Die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene eng und gezielt steuern

Kinhtedothi – „Bei der Umsetzung der Richtlinien und Beschlüsse des Zentralkomitees und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene haben die Verantwortlichen der Stadt Hanoi im Einklang mit dem Geist des Zentralkomitees und der Realität der Stadt genaue und konkrete Anweisungen gegeben“, bekräftigte der Direktor des Innenministeriums von Hanoi.

Heute Morgen, am 21. Dezember, erörterte der Direktor des Innenministeriums von Hanoi, Tran Dinh Canh, auf der Nationalen Online-Konferenz, auf der die Arbeit des Innenministeriums im Jahr 2024 zusammengefasst und die Aufgaben im Jahr 2025 festgelegt wurden, die hervorragenden Ergebnisse des Innenministeriums von Hanoi bei der Organisation der Umsetzung der Aufgaben im Jahr 2024, einschließlich wichtiger Informationen im Zusammenhang mit der Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten (ADUs) auf Gemeindeebene.

5 vorgestellte Ergebnisse

Laut Herrn Tran Dinh Canh hat das Innenministerium von Hanoi im Jahr 2024 dank der fokussierten und spezifischen Führung des Ministeriums und der Stadtführung viele wichtige Schlüsselaufgaben in Angriff genommen und umgesetzt und dabei grundlegende Ergebnisse erzielt.

Erstens hat der Sektor im Laufe des Jahres 2.866 Stellenbesetzungsprojekte (VLP) für Regierungsbehörden und -einheiten von der Stadt- bis zur Gemeindeebene bewertet und genehmigt und unter der Leitung des Ministeriums und der Regierung in sehr kurzer Zeit zu den VLP-Projekten autonomer öffentlicher Dienstleistungseinheiten (PSUs) Stellung genommen.

Der neue und herausragende Punkt bei der Genehmigung des VTVL ist die klare Definition des Kompetenzrahmens, der beruflichen Ausbildungsqualifikationen, des Beamtenverhältnisverhältnisses und der Berufsbezeichnung in jeder Agentur und Einheit.

Zweitens hat der Sektor den Inhalt des Hauptstadtgesetzes konsultiert und vorgeschlagen. Nach der Verkündung des Gesetzes hat er den Volksrat der Stadt konsultiert und ihm vorgelegt, damit dieser acht Resolutionen zur Umsetzung des Hauptstadtgesetzes im Bereich Inneres erlässt.

Darunter befinden sich eine Reihe wichtiger Beschlüsse zur Organisation, Personalausstattung und Politik für Kader: ein Beschluss zum Verfahren für die Einrichtung öffentlicher, nicht wirtschaftlicher Einheiten und staatlicher Agenturen unter dem Volkskomitee auf Bezirksebene; ein Beschluss zur Dezentralisierung und zur Ermächtigung von Leitern öffentlicher, nicht wirtschaftlicher Einheiten, über eine Reihe spezifischer Aufgaben zu entscheiden, sowie von Vorsitzenden der Volkskomitees auf Gemeindeebene, Beamte zur Abwicklung einer Reihe von Verwaltungsverfahren zu ermächtigen; ein Beschluss zur Versetzung von Kadern und Beamten auf Gemeindeebene in den Beamtenstatus auf Bezirksebene und höher; ein Beschluss darüber, dass Leiter auf Abteilungsebene und Vorsitzende der Volkskomitees auf Bezirksebene Verträge mit Personen unterzeichnen dürfen, die in professionellen Bereichen staatlicher Verwaltungsbehörden arbeiten; ein Beschluss über Zusatzeinkommen für Beamte und öffentliche Angestellte (CBCCVC) impolitischen System der Stadt, wobei alle laufenden Ausgaben vom Staat garantiert werden; ein Beschluss zum Bereich der Nachahmung und Belohnungen.

„Dies sind die herausragenden, einzigartigen und überlegenen Merkmale des Beamtensystems, das die Stadt gemäß dem Hauptstadtgesetz einführt“, bekräftigte Herr Tran Dinh Canh.

Tran Dinh Canh, Direktor des Innenministeriums von Hanoi, sprach auf der „Nationalen Online-Konferenz, in der er die Arbeit des Innenministeriums im Jahr 2024 zusammenfasste und die Aufgaben im Jahr 2025 vorstellte“.

Drittens hat der Sektor einen Plan zur Zuweisung von Personalquoten für Regierungsbehörden und -einheiten im Jahr 2025 überprüft und entwickelt, um objektive, faire und konsistente Ziele für Funktionen und Aufgaben sicherzustellen, was die Grundlage für die Umsetzung des Kapitalgesetzes im Personalmanagement bildet.

Insbesondere gebe es nach Aussage des Direktors des Innenministeriums historische Probleme, die personelle Besetzung der Behörden und Einheiten im politischen System der Regierung weise noch immer zahlreiche Mängel auf, und es gebe große Unterschiede zwischen den einzelnen Behörden und Einheiten.

Das Ministerium hat schwierige, komplizierte, sensible und wirkungsvolle Aufgaben ermittelt und sich bei der Erforschung und Entwicklung spezifischer Prinzipien und Kriterien beraten ... nach Blöcken, Bereichen und Dezentralisierung ... Gleichzeitig hat es sich mit den Ministerien, Zweigstellen und Volkskomitees der Bezirke und Städte abgestimmt, um Pläne zu entwickeln. Es hat sich bei der Organisation von Konferenzen für Beamte beraten, um Meinungen einzuholen, und hat den zuständigen Behörden Pläne mit hohen Zielen vorgelegt.

Die Stellenbesetzung der Stadtverwaltung für das Jahr 2025 erfolgte gemäß dem Vorschlag des Innenministeriums, wobei sichergestellt wurde, dass sie den Funktionen, Aufgaben, der Arbeitsbelastung, den unmittelbaren Anforderungen und der Ausrichtung der bevorstehenden Organisationsstruktur angemessen ist und auf breite Zustimmung und Unterstützung gestoßen ist.

Viertens wird ein Schwerpunkt des Innenministeriums im Jahr 2024 darin bestehen, gute Arbeit bei der Rekrutierung, Schulung und Entwicklung von Personal sowie bei der Festlegung von Personalrichtlinien zu leisten.

Bezüglich der Personalbeschaffung informierte Herr Tran Dinh Canh, dass die Branche die Form und Methode der Organisation der Einstellung von Beamten und öffentlichen Angestellten erneuert habe, d. h., die erste Runde werde streng und ernsthaft organisiert, die Erfolgsquote für die zweite Runde sei sehr niedrig (nur 27-35 %); die zweite Runde sei ein direktes Vorstellungsgespräch (die Agentur oder Einheit, die einstellt, wird vom Leiter dieser Einheit interviewt, damit die richtige Person eingestellt werden kann).

Was die Ausbildung betrifft, hat die Branche große Neuerungen hinsichtlich der organisatorischen Dezentralisierung (Organisationskomitee, Innenministerium, Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren und Bezirke, Städte), der Ausbildungsinhalte (die Stadt erstellt separate Programme je nach Sektor, Bereich und Thema) und der Organisationsformen (Inland, Ausland, je nach Programm, wobei innerhalb eines Jahres dieselben Bereiche und Themen abgeschlossen werden) eingeführt.

Im Jahr 2024 organisierte das Innenministerium vier Inlandsprogramme mit 16 Kursen und zwei Auslandsprogramme mit 9 Kursen für Leiter auf Abteilungsebene von Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren und Volkskomitees von Bezirken, Städten und Gemeinden in der Stadt.

Gleichzeitig ist die Stadt an einer Lösung der Kaderpolitik interessiert und erwägt, 22.400 Lehrer von der 3. in die 2. Klasse zu befördern.

Fünftens hat der Sektor die Aufgaben der ständigen Vertretung des Lenkungsausschusses für Verwaltungsreform (PAR) der Stadt gut erfüllt. Diese bestehen darin, bei der Herausgabe eines Kriterienkatalogs zur Bewertung des PAR-Index von öffentlichen Dienstleistungseinheiten – in der Region ansässige gemeinsame Verwaltungseinheiten – zu beraten; den Kriterienkatalog zur Bewertung des PAR-Index von Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren – Volkskomitees von Bezirken und Städten – zu vervollständigen; in Verbindung mit dem PAR die Disziplin und die Disziplin im öffentlichen Dienst zu stärken und die digitale Transformation gut umzusetzen; viele einschneidende Veränderungen bei der Verbesserung der Qualität der Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Beamte im politischen System der Stadt zu erreichen.

Die Gestaltung kommunaler Verwaltungseinheiten: im Geiste der Zentralregierung, in der Praxis der Stadt

Bemerkenswert ist auch die Diskussion auf der Konferenz, die sich mit der Verbesserung der Organisation und Funktionsweise des politischen Systems auf Gemeindeebene nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten in Hanoi befasste. Der Direktor des Innenministeriums von Hanoi teilte mit, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Neuordnung von 109 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene genehmigt habe. 53 Einheiten würden abgebaut, was 2.653 Beamte und Teilzeitbeschäftigte auf Gemeindeebene betreffe. Nach der Neuordnung würden 93 Stellen und 831 Mitarbeiter überzählig sein, und die damit verbundenen Probleme müssten gelöst werden.

Delegierte, die an der Konferenz am Brückenpunkt von Hanoi teilnehmen

Bei der Umsetzung der Richtlinien und Beschlüsse des Zentralkomitees und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung haben die Stadtoberhäupter im Einklang mit dem Geist des Zentralkomitees und der Realität der Stadt genauestens und gezielt Anweisungen gegeben. Nach dem Beschluss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung organisierte die Stadt eine Konferenz, um die Arbeit zur Optimierung der Organisation und des Betriebs neuer Verwaltungseinheiten zu konkretisieren und zu leiten.

Bislang wurden von den Parteikomitees, Volkskomitees, Vaterländischen Fronten und gesellschaftspolitischen Organisationen von 20 Bezirken 56 neue Verwaltungseinheiten gegründet; die Eröffnungszeremonie wird nächste Woche stattfinden.

Die Volksräte der Bezirke und Städte haben außerdem die Einberufung neuer Sitzungen der kommunalen Volksräte für Anfang 2025 angeordnet, um die Führungspositionen der Volksräte und Volkskomitees auf kommunaler Ebene zu vervollständigen. Der neue Apparat wird sofort seine Arbeit aufnehmen, ohne dass es zu Unterbrechungen kommt, die die Umsetzung politischer Aufgaben und das tägliche Leben der Menschen beeinträchtigen.

In Bezug auf die Neuordnung des Hauptquartiers, die Entlassung entlassener Beamter und die Änderung von Grenzdokumenten erklärte Herr Tran Dinh Canh, die Stadt habe die zuständigen Abteilungen angewiesen, spezifische Leitlinien und Unterstützungsdokumente herauszugeben. Das Innenministerium habe eng mit den Volkskomitees der Bezirke und Städte zusammengearbeitet, um die Maßnahmen für 831 entlassene Beamte zu regeln, zuzuweisen und zu beschließen.

Dabei werden qualifizierte Kader und Kriterien für die Ernennung von Beamten ausgewählt, die Arbeit wird den Abteilungen, Ämtern und Einheiten auf Bezirksebene zugewiesen, ein Rotationsplan für Einheiten mit Personalmangel erstellt und Richtlinien für diejenigen erlassen, die die Bedingungen und Kriterien erfüllen und Ambitionen haben. Der Rest wird schrittweise geregelt.

„Die Stadt wird im Jahr 2025 grundsätzlich eine Lösung für den Stellenabbau und die Eingliederung von überzähligem Personal finden; nach der Wahl der Delegierten des Volksrats für die Amtszeit 2026–2031 müssen noch 66 Personen eingegliedert werden“, teilte der Direktor des Innenministeriums von Hanoi mit.

Insbesondere laut dem Leiter des Innenministeriums von Hanoi wurde die Zahl der Verwaltungseinheiten zwar erheblich beeinträchtigt, doch dank gezielter Anleitung sowie wissenschaftlicher, demokratischer und synchroner Methoden stieß die Arbeit zur Einrichtung der Verwaltungseinheiten der Stadt Hanoi auf große Zustimmung und Zustimmung seitens der Kader, Parteimitglieder und der Bevölkerung; während des Umsetzungsprozesses gab es keine Beschwerden.

Dies sind wichtige Erfahrungen und Lehren für die effektivere Gestaltung der Verwaltungseinheiten der Stadt in der nächsten Phase sowie für die Umsetzung der Gestaltung des Behördenapparats im politischen System der Stadt in der kommenden Zeit gemäß dem Inhalt der Resolution 18 des Zentralkomitees, wobei unter der Leitung des Politbüros, des Sekretariats und des Generalsekretärs höchste Ziele, Anforderungen und Effizienz erreicht werden sollen.

„Nach der Orientierung und den Vorschlägen des Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Regierungsresolution 18 zur Reorganisation der Fachbehörden der Volkskomitees auf Provinz- und Bezirksebene konzentriert sich das Innenministerium von Hanoi auf die Beratung des Personalausschusses und des städtischen Lenkungsausschusses bei der effektiven Umsetzung. Die Stadt hofft, dass die Führung des Innenministeriums die Pläne Hanois während des Umsetzungsprozesses aufmerksam verfolgt und unterstützt, damit die Reorganisation effektiv und praxisnah gestaltet wird und den Gegebenheiten in der Hauptstadt entspricht“, betonte der Direktor des Innenministeriums.

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