Regionale Entwicklungs- und Vernetzungspolitik im Hauptstadtgesetz 2024

Kinhtedothi – Das Hauptstadtgesetz von 2024 legt eine Reihe von Inhalten fest, um die Politik zur Vernetzung und Entwicklung der Hauptstadtregion zu konkretisieren. Dabei ist Hanoi das Zentrum und die treibende Kraft bei der Förderung der Vernetzung und Entwicklung der Region und des gesamten Landes.

Die Resolution Nr. 15-NQ/TW des Politbüros setzt Hanoi das Ziel, sich „schnell und nachhaltig zu entwickeln und einen durchdringenden Einfluss auszuüben, um die Entwicklung des Deltas des Roten Flusses, der wichtigsten Wirtschaftsregion des Nordens und des ganzen Landes, zu fördern“ und bezeichnet die „Entwicklung der Hauptstadt Hanoi zu einer kultivierten, zivilisierten und modernen Stadt“ als eine besonders wichtige politische Aufgabe in der Strategie zum Aufbau und zur Verteidigung des Vaterlandes im Geiste von „Das ganze Land für Hanoi, Hanoi für das ganze Land“.

Hanoi ist das Zentrum und die treibende Kraft für die Förderung regionaler und nationaler Vernetzung und Entwicklung. Foto: Pham Hung

In der Resolution Nr. 06-NQ/TW wird außerdem festgelegt, dass „Richtlinien zur Stärkung der Verbindungen und der Koordination zwischen der Hauptstadt und den Provinzen in der Hauptstadtregion in Schlüsselbereichen der regionalen Verbindung geschaffen werden sollen, um alle Ressourcen vernünftig und effektiv zu mobilisieren, zu nutzen und zuzuweisen, mit dem Ziel, die Hauptstadtregion zu einer schnell wachsenden, nachhaltigen, grünen, zivilisierten und dynamischen sozioökonomischen Region aufzubauen und zu entwickeln, die zu einer wichtigen Wirtschaftsregion des ganzen Landes wird, und politische Hindernisse zu beseitigen, um Anreize für die Mobilisierung von Investitionskapital für die Regionen Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt zu schaffen“.

Das Kapitalgesetz von 2024 institutionalisiert die in den oben genannten Resolutionen der Partei festgelegten Richtlinien und legt insbesondere die folgenden Inhalte fest:

Ziele und Grundsätze der regionalen Assoziierung und Entwicklung (Artikel 44)

Das Hauptstadtgesetz von 2024 legt fest, dass die Vernetzung und regionale Entwicklung von Hanoi nicht nur auf den Umfang der zehn Provinzen und Städte in der Hauptstadtregion beschränkt ist, wie es derzeit der Fall ist, sondern auch die Vernetzung und Entwicklung mit anderen Orten im Delta des Roten Flusses, dem nördlichen Mittelland und der Bergregion sowie anderen Provinzen und Städten umfasst.

Das Gesetz legt fest, dass Hanoi und die Provinzen und zentral verwalteten Städte in der Hauptstadtregion, dem Roten Flussdelta, der Nördlichen Schlüsselwirtschaftszone und der Nördlichen Dynamikzone für die Vernetzung und Entwicklung gemäß Programmen und Projekten im Einklang mit der sozioökonomischen Entwicklungsstrategie des Landes und dem nationalen Planungssystem verantwortlich sind. Insbesondere wird Hanoi als Zentrum und treibende Kraft für Vernetzung und Entwicklung sowie als Wachstumspol der Hauptstadtregion, des Roten Flussdeltas, der Nördlichen Schlüsselwirtschaftszone, der Nördlichen Dynamikzone und des gesamten Landes identifiziert (Klausel 1, Artikel 44).

Das Gesetz legt vier Grundsätze für die regionale Entwicklung fest, darunter den Grundsatz der Umsetzung von Koordinierung und Zusammenarbeit zur Entwicklung durch von den zuständigen Behörden genehmigte Pläne, Programme und Projekte zur regionalen Entwicklung sowie den Grundsatz der federführenden Organisation der Umsetzung spezifischer Pläne, Programme und Projekte, die den Kommunen zugewiesen sind, deren Aufgaben und Befugnisse mit den Bereichen und Aufgaben in Zusammenhang stehen oder am stärksten davon betroffen sind, die Koordinierung und Zusammenarbeit erfordern (Absatz 2, Artikel 44). Diese Grundsätze bilden die Grundlage für die Schaffung und Umsetzung eines neuen, flexiblen Modells regionaler Entwicklungsverbände im Geiste der Eigeninitiative und gemeinsamen Verantwortung der Kommunen im Rahmen regionaler Entwicklungsverbände.

Regionale Entwicklungsverknüpfungsprogramme und -projekte (Artikel 45)

Das Hauptstadtgesetz von 2024 definiert regionale Entwicklungs- und Verknüpfungsprogramme und -projekte als Programme und Projekte, die in zwei oder mehr Provinzen oder zentral verwalteten Städten, einschließlich Hanoi, umgesetzt werden.

Das Gesetz regelt die Bereiche der regionalen Vernetzung nicht ausdrücklich, überlässt es jedoch den Kommunen und den zuständigen Zentralbehörden, die Initiative zu ergreifen und regionale Vernetzungs- und Entwicklungsprogramme und -projekte vorzuschlagen und umzusetzen, die dem Umfang, der Art und den Bedürfnissen sowie der Fähigkeit der einzelnen Kommunen zur Teilnahme und Mitwirkung angemessen sind.

Investitionskapital für regionale Entwicklungs- und Vernetzungsprogramme und -projekte (Artikel 46)

Das Gesetz sieht vor, dass die zentralen und lokalen Haushalte für die Umsetzung regionaler Entwicklungszusammenarbeitsprogramme und -projekte vorrangig genutzt werden. Die Zuständigkeiten der an regionalen Entwicklungszusammenarbeitsprogrammen und -projekten beteiligten Ministerien, Zweigstellen und Kommunen liegen dabei im Verantwortungsbereich. Als Investitionskapitalquellen für regionale Entwicklungszusammenarbeitsprogramme und -projekte gelten in bestimmten Fällen:

Regionale Entwicklungs- und Verknüpfungsprogramme und -projekte werden aus dem Staatshaushalt gemäß der vom Premierminister auf Vorschlag des städtischen Volkskomitees (als Vertreter der Ortschaften und nach Zustimmung und Zustimmung der Provinzvolksräte der betreffenden Ortschaften zur Umsetzung) beschlossenen Liste finanziert und erhalten vom Zentralhaushalt Vorrang bei der Zuweisung eines Teils oder des gesamten Budgets, wobei der erhöhten Einnahmequelle des Zentralhaushalts für die Provinzen in der regionalen Verknüpfung, die an der Umsetzung des Programms oder Projekts teilnehmen, Vorrang eingeräumt wird oder dem Zentralhaushalt zusätzliche Ziele für das Provinzvolkskomitee zugewiesen werden, das als zuständige Behörde zur Umsetzung des Programms oder Projekts bestimmt ist (Klausel 1, 6, Artikel 46 und Klausel 2, Artikel 45);

Programme und Projekte zur regionalen Vernetzung und Entwicklung, die ODA-Kapital und Vorzugsdarlehen von ausländischen Gebern mobilisieren (Klausel 2, Artikel 46);

Programme und Projekte zur regionalen Vernetzung und Entwicklung unter Verwendung lokaler Budgets zur Unterstützung anderer Orte (Klausel 3, Artikel 46);

Programme und Projekte zur Vernetzung und Entwicklung investitionsfördernder Regionen im Rahmen nationaler Investitionsförderungsprogramme (Absatz 4, Artikel 46);

Programme und Projekte zur Verknüpfung und Entwicklung von Investitionsbereichen werden vollständig aus nichtstaatlichen Haushaltsquellen finanziert. In diesem Fall haben Programme und Projekte Anspruch auf Investitionsanreize gemäß Artikel 43 des Kapitalgesetzes 2024 (Absatz 5, Artikel 46).

Verantwortlichkeiten der Ministerien, Zweigstellen und Orte, die an regionalen Entwicklungsprogrammen und -projekten teilnehmen (Artikel 47)

Das Hauptstadtgesetz von 2024 legt fest, dass die Stadtregierung von Hanoi neben der gleichen Verantwortung wie andere an regionalen Entwicklungsverknüpfungsprogrammen und -projekten beteiligte Orte auch für die Leitung und Koordinierung der Vorschläge und Umsetzung regionaler Entwicklungsverknüpfungprogramme und -projekte in den einzelnen Bereichen verantwortlich ist. Das Ministerium für Planung und Investitionen ist für die Leitung und Koordinierung mit den Orten verantwortlich und berichtet der Regierung, die diese der Nationalversammlung vorlegt, um einen ausgeglichenen Haushalt für die Umsetzung regionaler Entwicklungsverknüpfungprogramme und -projekte sicherzustellen.

Laut Dr. Architekt Dao Ngoc Nghiem, Vizepräsident der Vietnam Urban Development Planning Association, werden regionale Verbindungen, wenn sich alle Regionen entwickeln, günstige Bedingungen für Hanoi schaffen, um sein volles Potenzial als Hauptstadt, als „zivilisierte – kulturelle – moderne“ Stadt, zu entfalten. Dazu sind synchrone Lösungen erforderlich: Von der Sensibilisierung für die Rolle der Hauptstadt, der Förderung des Potenzials und der inneren Stärken der Hauptstadt und insbesondere der Innovation politischer Mechanismen, der Identifizierung der Merkmale der Hauptstadt, der Mobilisierung von Entwicklungsressourcen, der Verwaltung der Stadtentwicklung, des Stadtumbaus, der Dezentralisierung, der Delegation von Macht … und dem nächsten Schritt, der nach Inkrafttreten des Hauptstadtgesetzes 2024 umgesetzt werden muss, ist der genehmigte Masterplan ein Vorschlag zur Anpassung des regionalen Hauptstadtplans.

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