation der Vorbereitung und legt diese dem Premierminister zur Genehmigung vor. Sie schreibt die Erstellung geologischer und mineralischer Managementpläne vor, die in die Provinzplanung integriert sind.“
Delegierter Vo Manh Son sagte, dass diese Bestimmung noch sehr allgemein gehalten sei und weder Konsistenz noch Kontinuität gewährleiste. Jede Periode habe unterschiedliche Auffassungen und Umsetzungen, was dazu führe, dass die Regierung in einer Phase ein Ministerium und in einer anderen ein anderes Ministerium mit dem Vorsitz beauftrage. Um diese Situation zu vermeiden und Konsistenz und Kontinuität bei der Einführung und Umsetzung des Gesetzes zu gewährleisten, werde empfohlen, das zuständige Ministerium zu vereinheitlichen und konkret damit zu beauftragen, die Mineralienplanung vorzubereiten und dem Premierminister zur Genehmigung vorzulegen. Gleichzeitig soll der Grundsatz gewahrt werden, dass „eine Aufgabe nur einer Behörde zugewiesen wird, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt, und die relevanten Behörden sich bei der Umsetzung abstimmen“, gemäß der Resolution Nr. 27-NQ/TW des Zentralkomitees der Partei vom 9. November 2022 über den weiteren Aufbau und die Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam in der neuen Periode. Delegierter Vo Manh Son stimmte Option 1 zu: Beauftragen Sie das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt mit der Erstellung einer Mineralienplanung, wie im Bericht zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung dargelegt.
Um zu vermeiden, dass die Objektivität bei der staatlichen Verwaltung von Mineralien nicht gewährleistet ist, wenn die Behörde, die die Planung erstellt und verwaltet, auch die Behörde ist, die Lizenzen für den Mineralienabbau ausstellt, muss das Gesetz die Verpflichtung vorschreiben, bei der Erstellung der Mineralienplanung durch das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt das Ministerium für Industrie und Handel sowie das Bauministerium zu konsultieren, bevor die Mineralienplanung dem Premierminister zur Genehmigung vorgelegt wird.
Bezüglich der Anpassung der Mineralienplanung und der geologischen Pläne sowie der Mineralienmanagementpläne sagte Delegierter Vo Manh Son, dass die in Artikel 15 Absatz 3 des Gesetzesentwurfs enthaltene Anweisung an die Regierung „3. Die Regierung soll Fälle lokaler Anpassungen der Mineralienplanung und der geologischen Pläne sowie der Mineralienmanagementpläne nach vereinfachten Verfahren und Prozessen vorschreiben“ angemessen sei, um aktuelle Schwierigkeiten und Mängel bei der Mineralienplanung zu beheben und Fälle des Mineralienabbaus als gewöhnliche Baumaterialien (Mineralien der Gruppe IV) zu lösen, damit dringende öffentliche Investitionsprojekte und aktuelle nationale Schlüsselprojekte umgehend unterstützt werden können.
Auch zu diesem Inhalt gibt es viele Meinungen. Die Delegierten stimmen dem Inhalt des Gesetzesentwurfs und dem Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien zu.
Bezüglich der Verbesserung und Wiederherstellung der Umwelt bei der Ausbeutung von Mineralien der Gruppe IV. Insbesondere Artikel 75 Absatz 5 des Entwurfs beauftragt die Regierung, die Verbesserung und Wiederherstellung der Umwelt bei der Ausbeutung von Mineralien der Gruppe IV detailliert festzulegen. Der Inhalt dieses Gesetzes spiegelt jedoch nicht den grundsätzlichen Inhalt der Verbesserung und Wiederherstellung der Umwelt bei der Ausbeutung von Mineralien der Gruppe IV wider. Artikel 75 Absatz 4 Punkt i legt zudem lediglich die Pflichten von Organisationen und Einzelpersonen fest, die Mineralien der Gruppe IV abbauen: Verbesserung und Wiederherstellung der Umwelt und Überführung des Gebiets nach der Ausbeutung in einen sicheren Zustand gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes und des Umweltschutzgesetzes.
Daher wird vorgeschlagen, eine grundsätzliche Bestimmung zur Umweltverbesserung und -wiederherstellung bei der Ausbeutung von Mineralien der Gruppe IV zu prüfen und hinzuzufügen. Auf dieser Grundlage soll die Regierung beauftragt werden, die Umweltverbesserung und -wiederherstellung bei der Ausbeutung von Mineralien der Gruppe IV im Detail festzulegen.
Bezüglich der Umsetzung des Vorhabens zur Schließung eines Bergbaubetriebs (Artikel 86). Dementsprechend gilt hinsichtlich der Haftung: Wenn eine Organisation oder Einzelperson ihren Geschäftssitz aufgegeben hat, aber noch kein Auflösungs- oder Insolvenzverfahren durchgeführt wurde, besteht diese juristische Person weiterhin und ist daher weiterhin für die Schließung des Bergbaubetriebs gemäß den gesetzlichen Bestimmungen verantwortlich. Verzögert eine Organisation oder Einzelperson die Schließung des Bergbaubetriebs vorsätzlich, erfolgt die Schließung gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten und anderer einschlägiger Gesetze.
In der Realität kommt es jedoch immer noch vor, dass Mineralgewinnungsbetriebe die Minen nur zögerlich schließen und ihre Betriebsstätten aufgeben, aber keine Auflösungs- oder Konkursverfahren durchführen. Verwaltungs- und andere relevante rechtliche Maßnahmen sind nicht wirksam, um von verantwortlichen Organisationen und Einzelpersonen zu verlangen, dass sie ihren Pflichten bis zum Ende nachkommen. Dies führt dazu, dass Mineralminen für lange Zeit nicht mehr betrieben werden und nicht sicher sind.
Um das Projekt der Schließung von Mineralminen in die Praxis umzusetzen, schlug der Delegierte Vo Manh Son vor, Vorschriften für die Einheit hinzuzufügen, die für die Umsetzung von Maßnahmen zur Wiederherstellung der Sicherheit der Mine zuständig ist, wenn Mineralgewinnungseinheiten die Mine nur langsam schließen, ihre Betriebsstätten aufgegeben haben, aber keine Auflösungs- oder Konkursverfahren durchführen oder die Mittel dazu fehlen. Außerdem sollten Vorschriften für den Umgang mit Fällen hinzugefügt werden, in denen Mineralgewinnungsunternehmen zwar nicht aufgelöst werden oder Konkurs anmelden, die Mine aber auch nicht vorschriftsmäßig schließen.
Quoc Huong
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Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm
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