Dezentralisierung fördern und Verantwortlichkeiten klar definieren

Das Volkskomitee der Stadt Tam Ky organisierte die Strafverfolgung im Fall eines illegalen Hausbaus im Bezirk An Phu (Mai 2022). Foto: N.D.

Umgang mit mehreren Verstößen

Im Zuge der sozioökonomischen Entwicklung hat sich die Situation der Verwaltungsverstöße (VPHC) in der Provinz im Allgemeinen und in fünf Bereichen (Land, Umwelt, Bauwesen, Sicherheit, Ordnung, soziale Sicherheit und Verhinderung sozialer Missstände im Besonderen) von Jahr zu Jahr verschärft und ist komplizierter geworden.

In den letzten drei Jahren (2021–2023) haben die Behörden und Einheiten in den fünf überwachten Gebieten zahlreiche Verstöße festgestellt und bearbeitet. Organisationen und Einzelpersonen, die wegen Verwaltungsverstößen sanktioniert wurden, hielten sich grundsätzlich strikt an die Sanktionsentscheidungen der zuständigen Behörden, insbesondere bei der Zahlung von Bußgeldern.

Davon wurden in neun überwachten Bezirksgebieten 1.185 Entscheidungen der Vorsitzenden der Volkskomitees auf Bezirksebene über Verwaltungssanktionen vollstreckt (72 %) und insgesamt 10,29 Milliarden VND eingenommen. In drei überwachten Fachabteilungen und Zweigstellen wurden 15.854 Entscheidungen über Verwaltungssanktionen vollstreckt (88,4 %) und insgesamt 7,95 Milliarden VND eingenommen.

Die Ergebnisse der Verwaltungssanktionen hatten positive Auswirkungen und trugen dazu bei, das Bewusstsein für die Einhaltung des Gesetzes bei Organisationen und Einzelpersonen zu schärfen. Sie hatten eine abschreckende Wirkung und verhinderten Gesetzesverstöße in der Provinz.

Nach Angaben der Aufsichtsdelegation des Volksrats der Provinz ist die Umsetzung von Entscheidungen über Verwaltungssanktionen in der Praxis jedoch noch immer unzureichend organisiert. Viele Entscheidungen über Verwaltungssanktionen bei der Provinzpolizei, dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie in acht Bezirken und Städten wurden nach ihrer Veröffentlichung nicht vollständig umgesetzt.

Die Überwachung und die Durchsetzung der Abhilfemaßnahmen sowie die Umsetzung der Entscheidungen über Verwaltungssanktionen erfolgen nicht regelmäßig und sind noch nicht abgeschlossen. Dies führt zu einer geringen Umsetzungsquote der Entscheidungen über Verwaltungssanktionen, insbesondere im Landsektor.

Im Berichtszeitraum teilte das Volkskomitee der Stadt Tam Ky mit, dass der Vorsitzende des Volkskomitees im Bereich Land 96 Entscheidungen zur Ahndung von Verwaltungsverstößen erlassen und Geldstrafen von über 1 Milliarde VND verhängt habe. Nur 39 Entscheidungen zur Ahndung von Verwaltungsverstößen seien abgeschlossen worden.

In der Stadt Dien Ban wurden 79 von 85 Entscheidungen des Vorsitzenden des städtischen Volkskomitees über Verwaltungssanktionen im Bereich Land nicht umgesetzt, um die Folgen zu beheben.

Laut Herrn Tran Uc, Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Dien Ban, wurden die Entscheidungen des Volkskomitees der Stadt über die Verwaltungssanktionen nicht umgesetzt, aber die Ausstellung von Vollstreckungsentscheidungen für diese Fälle ist mit Schwierigkeiten und Hindernissen verbunden.

Insbesondere müssen die Vollstreckungsmaßnahmen in der in Artikel 86 Absatz 2 des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen vorgeschriebenen Reihenfolge durchgeführt werden. Nachfolgende Maßnahmen dürfen nur ergriffen werden, wenn solche Vollstreckungsmaßnahmen nicht angewendet werden können oder wenn der Vollstreckungsbetrag gemäß Vollstreckungsbeschluss zwar angewendet wurde, aber noch nicht vollständig eingezogen wurde.

Laut Nguyen Cong Thanh, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats der Provinz, haben viele Behörden und Einheiten die Maßnahmen zur Durchsetzung von Entscheidungen über Verwaltungssanktionen nicht vollständig umgesetzt, insbesondere die Maßnahmen zur Durchsetzung von Entscheidungen über Verwaltungssanktionen.

In Nui Thanh beispielsweise wurden in keinem Fall Maßnahmen zur Durchsetzung von Entscheidungen über Zwangssanktionen bei Verwaltungsverstößen ergriffen. Die Stadt Tam Ky hat zwar Maßnahmen zur Durchsetzung von Entscheidungen über Zwangssanktionen bei Verwaltungsverstößen ergriffen, die Quote ist jedoch weiterhin niedrig. So wurden beispielsweise im Grundstückssektor sieben Zwangsentscheidungen erlassen, im Bausektor vier, von denen nur zwei erfolgreich organisiert wurden. In Dien Ban wurden im Grundstückssektor 15 Zwangsentscheidungen erlassen, jedoch keine Fälle vollstreckt.

Koordination stärken, Grenzen überwinden

Bei einem Treffen mit der Aufsichtsdelegation des Provinzvolksrates erklärte der Vertreter des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, dass im Berichtszeitraum 26 Entscheidungen über Verwaltungssanktionen wegen Gesetzesverstößen erlassen worden seien, und empfahl dem Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees, entsprechende Entscheidungen zu treffen. Zum Berichtszeitpunkt hatten 23 Organisationen die Verwaltungssanktionen bereits umgesetzt und einen Gesamtbetrag von fast 2 Milliarden VND eingetrieben.

Die Aufsichtsdelegation des Provinzvolksrats arbeitet mit den Sektoren zusammen.

Was die noch nicht vollständig bearbeiteten Fälle betrifft, so sind laut Trinh Thi Minh Hai, stellvertretende Direktorin des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, die Vollstreckungsverfahren im Gange, es wird jedoch erwartet, dass diese sehr schwierig werden. Die bestraften Personen verfügen nicht über die finanziellen Mittel, um die Strafe zu bezahlen, die bestraften Organisationen gehen in Konkurs oder werden aufgelöst, was die Durchsetzung der Sanktionen für Verwaltungsverstöße erschwert.

Im Fall von Herrn TVM und Herrn TCT, die 2021 vom Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees wegen Verwaltungsverstößen mit einer Geldstrafe belegt wurden, ist die Geldstrafe noch nicht bezahlt. Handelt es sich bei den Verwaltungsverstößen um eine staatliche Verwaltungsbehörde, ist die Eintreibung der Geldstrafe sehr schwierig, da diese ebenfalls aus dem Staatshaushalt finanziert wird und die staatlichen Verwaltungsbehörden nicht über die nötigen Mittel verfügen, um die Geldstrafe zu zahlen. Dies gilt insbesondere für die Bauinvestitionsprojektverwaltungsbehörde von Dien Ban Town, die 2023 vom Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees mit einer Geldstrafe belegt wurde. Die Geldstrafe wurde noch nicht bezahlt.

In den im Rahmen der Aufsicht gemachten Empfehlungen schlug die Aufsichtsdelegation des Provinzvolksrats dem Provinzvolkskomitee vor, die Abteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees auf Bezirksebene anzuweisen, eine Überprüfung und Klassifizierung zu organisieren und Lösungen zu finden, um die Umsetzung noch gültiger Verwaltungsstrafentscheidungen zu beschleunigen.

Konzentrieren Sie sich auf Entscheidungen mit hohen Geldstrafen und schwer zu behebenden Folgen, minimieren Sie die Anzahl abgelaufener Entscheidungen und berichten Sie dem Volksrat der Provinz auf seiner regulären Sitzung Mitte 2025 über die Ergebnisse der Umsetzung von 45 neuen, teilweise umgesetzten Entscheidungen und 410 nicht umgesetzten Entscheidungen.

Bewerten Sie gleichzeitig die Rolle und Verantwortung der zuständigen Personen bei der Organisation der Umsetzung von Entscheidungen zur Sanktionierung von Verwaltungsverstößen. Fordern Sie die Verstöße regelmäßig auf, die Sanktionsentscheidungen umzusetzen, und konzentrieren Sie sich dabei auf die Umsetzung von Abhilfemaßnahmen.

Veröffentlichen Sie die Liste der Personen, Einheiten und Orte, die Entscheidungen der zuständigen Behörden nur langsam umsetzen oder wiederholt gegen die Vorschriften verstoßen, auf den elektronischen Informationsportalen der Abteilungen, Zweigstellen, Orte und dem Portal des öffentlichen Dienstes der Provinz.

Laut Tran Xuan Vinh, stellvertretender Vorsitzender des Volksrats der Provinz und Leiter der Aufsichtsdelegation, muss das Volkskomitee der Provinz in der kommenden Zeit die Dezentralisierung und Autorisierung der staatlichen Verwaltung und des Umgangs mit Verwaltungsverstößen vorantreiben.

Die Koordination muss gestärkt werden. Die Verantwortlichkeiten müssen klar definiert sein, und die Bearbeitung von Akten über Verwaltungsverstöße, an denen viele Sektoren und Ebenen in der Provinz beteiligt sind, muss effektiv koordiniert werden. Außerdem müssen die professionellen Agenturen auf Bezirksebene sowie die Gemeinden, Bezirke und Städte koordiniert werden, um die Einschränkungen bei der Bearbeitung von Verwaltungsverstößen zu überwinden.

Quelle: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html