Verwaltungsverfahrensreform: Weiterhin viele Schwierigkeiten
Obwohl Quang Nam drastische und spezifische politische Maßnahmen ergriffen hat, hat sich der Verwaltungsreformindex (PAR INDEX) der Provinz, einschließlich des Verwaltungsverfahrensreformindex (APRI), nicht wesentlich verbessert.
Im Jahr 2023 erreichte der PAR-Index der Provinz 84,6 Punkte und belegte damit Platz 56 von 63 Provinzen und Städten, wobei der Bereich der Verwaltungsverfahrensreform den 62. von 63 erreichte.
Die Leute sind nicht interessiert
Am 11. Juli 2024 erließ der Volksrat der Provinz eine Resolution zur Regelung der Erhebung uneinheitlicher Gebühren und Abgaben bei der Einführung öffentlicher Online-Dienste (DVCTT). Quang Nam ist zudem eine der Vorreiterprovinzen bei der Einführung öffentlicher Postdienste. Bislang haben 16 Departements, 15 Bezirke und Städte die gesamte Verwaltung für den Empfang und die Rücksendung von Ergebnissen an die Post übertragen.
Die jüngsten Bemühungen haben dazu beigetragen, die Online-Nutzung öffentlicher Dienste in der Provinz zu verbessern. Laut dem Servicezentrum für öffentliche Verwaltung der Provinz lag die Online-Verarbeitungs- und Empfangsquote von Akten in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 auf den drei Ebenen Provinz, Bezirk und Gemeinde bei 92,4 %, 61,5 % bzw. 71 %.
Die Nutzung öffentlicher Online-Dienste hat zwar zugenommen, doch es gibt auch viele Bedenken. Denn tatsächlich ist der Anstieg der Online-Anträge nicht auf Initiative der Bevölkerung zurückzuführen, sondern hauptsächlich auf die Unterstützung von Beamten, Postangestellten und Community-Technologieteams. Die Menschen sind grundsätzlich nicht daran interessiert, öffentliche Online-Dienste zu nutzen. Der Hauptgrund liegt in der Komplexität der Online-Anträge, insbesondere bei öffentlichen Dienstleistungen in bestimmten Bereichen wie dem Grundstückswesen, die viele Verfahren und Dokumente erfordern.
Bis zum 12. August 2024 betrug die Gesamtzahl der Verwaltungsverfahren, bei denen öffentliche Online-Dienste angeboten wurden, 1.159 (Quote 60,5 %), also die Hälfte von 16 (Quote 0,60 %). Die Anzahl der Online-Stellen für öffentliche Dienste in der Provinz betrug 7,7/12, also 64 %. Die Anzahl der Online-Zahlungsstellen betrug 7,6/10, also 76 %.
Herr Nguyen Ba Trong Hien, Mitarbeiter eines Bauberatungsunternehmens in Tam Ky City, sagte, er habe DVCTT bereits mehrfach für Verwaltungsverfahren genutzt, insbesondere für die Neuausstellung von Bauzertifikaten. Es habe jedoch lange gedauert, bis er sich an die Bedienung des DVC-Portals gewöhnt habe. „Anfangs war die Bedienung recht schwierig, da das System Fehler aufwies und einige Dokumente falsch eingereicht wurden. Daher riefen Mitarbeiter der Behörde an und forderten eine Neubearbeitung an, was sehr zeitaufwändig war“, sagte Herr Hien.
Ein Beamter des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Provinz gab zu, dass nicht nur die Bevölkerung, sondern auch Beamte und Staatsbedienstete bei der Umsetzung öffentlicher Verwaltungsdienste „faul“ seien.
In Hiep Duc lag die Online-Antragsquote in den ersten acht Monaten des Jahres bei 61,1 %. Ab Juli ging sie jedoch aufgrund der Regelung, dass die VNeID als einziges Konto für Verwaltungsverfahren verwendet werden darf, stark zurück.
Herr Nguyen Phuoc Nien, Büroleiter des Volkskomitees des Distrikts Hiep Duc, sagte, dass viele Menschen kein elektronisches Identifikationskonto hätten; manche Leute, die Verwaltungsverfahren durchführen, insbesondere im Bereich Grundstücke, seien oft alt und hätten kein Smartphone, sodass sie kein VNeID-Konto einrichten könnten, um Dokumente einzureichen …
Ich habe lange Zeit hauptsächlich für die Bevölkerung gearbeitet. Wo die öffentliche Versorgung hoch ist, ist sie auf gute und aktive Unterstützung zurückzuführen, während sie dort niedrig ist, wo es an Personal und Qualifikationen mangelt. Tatsächlich gibt es nur sehr wenige Menschen, die von zu Hause aus arbeiten, um öffentliche Dienstleistungen zu erbringen, insbesondere in ländlichen und bergigen Gebieten.
Herr Nguyen Phuoc Nien – Büroleiter des Volkskomitees des Bezirks Hiep Duc
Warum zu spät?
Frau Tran Thi Kim Hoa, Direktorin des Innenministeriums, sagte, dass die Bewertungsindizes der öffentlichen Verwaltung der Provinz im Laufe der Jahre kontinuierlich gesunken seien, obwohl das Volkskomitee der Provinz viele Sanierungspläne herausgegeben habe. Einige Teilkriterien hätten niedrige Werte und es sei keine Verbesserung eingetreten.
Die Reform des Verwaltungsverfahrens stellt nach wie vor eine Schwachstelle der Verwaltungsreformarbeit der Provinz dar, da die Bekanntgabe und Offenlegung von Verwaltungsverfahren schleppend verläuft und die Zahl der überfälligen Akten hoch ist. Auf Provinzebene betrug die Gesamtzahl der im August 2024 bearbeiteten und bearbeiteten überfälligen Akten 64, auf Bezirksebene 773 und auf Gemeindeebene 397 Akten. Die meisten überfälligen Akten betreffen den Landsektor.
Herr Bui Ngoc Anh, Direktor des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, analysierte diese Situation und erklärte, dass die Rate der überfälligen Verwaltungsverfahren des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt in den ersten neun Monaten des Jahres 2024 bei etwa 6,3 % lag. Der Grund für die Verzögerung liegt nicht in den Verfahren oder dem Verwaltungsreformprozess, sondern in vielen anderen Gründen. Der komplizierteste davon ist die Bestimmung der Landherkunft.
Derzeit gibt es in vielen Gemeinden nur einen Katasterbeamten, der die Herkunft großer Grundstücke anhand der Akten ermitteln muss. Darüber hinaus übernimmt er zahlreiche weitere Aufgaben, vom Bau über die Grundstücksverwaltung und die Ausstellung von Zertifikaten bis hin zur Entschädigung für die Räumung.
Bui Ngoc Anh – Direktor des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt
Laut Herrn Anh gibt es bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Grundstücken noch viele problematische Punkte. Zunächst muss der Empfang durch die öffentliche Post überprüft werden. Das Empfangsverfahren ermittelt lediglich die Anzahl der Dokumente, nicht jedoch deren Vollständigkeit und Richtigkeit. Daher müssen viele Dokumente, die nicht garantiert sind, zurückgeschickt werden, was zu Zeitverlust führt.
Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Le Van Dung, sagte, dass der Index für die Verwaltungsreform aus vielen Gründen gesunken sei, darunter umständliche und überlastete Verwaltungsverfahren; die Art und Weise, wie Verwaltungsverfahren im One-Stop-Shop abgewickelt werden, sei immer noch umständlich und zeitaufwendig.
Herr Dung nannte als Beispiel die Gründungsprozeduren des Provinzialverbands der Älteren und sagte: „Wenn sie die Dokumente an eine Tür schicken, bringt sie eine Tür zur Beurteilung zum Innenministerium. Wenn ihnen etwas fehlt, schicken sie sie an eine Tür zurück, und eine Tür schickt sie zur Überarbeitung an den Verband zurück... Ich halte diese Vorgehensweise für umständlich und zu mühsam.“
Laut Le Van Dung, dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, sind die zentralen Anlaufstellen, insbesondere auf Gemeindeebene, und die Fachabteilungen auf allen Ebenen immer noch sehr umständlich, wenn es darum geht, die Menschen durch die Verwaltungsverfahren zu führen, und zwingen sie, viele Male hin und her zu gehen. Ganz zu schweigen davon, dass es an manchen Stellen immer noch zu Schikanen und Unannehmlichkeiten kommt.
Maßnahmen von beiden Seiten erforderlich
Kürzlich hielt der Volksrat der Provinz eine Sitzung ab, um die Verwaltungsreform der Provinz zu erläutern. Dabei wurden zahlreiche Probleme analysiert und Lösungsansätze aufgezeigt.
Laut dem Leiter des Innenministeriums hat die Provinz seit 2023 die Zusammenführung des öffentlichen Dienstleistungsportals und des elektronischen zentralen Informationssystems der Provinz zum Informationssystem für die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren abgeschlossen. Probleme im Zusammenhang mit der Verbindung, dem Datenaustausch und der Datensynchronisierung zwischen den Systemen wurden jedoch nicht umgehend gelöst.
Herr Pham Hong Quang, Direktor des Ministeriums für Information und Kommunikation, sagte, dass es für die Nutzung öffentlicher Dienste zwei Seiten geben müsse, nämlich den Dienstanbieter (staatliche Verwaltungsbehörden auf vier Ebenen) und den Benutzer, also die Menschen und Unternehmen.
Um öffentliche Dienstleistungen zu fördern, muss die Infrastruktur sowohl von staatlichen Stellen als auch von Bürgern und Unternehmen getragen werden. In Bergregionen sind öffentliche Dienstleistungen noch nicht auf dem neuesten Stand, da die Infrastruktur und die Einrichtungen der Bevölkerung nicht gewährleistet sind. Wir werden in Zukunft die Aufteilung der einzelnen Gebiete auf unterschiedliche öffentliche Dienstleistungen beraten.
Herr Pham Hong Quang - Direktor der Abteilung für Information und Kommunikation
Herr Nguyen Cong Thanh, stellvertretender Vorsitzender des Volksrats der Provinz, sagte, dass bei öffentlichen Dienstleistungen staatliche Investitionen in die Infrastruktur allein nicht ausreichten, sondern auch das Bewusstsein, das Wissen und die Telekommunikationsinfrastruktur der Bevölkerung erforderlich seien.
Der Vertreter des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Provinz erklärte, es sei unmöglich, öffentliche Verwaltungsdienste für die Bevölkerung dauerhaft zu unterstützen und zu ersetzen. Ziel sei es, die Nutzung öffentlicher Verwaltungsdienste so einfach wie eine beliebte Anwendung zu gestalten. Dazu sei es neben der Werbung notwendig, Prozesse zu vereinfachen, Verfahren zu reduzieren und Daten zu verknüpfen und zu synchronisieren.
Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Le Van Dung, erklärte, dass das Provinzvolkskomitee in Zukunft keine unnötigen zusätzlichen Verfahren einführen und einige umständliche Verfahren abbauen werde. Gleichzeitig wies er die Sektoren an, spezifische Verfahren für die Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu erlassen, die Personen, Aufgaben und Zeiträume für die Überwachung und Abwicklung in den Bereichen Investitionen, Erteilung von Lizenzen für den Mineralienabbau sowie Vermessung und Anpassung von Grundstücken klar zu benennen und festzulegen.
Problemlösung mit lokalen Ressourcen
Auf Grundlage der Ergebnisse kann der Grad der Aufgabenerledigung durch die Leiter bewertet und klassifiziert werden, was unter anderem dazu beiträgt, die Erledigungsquote von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen zu erhöhen.
Im Zeitraum 2021–2025 haben die zuständigen Behörden und Zweigstellen dem Volkskomitee der Provinz bisher 17 Beschlüsse zur Genehmigung der Liste der standardisierten Verwaltungsverfahren (AP) in ihrem Zuständigkeitsbereich und ihrer Verwaltung empfohlen. Bis August 2024 wurden in der Provinz insgesamt 1.870 APs umgesetzt (1.485 auf Provinzebene, 351 auf Bezirksebene und 161 auf Gemeindeebene).
Niedriges Online-Profil
Es gibt kein digitales Signaturgerät für die Online-Behördenregistrierung (DVCTT). Daher entscheiden sich Bürgerinnen und Bürger zunehmend für die direkte Einreichung in Papierform, um sich sicherer zu fühlen. Insbesondere ab Juli 2024 können Bürgerinnen und Bürger ihre Anträge nicht mehr mit regulären Konten einreichen, sondern müssen dies mit einem elektronischen Identifikationskonto (VNeID) tun. Dies hat zu zahlreichen Hindernissen für Menschen in schwierigen Lebenssituationen, ältere Menschen und Menschen in Bergregionen geführt, die nicht mit intelligenten Geräten ausgestattet sind.
Hinzu kommt, dass die Menschen noch immer nicht in der Lage sind, Behördengänge online einzureichen, was dazu führt, dass die Zahl der Online-Anträge auf Kreis- und Gemeindeebene gering ist.
Die Anzahl der beglaubigten elektronischen Kopien von lokalen Originalen, die auf dem nationalen Portal für öffentliche Dienste bereitgestellt werden, wurde nicht mit dem Informationssystem für Verwaltungsverfahren der Provinz synchronisiert. Beglaubigte Aufzeichnungen machen beim Volkskomitee der Gemeinde den Großteil aus. Dieses Verfahren erfüllt jedoch nicht die Voraussetzungen für die Bereitstellung von Online-Behördendiensten, sodass die Anzahl der beim Volkskomitee der Gemeinde erstellten Online-Aufzeichnungen immer noch gering ist.
Derzeit weist das Informationssystem zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren noch viele Mängel und Schwierigkeiten bei der Vernetzung, dem Datenaustausch und der Datensynchronisierung auf. Die internen Verwaltungsverfahren unterscheiden sich hinsichtlich der ausstellenden Behörden und der Koordinierungsmethoden, sodass es weiterhin zu Überschneidungen bei der Befugnis zur Überprüfung und Herausgabe von Listen kommt.
Priorisieren Sie die Datenbereinigung
In Bergregionen wurden Investitionen in die IT-Infrastruktur nicht zeitgleich getätigt, was zu Schwierigkeiten bei der Vernetzung, Kommunikation, gemeinsamen Nutzung und effektiven Nutzung von Datenbankressourcen führt. Der hohe Anteil ethnischer Minderheiten und das niedrige Bildungsniveau erschweren die Umsetzung des elektronischen One-Stop-Mechanismus, insbesondere für öffentliche Dienste.
Die für die Abwicklung der Verwaltungsverfahren in den Gemeinden zuständigen Mitarbeiter und Beamten sind instabil, rotieren häufig, wechseln den Arbeitsplatz und verfügen über keine Berufsausbildung, was die Qualität der Funktionsweise des „One-Stop-Mechanismus“ erheblich beeinträchtigt …
Hinzu kommt, dass das Mobilfunknetz nur in den Ortskernen abgelegener Gemeinden und Dörfer verfügbar ist. In Bergregionen ist die Zahl der Menschen mit Smartphones gering, sodass die Zahl der Personen, die Dokumente einreichen, weiterhin gering ist. Einige Bestandteile von Dokumenten in Verwaltungsverfahren haben eine große Kapazität, was das Hochladen erschwert, insbesondere bei Smartphones mit niedriger Konfiguration.
Ein Vertreter des Instituts für Politikforschung und Medienentwicklung erklärte, dass die lokalen Portale des öffentlichen Dienstes den Bedürfnissen der Nutzer noch immer nur unzureichend gerecht würden. Insbesondere fehle es an bundesweiter Einheitlichkeit und Konsistenz. Die Abläufe und Ergebnisse der Verwaltungsverfahren seien nicht vollständig öffentlich und schwer nachvollziehbar.
Viele neue Datensätze sind noch nicht vollständig digitalisiert, haben aber noch nicht die Digitalisierungsprozesse und die Nutzung digitaler Daten zur Vereinfachung von Prozessen und Verfahren erreicht. Die Digitalisierung und Bereinigung von Daten verläuft in einigen Regionen noch schleppend, ohne dass ein klarer Fahrplan oder Plan vorliegt.
Einige Behörden und Einheiten digitalisieren Dokumente sogar hauptsächlich von Papier auf elektronische Kopien. Dies gewährleistet jedoch keine Rechtsgültigkeit. Dies kann dazu führen, dass Dokumente elektronisch eingereicht und anschließend wieder in Papierform eingereicht werden. Dies verschwendet Digitalisierungsressourcen und kostet Speicherplatz.
Herr Ho Quang Buu, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz, erklärte, dass die Provinz als Reaktion auf Schwierigkeiten mit der IT- und Telekommunikationsinfrastruktur Mittel für Investitionen in einzelne Einheiten und Gemeinden bereitgestellt habe, um die Qualität der öffentlichen Dienste schrittweise zu verbessern. Gleichzeitig wurden spezialisierte Agenturen beauftragt, mit Unternehmen zusammenzuarbeiten, um die Mobilfunkabdeckung zu erweitern und Bürger bei der Umstellung von 2G-Telefonen auf Smartphones zu unterstützen. Darüber hinaus wird die Überprüfung und Umstrukturierung von Prozessen weiter vorangetrieben, um öffentliche Dienste teilweise und vollständig gemäß den geltenden Vorschriften bereitzustellen. Dabei werden alle Aufzeichnungen und Status der Verwaltungsverfahren vom Informationssystem für Verwaltungsverfahren der Provinz mit dem nationalen Portal für öffentliche Dienste synchronisiert.
Zugang zu vielen Annehmlichkeiten
Die Polizei von Quang Nam ist derzeit die Einheit mit der höchsten Online-Empfangsrate auf dem öffentlichen Serviceportal. Elf wichtige öffentliche Dienste werden von diesem Sektor bereitgestellt. Viele Verfahren werden zu 100 % online empfangen, beispielsweise: Registrierung von Dauer- und Aufenthaltsgenehmigungen, Aufenthaltsbenachrichtigungen, Siegelerstellung, Ausstellung von Reisepässen, Registrierung von Motorradkennzeichen und Bußgelder.
Auto zu Hause anmelden
Die erstmalige Fahrzeugregistrierung über den vollständigen Online-Öffentlichkeitsdienst (DVCTT) für im Inland hergestellte und montierte Fahrzeuge ist eines der Hilfsmittel, die die Verkehrspolizei (CSGT) in der Provinz seit dem 1. August auf Grundlage des Rundschreibens 28/2024 des Ministeriums für öffentliche Sicherheit gleichzeitig einführt.
Demnach müssen Fahrzeughalter ihr Fahrzeug nicht mehr zur Zulassungsstelle bringen, sondern nutzen für die Zustellung von Zulassungsbescheinigung und Kennzeichen den öffentlichen Postweg.
Die Kennzeichenabstempelung erfolgt durch den Fahrzeughalter über das öffentliche Serviceportal oder die nationale Identifikationsanwendung. Das öffentliche Serviceportal und die nationale Identifikationsanwendung informieren über das ausgegebene Kennzeichen und leiten die Zahlung der Fahrzeugzulassungsgebühren per SMS, E-Mail oder Benachrichtigung über die nationale Identifikationsanwendung an, sodass der Fahrzeughalter über das im öffentlichen Serviceportal und der nationalen Identifikationsanwendung integrierte Zahlungstool bezahlen kann.
Der gesamte Fahrzeugzulassungsprozess wurde von der Verkehrspolizei durch Informationen und Propaganda über zahlreiche Kanäle, insbesondere über soziale Netzwerkplattformen, verbessert.
Laut Statistik gibt es in der gesamten Provinz derzeit mehr als 15 Fälle von Vollzeit-Fahrzeugregistrierungen. Das häufigste Problem besteht darin, dass Fahrzeughalter über elektronische Identifikationskonten der Stufe 2 verfügen, diese aber lange nicht genutzt, die Anwendung nicht aktualisiert oder ihre Passwörter vergessen haben und sich daher nicht anmelden können. Andere haben sich nicht für die Identifikation der Stufe 2 registriert und können diese daher nicht nutzen. Hinzu kommt, dass die Synchronisierung der Steuerdaten und der Zollregistrierung im öffentlichen System nicht zeitnah erfolgt. Dies ist ein technischer Faktor, über den die Verkehrspolizei die Bevölkerung informieren und aufklären muss“, erklärte Oberstleutnant Phan Thanh Hong, Leiter der Verkehrspolizeiabteilung der Provinzpolizei.
Laut Herrn Hong besteht die allgemeine Mentalität der Menschen darin, alles schnell erledigen zu wollen und Probleme bei der Online-Erklärung zu befürchten. Daher entscheiden sie sich oft dafür, es direkt zu tun, was sich auf die Inanspruchnahme öffentlicher Dienste in diesem Bereich auswirkt.
Dem Volk gegenüber
Die Umstellung von manuellen Verfahren auf die Nutzung öffentlicher Dienste stellt eine tiefgreifende Reform des Verwaltungssystems dar, die den Bürgern dient und sich an ihnen orientiert. Um die Mentalität zu ändern und die Bevölkerung umfassend zu sensibilisieren, bedarf es jedoch noch weiterer Propaganda. Es kommt weiterhin zu Verzögerungen bei der Bearbeitung öffentlicher Verfahren, und die Angabe von Informationen zu einigen Diensten ist nach wie vor kompliziert, was bei vielen Menschen zu Desinteresse führt.
Oberst Ho Song An, stellvertretender Direktor der Provinzpolizeibehörde, sagte, dass die Polizei von Quang Nam als ständiges Mitglied der Provinzarbeitsgruppe von Projekt 06 die Umsetzung der Modelle von Projekt 06 vorantreibt. Es gebe jedoch noch viele Engpässe. Der Leiter der Provinzpolizeibehörde sagte, dass es beim öffentlichen Serviceportal des Ministeriums für öffentliche Sicherheit und beim nationalen öffentlichen Serviceportal häufig technische Probleme bei der Anmeldung bei VneID gebe. Daher könnten sie Bevölkerungsdaten nicht zur Erstellung von Online-Datensätzen nutzen, was die Geschwindigkeit der Bereitstellung öffentlicher Dienste beeinträchtige.
Die Umsetzung von Pilotmodellen im Dienste der sozioökonomischen Entwicklung ist noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten und Problemen verbunden, beispielsweise: Es fehlen konkrete Lösungen von der Arbeitsgruppe des Regierungsprojekts 06, es fehlen konkrete Anweisungen zu technischen Kriterien, zum Auswahlverfahren für Lösungsanbieter und zum Mechanismus zur Mittelzuweisung für die Umsetzung, was für die Einheiten bei der Auswahl von Lösungen und bei der Beantragung von Mitteln für die Umsetzung zu Schwierigkeiten und Verwirrung führt.
Ein Teil der Bevölkerung in benachteiligten Gebieten, insbesondere in Bergregionen, verfügt nicht über ein elektronisches VneID-Identifikationskonto, da sie keine SIM-Karte besitzen, keine Smart-Geräte nutzen und nur über begrenzte IT-Kenntnisse verfügen. Dadurch können sie keine öffentlichen Dienstunterlagen erstellen. Die Provinzpolizei setzt sich dafür ein, die Installation, Aktivierung und Nutzung von VneID für die Bevölkerung der Provinz zu fördern.
Die Provinzpolizei hat dem Volkskomitee der Provinz empfohlen, die Mitglieder der Arbeitsgruppe Projekt 06 sowie die Leiter der Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen anzuweisen, die Aufgaben klar zu definieren, sich auf die Prüfung und Klärung bestehender Probleme, Einschränkungen und Engpässe in ihrem Zuständigkeitsbereich zu konzentrieren und umgehend Bericht zu erstatten, um Lösungen zu finden und Allgemeinplätze und Formalitäten zu vermeiden. In Zukunft wird die Provinzpolizei die Führung bei der Abstimmung mit dem Büro des Volkskomitees der Provinz übernehmen, um den Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz bei der Organisation der Planveröffentlichung zu beraten und die Umsetzung von Projekt 06 in den lokalen Einheiten zu prüfen und zu überwachen, mit dem Ziel, den Bau und die Nutzung der Versorgungseinrichtungen aus Projekt 06 zum Wohle der Bürger zu stärken“, so Oberst Ho Song An.
Schritt für Schritt den Menschen helfen
Erstmals wurde ein öffentlicher Service-Kiosk getestet, um Behördengänge für Bürger und Unternehmen abzuwickeln. Auch das Pilotmodell „5 Behördengänge ohne Wartezeit“ sorgte zunächst für Zufriedenheit und erleichterte die Umstellung auf Online-Behördendienste.
Öffentlicher Service-Kiosk
Anstatt wie bisher lange in der Schlange zu stehen, um Behördengänge zu erledigen, genügt Frau Le Thi Anh Tuyet (Dorf Ly Truong, Gemeinde Binh Phu, Bezirk Thang Binh) am Public Service Kiosk (DVC) ein paar einfache Schritte. Nachdem sie die auf dem Kiosk-Bildschirm angezeigten Dokumente und Verfahren ausgewählt hat, scannt Frau Tuyet den QR-Code der VNeID-Anwendung auf ihrem Telefon, um sich anzumelden.
Anschließend wird sie auf dem Kioskbildschirm aufgefordert, alle Angaben einzugeben und alle Antragsbestandteile zu prüfen und zu bestätigen. Die dem Antrag beigefügten Dokumente müssen lediglich in den Scan-Schlitz eingelegt werden. Das Gerät erstellt automatisch eine Kopie und sendet die Originaldokumente umgehend zurück. Nach Abschluss der Schritte bittet der Kiosk um eine erneute Überprüfung der eingegebenen Daten und die Eingabe des Bestätigungscodes. Nach der Bestätigung zeigt das System die erfolgreiche Antragsabsendung an und druckt automatisch die Antragsbestätigung aus. Anschließend erhält Frau Tuyet die Terminvereinbarung und wartet auf die Ergebnisse.
Der DVC-Kiosk zur Annahme von Verwaltungsvorgängen ist sehr kompakt und ähnelt auf den ersten Blick einem Geldautomaten. Das Gerät verfügt über ein Touchscreen-Computersystem, einen integrierten Drucker + Scanner sowie einen QR-Code-Scanner und ist über WLAN mit dem DVC-Portal verbunden.
Der Vorteil des Kiosks liegt darin, dass alle Inhalte auf Vietnamesisch, groß und deutlich angezeigt werden. Die Bedienung ist einfach, der Vorgang schnell und für die meisten Menschen, insbesondere für ältere Bürger, geeignet. Nachdem der Bürger das Verfahren eingereicht hat, wird die Akte an das öffentliche Serviceportal weitergeleitet, damit die Mitarbeiter die Ergebnisse rechtzeitig erhalten, verarbeiten und zurücksenden können.
Der DVC-Kiosk befindet sich im zentralen Anlaufpunkt der Gemeinde Binh Phu. Dank des intelligenten Sensorsystems, das Daten von VNeID nutzt, und der Automatisierungstechnologie am Kiosk ist kein direkter Kontakt mit dem Personal erforderlich, das die Ergebnisse entgegennimmt und zurückgibt.
Herr Tran Thanh Hai, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Binh Phu, erklärte, dass dieses Kiosksystem auch eine Möglichkeit für die Bürger sei, Beamte zu kontaktieren und zu beurteilen. „Früher, ohne den Kiosk, kamen viele Leute direkt, und die Bearbeitung einer Akte dauerte lange, was zu Überlastung und Unannehmlichkeiten für die Wartenden führte. Jetzt können die Leute über den Kiosk ihre Akten selbst einreichen und Terminscheine erhalten, was sehr praktisch ist.“
Herr Pham Ngoc Hiep, stellvertretender Direktor von VNPT Quang Nam, erklärte, dass VNPT im Rahmen der Umsetzung des Projekts 06 gemeinsam mit der Regierung Automatisierungslösungen für öffentliche Verwaltungszentren und zentrale Abteilungen über DVC-Kioske bereitstellen werde. Dieses Modell soll Daten aus der VNeID-Anwendung nutzen und so die Ziele von Projekt 06 schrittweise und effektiv umsetzen und so die Verwaltungsreform und die digitale Transformation der Provinz in der kommenden Zeit fördern.
Behördengänge ohne Wartezeit
In der Gemeinde Que Chau (Bezirk Que Son) wurde das Modell mit fünf Verwaltungsverfahren zur Umsetzung ausgewählt, darunter: Ausstellung einer Bescheinigung über den Familienstand, Registrierung einer Ehe, Neuregistrierung einer Sterbeurkunde, Registrierung einer Sterbeurkunde und Ausstellung einer Kopie eines Haushaltsregisterauszugs.
Herr Nguyen Van Nghia (Dorf Phuoc Duc, Gemeinde Que Chau), der derzeit in Da Nang arbeitet, sagte, er sei kürzlich in seine Heimatstadt zurückgekehrt, um die Formalitäten für die Familienstandsurkunde abzuschließen. Im Vergleich zu früher musste Herr Nghia lange warten, doch nun wurde sein Antrag innerhalb von 15 Minuten bearbeitet.
Herr Nghia sagte, er habe sich nach entsprechender Anweisung bei VNeID angemeldet, ein Konto im DVC-System registriert, das Transaktionsverfahren ausgewählt und die relevanten Informationen eingegeben. Nach Übermittlung der Informationen wird der zuständige Sachbearbeiter für Zivilstandsfragen der Gemeinde den Antrag entgegennehmen und bearbeiten.
„Ich finde dieses Modell sehr praktisch. Früher dauerte es etwa zwei bis drei Tage, jetzt brauche ich nur noch 15 Minuten, um eine Heiratsurkunde zu bekommen, und ich spare auch mehr Fahrzeit als vorher“, fügte Herr Nghia hinzu.
Herr Nguyen Van Quang, Justiz- und Personenstandsbeamter der Gemeinde Que Chau, erklärte, das Modell „5 Verwaltungsverfahren ohne Wartezeit“ sei aus der lokalen Realität entstanden. Insbesondere der Bereich Justiz und Personenstand wurde für die Umsetzung ausgewählt, da die Menschen dort häufig Geschäfte tätigen.
„Ab dem 15. August ist die Nutzung dieses Modells die Nutzung eines VNeID-Kontos der Stufe 2. Der Clou an diesem Modell ist, dass die gesamte Antragsbearbeitung online erfolgt. Dadurch verkürzt sich die Reisezeit für die Betroffenen und die Kosten für die staatlichen Behörden werden gespart“, erklärte Herr Quang.
Laut Herrn Nguyen Minh Sy, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Que Chau, wurde das Modell „5 Verwaltungsverfahren ohne Wartezeit“ Ende Juni 2024 eingeführt. Zur Umsetzung des Modells wurden Beamte des Justiz- und Personenstandsamts sowie Mitarbeiter der kommunalen Empfangs- und Ergebnisabteilung in beruflichen Fähigkeiten geschult, um ein sicheres Verständnis der Verfahren und der damit verbundenen gesetzlichen Bestimmungen zu gewährleisten.
„Dieses Modell verbessert nicht nur die Servicequalität der Gemeindebeamten, sondern trägt auch dazu bei, die Zufriedenheit der Bevölkerung mit den öffentlichen Dienstleistungen zu steigern. Das Volkskomitee der Gemeinde Que Chau wird in Zukunft eine Ausweitung des Anwendungsbereichs auf andere Verwaltungsverfahren in Erwägung ziehen, um die Qualität der Verwaltungsverfahrensreform schrittweise zu verbessern und so den Menschen und Unternehmen zu dienen“, sagte Herr Sy.
Voraussetzung für eine Verbesserung der Qualität öffentlicher Online-Dienste ist es, die Nutzer in den Mittelpunkt zu stellen und das gesamte System an den Bedürfnissen und dem Komfort jedes Bürgers auszurichten. Diese Pilotmodelle sollen dazu beitragen, dass sich die Menschen zunehmend an die Vorteile der digitalen Transformation gewöhnen.
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Quelle: https://baoquangnam.vn/dich-vu-cong-truc-tuyen-cap-thiet-giai-toa-diem-nghen-3142306.html
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