Zuständige Behörde zur Vorbereitung eines Strafverfahrens
Am Nachmittag des 2. November diskutiertedie Nationalversammlung in Gruppen den Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (in geänderter Fassung). Der Gesetzesentwurf fügte Regelungen zu den Verantwortlichkeiten der Agenturen bei der Ermittlung und Verwaltung sozialversicherungsberechtigter Personen hinzu (Artikel 29). Gleichzeitig wurden zahlreiche Maßnahmen und Sanktionen geändert und ergänzt, um mit der Situation von Zahlungsverzug und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen umzugehen (Artikel 36 und 37).
Insbesondere werden folgende Tatbestände geregelt: verspätete Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen; die Zahlung eines Betrags in Höhe von 0,03 %/Tag, berechnet auf der Grundlage des Betrags der verspäteten Zahlung und Hinterziehung (wie im Steuersektor).
Regelungen zur Einstellung der Verwendung von Rechnungen für Arbeitgeber, die mit der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen sechs Monate oder länger im Rückstand sind oder diese hinterziehen, Verwaltungssanktionen verhängt haben, aber dennoch die erforderlichen Sozialversicherungsbeiträge nicht oder nicht in ausreichendem Umfang zahlen.
Die Sozialversicherungsanstalt hat das Recht, in Fällen, in denen Anzeichen einer Straftat der Hinterziehung von Sozialversicherungszahlungen vorliegen, gemäß den Bestimmungen des Strafgesetzbuches eine Klage einzureichen und eine Strafverfolgung vorzuschlagen.
Um die Rechte der Arbeitnehmer zu wahren, sieht der Gesetzesentwurf außerdem die Verpflichtung der Arbeitgeber vor, Arbeitnehmer zu entschädigen, wenn diese nicht oder nicht vollständig und rechtzeitig an der gesetzlichen Sozialversicherung teilnehmen und dadurch die legitimen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer verletzen.
Gruppendiskussionsszene.
Delegierte Nguyen Thi Yen (Delegation Ba Ria – Vung Tau ) erklärte vor der Gruppe, dass die Merkmale der vietnamesischen Arbeitnehmer in der Wirtschaft im Vergleich zu anderen Ländern der Region viele Unterschiede aufwiesen, insbesondere in arbeitsintensiven Industriezweigen mit kurzer Berufslaufbahn. So seien die Beschäftigungsmöglichkeiten weiblicher Arbeitnehmer ab 40 Jahren eingeschränkt oder sie müssten den Arbeitsplatz wechseln.
Der Delegierte wies darauf hin, dass ein großer Teil der Beschäftigten in der Textil-, Schuh-, Meeresfrüchteverarbeitung sowie in der Elektro- und Elektronikmontage beschäftigt sei. Im Alter zwischen 40 und 50 Jahren sei es für diese Arbeitnehmer sehr schwierig, weiter zu arbeiten.
Obwohl ihr Arbeitsalter zu diesem Zeitpunkt bereits erreicht war, war das Rentenalter noch nicht erreicht. Daher musste diese Gruppe ihre Versicherung sofort kündigen, da sie nicht noch fünf, zehn oder mehr Jahre warten konnte. Zudem erfüllten sie nicht die Voraussetzungen, um weiterhin Versicherungsbeiträge zu zahlen. Daher schlugen die Delegierten flexiblere Regelungen für Arbeitnehmer in den oben genannten Bereichen vor.
Im Hinblick auf den Umgang mit Verstößen im Zusammenhang mit Zahlungsverzug und Hinterziehung der Pflichtbeiträge zur Sozialversicherung schlugen die Delegierten vor, die zuständigen Behörden mit der Vorbereitung von Akten zu beauftragen, um gemäß den gesetzlichen Bestimmungen eine Strafverfolgung vorschlagen zu können.
Insbesondere schlug der Delegierte vor, hinzuzufügen, dass Gewerkschaften das Recht haben, eine Strafverfolgung vorzuschlagen, oder dass auch Front- undgesellschaftspolitische Organisationen durch Aufsicht das Recht haben, eine Strafverfolgung vorzuschlagen, nicht nur eine Sozialversicherungseinheit.
Nur sehr wenige Fälle von Sozialversicherungshinterziehung werden strafrechtlich verfolgt.
In Bezug auf die Hinterziehung und Verzögerung der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen sagte die Delegierte Huynh Thi Phuc (Delegation Ba Ria – Vung Tau), dass der Gesetzesentwurf die Verantwortung der staatlichen Verwaltungsbehörde im Bereich der Sozialversicherung noch nicht festgelegt habe.
Es sprach Delegierter Huynh Thi Phuc.
Es ist notwendig, die Verantwortung der staatlichen Verwaltungsbehörden und der für die Umsetzung der Sozialversicherungspolitik zuständigen Behörden zu quantifizieren, damit die Zahl der Hinterziehungen und Zahlungsverzüge verringert werden kann und nicht im gleichen Ausmaß wie in der Vergangenheit ansteigt.
Dem Delegierten zufolge kam es bei vielen FDI-Unternehmen nicht nur zu Zahlungsverzug, sondern sie hätten sich auch noch der Zahlung entzogen, als sie auf Produktionsschwierigkeiten stießen, wodurch Hunderttausende von Arbeitnehmern Schwierigkeiten hatten, ihren Krankenurlaub oder ihre Mutterschaftsansprüche geltend zu machen.
Zur Handhabung sagten die Delegierten, dass der Gesetzesentwurf angesichts der aktuellen Situation nicht vorschreiben sollte, dass bei einer Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen für sechs Monate oder länger die Verwendung von Rechnungen eingestellt werden muss.
Denn wenn Sie die Zahlung einer Versicherung hinterzogen haben, muss das Strafrecht angewendet werden. Eine Aussetzung der Rechnung reicht nicht aus, um Unternehmen abzuschrecken und zu beeinträchtigen. Eine Aussetzung der Rechnung gilt nur, wenn Sie mit der Zahlung der Pflichtversicherung im Rückstand sind.
Haiphongs Parteisekretär Le Tien Chau erklärte, die Hinterziehung von Sozialversicherungszahlungen sei ein Verstoß gegen das Strafrecht. Bisher gab es jedoch kaum Strafverfolgungen, Ermittlungen und Gerichtsverfahren. Wie wird diese Praxis also geregelt? Wo liegt der Engpass? Warum gibt es Regelungen, aber keine Maßnahmen, obwohl Hinterziehung so weit verbreitet ist?
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thanh Hai, wies darauf hin, dass viele Unternehmen das Gesetz umgehen, um der Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge zu „entgehen“.
Delegierter Nguyen Thanh Hai, Chefankläger der Hohen Volksstaatsanwaltschaft in Hanoi, Delegation Thua Thien Hue, wies auf die Tatsache hin, dass viele Unternehmen das Gesetz umgehen, um die Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge für ihre Mitarbeiter zu „vermeiden“.
„Wir sehen auch, dass Unternehmen Sozialversicherungsbeiträge für ihre Mitarbeiter zahlen, die etwa 25 Prozent der Produktionskosten ausmachen – ein Betrag, der die Kosten des Unternehmens stark beeinflusst. Unternehmen werden also Wege finden, diese zu vermeiden“, sagte Hai und fügte hinzu, dass sie dies vermeiden, indem sie ihren Mitarbeitern Zuschüsse und zusätzliche Leistungen gewähren, anstatt diese in ihr Gehalt einzubeziehen.
Darüber hinaus gibt es nun ein Gesetz, das festlegt, wenn ein Unternehmen vorsätzlich keine Sozialversicherungsbeiträge zahlt. Laut Herrn Hai gab es in der Vergangenheit jedoch nur sehr wenige Fälle von Manipulation. Und wenn, dann handelte es sich um Strafverfahren gegen juristische Personen, nicht gegen Einzelpersonen.
„Auch dieses Thema muss von staatlichen Stellen geregelt werden. Es bedarf einer Politik, die die Regulierung von Unternehmen, die das Gesetz umgehen, angemessen handhabt“, betonte Herr Hai .
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