Abstieg, Punktverlust
Am 2. April 2024 gab das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) den Provincial Governance and Public Administration Performance Index (PAPI) 2023 bekannt.
Dementsprechend erreichte Quang Nam nur 40.596 Punkte und belegte Platz 48 von 61 Provinzen und Städten ( Binh Duong und Quang Ninh verfügen nicht über diese Daten). Im Vergleich zum PAPI im Jahr 2022 sank dieser Index um 1,64 Punkte und fiel um 17 Plätze zurück. Damit gehört Quang Nam zu der Gruppe der 16 Provinzen und Städte mit niedrigen Durchschnittswerten.
Der Analyse zufolge weisen 3 von 8 Komponentenindizes in Quang Nam steigende Punktzahlen auf (Beteiligung der Bevölkerung auf lokaler Ebene (0,02 Punkte), Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Sektor (0,05 Punkte) und Umweltmanagement (0,09 Punkte)) und 5 von 8 Komponentenindizes, deren Punktzahlen sinken (Transparenz (0,63 Punkte), Rechenschaftspflicht gegenüber der Bevölkerung (0,51 Punkte), öffentliche Verwaltungsverfahren (0,22 Punkte), Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen (0,36 Punkte) und E-Governance (0,09 Punkte).
In Bezug auf die Punktzahlen befindet sich nur der Index für die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen in der Gruppe der Indizes mit hohen Durchschnittswerten (7,6957 Punkte). Der Index für die Beteiligung der Bevölkerung an der Basis und die Umweltverwaltung befinden sich in der Gruppe mit niedrigen Durchschnittswerten (4,803 und 3,309 Punkte).
Die restlichen fünf Indizes (Transparenz (4,5627 Punkte), Rechenschaftspflicht gegenüber den Bürgern (3,8587 Punkte), Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Sektor (6,5458 Punkte), öffentliche Verwaltungsverfahren (6,901 Punkte) und E-Governance (2,9199 Punkte) liegen in der untersten Indexgruppe.
PAPI-Daten zeigen, dass Quang Nams Wettbewerbslandschaft auch nach 15 Jahren Teilnahme am „Wettlauf“ um die Effektivität von Regierungsführung und öffentlicher Verwaltung immer noch einer Sinuskurve mit unregelmäßigen Höhen und Tiefen folgt.
Statistiken der letzten acht Jahre (2016–2023) zeigen, dass der lokale PAPI stets niedrig war. Von Platz 30 im Jahr 2016 auf Platz 27 im Jahr 2017 fiel er auf Platz 44 im Jahr 2018.
„Anordnungen“ der Regierung, wie etwa die Einbeziehung der Umsetzung der Aufgabe zur Verbesserung des PAPI-Index in die jährliche Bewertung und Einstufung der Verwaltungsreformen von Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen oder die angemessene Integration der Überprüfung der Umsetzung der Inhalte zur Verbesserung dieses Index in die Inhalte der Verwaltungsreformüberprüfung, haben dazu beigetragen, dass Quang Nam innerhalb von zwei Jahren kontinuierlich im Ranking aufstieg (im Jahr 2019 stieg es um 22 Ränge auf Platz 22 und im Jahr 2020 stieg es um 1 Rang auf Platz 21).
Überraschenderweise verlor PAPI Quang Nam im Jahr 2021 14 Plätze und belegte den 35. Platz von 63 Provinzen und Städten, stieg im Jahr 2022 um 4 Plätze (Platz 31 von 63 Provinzen und Städten) und stürzte nach der Umfrage von 2023 ab, als es 17 Plätze verlor und auf Platz 48 landete.
Auch die Punktzahlen schwanken ungewöhnlich stark. Die Werte für die Jahre (2018 – 2023) lauten: 43,14 Punkte (minus 1,09 Punkte), 44,33 Punkte (plus 1,19 Punkte), 43,28 Punkte (minus 1,05 Punkte), 42,1 Punkte (minus 1,18 Punkte), 42,24 Punkte (plus 0,14 Punkte) und 40,596 Punkte (minus 1,64 Punkte).
Der PAPI-Plan, ab 2021 landesweit zu den 20 besten Provinzen zu gehören oder im Jahr 2023 eine höhere Punktzahl als im Jahr 2022 anzustreben, konnte nicht verwirklicht werden.
Bewusstsein für Reformen
Der Politikanalyst (UNDP), Do Thanh Huyen, sagte, PAPI sei für die Kommunen wie ein Spiegel, in dem sie ihre Verwaltungseffizienz reflektieren können.
Die Regierung sollte sich nicht allzu sehr um Rankings kümmern. Sie muss lediglich die Reformen der öffentlichen Stellen im Laufe der Jahre im Auge behalten, die Richtlinien, Beschlüsse und konsequente Verpflichtungen zum Thema „Bürger wissen, Bürger diskutieren, Bürger prüfen“ ordnungsgemäß umsetzen. Innovative Lösungen müssen gefunden und die lokale Regierungsführung und öffentliche Verwaltung verbessert werden.
Allerdings zählen die veröffentlichten Ergebnisse der PAPI-Wertungen und -Ranglisten von Quang Nam nur zu den Provinzen und Städten mit niedrigen Wertungen, wobei nur sehr wenige Komponentenindizes hohe Durchschnittswerte aufweisen, was eine „aussagekräftige“ Statistik darstellt.
Dies spiegelt die Realität der Reformbemühungen wider. Trotz der Überwachung und Messung der Erfahrungen der Bevölkerung in der Verwaltung, der Umsetzung politischer Maßnahmen und der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen durch die Regierung und die Verwaltungsbehörden gibt es immer noch viele Engpässe, die nicht behoben werden können. Die fünf wichtigen Indikatoren in der untersten Gruppe zeigen, dass die Vorschläge und Empfehlungen der Bevölkerung nicht richtig aufgenommen oder umgesetzt wurden.
Der Rückgang von PAPI 2023 ist wirklich eine große Überraschung. Das Innenministerium von Quang Nam hat dem Volkskomitee der Provinz dringend geraten, einen Plan zur Verbesserung und Erweiterung von PAPI herauszugeben, ein Propagandahandbuch für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte zu entwickeln und 16 Schulungskurse anzubieten (516 Kader und Beamte nahmen daran teil).
Führen Sie regelmäßig und unauffällig Kontrollen in den Behörden und Einheiten durch, um die Einhaltung der Disziplin, der Verwaltungsdisziplin, der Bürokultur und der öffentlichen Ethik zu gewährleisten. Verbessern Sie die Qualität der Abwicklung von Verwaltungsverfahren und schaffen Sie nicht gesetzeskonforme Regelungen ab.
Elektronische Portale/Websites erhöhen die Nutzung öffentlicher Dienste und Online-Zahlungen. Beschwerden und Anzeigen können geprüft und bearbeitet werden, Korruptionsprävention und -bekämpfung werden verstärkt und Korruption im öffentlichen Dienst wird unter Kontrolle gehalten. Die Kommunikation wird ausgebaut und PAPI-Daten werden an die Bevölkerung und die lokalen Behörden weitergegeben.
Diese Informationen zeigen, dass es keinen Mangel an Resolutionen, Entscheidungen, Plänen und Projekten gibt. Doch je mehr Reformen durchgeführt werden, desto rückständiger werden sie. Warum konnten die Reformbemühungen zur Zufriedenheit der Bevölkerung und zum Aufbau einer transparenten und effektiven Verwaltung nicht greifen?
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Ho Quang Buu, sagte, er sei ziemlich überrascht, überrascht und besorgt über den Niedergang von PAPI. Der Plan zur lokalen Verwaltungsreform werde recht positiv bewertet.
Die Gesamtpunktzahl sank kaum, das Ranking hingegen deutlich. Das zeigt, dass sich die Gemeinden in diesem „Rennen“ stärker und schneller reformierten.
Das öffentliche Dienstleistungssystem, das den Menschen auf allen Ebenen mit Dynamik und Kreativität dient, konnte die Bedürfnisse nicht erfüllen und hat die Menschen nicht zufriedengestellt. PAPI ist mit vielen Problemen verbunden.
Die Regierung und die Verwaltungsbehörden werden den Punktverlust, die Herabstufungen oder die Erhöhungen bzw. Verringerungen der Komponentenindizes des PAPI 2023 bewerten, analysieren, gezielt messen und deutlicher identifizieren, um wirksamere und praktischere Reformlösungen zu finden.
Die Regierung ist aufgeschlossen und bereit, die Vorschläge aller entgegenzunehmen, Mängel umgehend zu erkennen und Fehler zu korrigieren, um den Menschen bestmöglich zu dienen und ihre Zufriedenheit zu erreichen.
Quelle
![[Foto] Der 9. Parteitag des Nationalen Politischen Verlags Wahrheit](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/24/ade0561f18954dd1a6a491bdadfa84f1)
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