Brauchen Sie einen Mechanismus zur „kalten Bestrafung“

Die Installation von Fischereifahrzeugüberwachungsanlagen (VMS) in der gesamten Provinz ist im Wesentlichen abgeschlossen, und die zuständigen Behörden setzen die Überwachung der Fischereifahrzeuge mithilfe des Systems intensiv ein. Dadurch werden Fischereifahrzeuge, die die Seegrenze überqueren und für längere Zeit die Verbindung zum VMS verlieren, rechtzeitig erkannt. Der Umgang mit Verstößen gegen die VMS-Verbindung ist jedoch weiterhin mit Schwierigkeiten verbunden, da auf spezifische Anweisungen gemäß der neuen Verordnung gewartet werden muss.

Förderung der Effektivität der Überwachungszentrale

Bislang sind in der Provinz 1.942 Fischereifahrzeuge mit VMS-Ausrüstung im Einsatz, was einer Quote von 100 % entspricht. Auf die Schiffe über 24 m Länge entfallen 37 Schiffe und auf die Schiffe zwischen 15 und 24 m 1.905. Darüber hinaus sind 11 Fischereifahrzeuge nicht mit VMS-Ausrüstung ausgestattet. Durch Überprüfungen vor Ort hat das Fischereiministerium die Anzahl der Fischereifahrzeuge, die ihren Betrieb aufgrund von Schäden an Land, Vollstreckungen von Urteilen oder Zivilstreitigkeiten eingestellt haben, ermittelt und überwacht. Die Zahl der Schiffe wird mit genauen Angaben zu den Ankerplätzen der Schiffe und den erforderlichen Telefonnummern angegeben.

100 % der Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 15 m oder mehr verfügen über VMS-Ausrüstung. (Foto: N. Lan)

Seit der 4. Inspektion (Oktober 2023) durch das Inspektionsteam der EG gab es in Binh Thuan 69 Fischereifahrzeuge, die länger als 6 Stunden die Verbindung verloren hatten und ihren Standort nicht an Land gemeldet haben. Die Unterabteilung Fischerei hat die regionalen Fischereikontrollstationen angewiesen, sich mit den Grenzschutzstationen und den lokalen Behörden abzustimmen, um die Schiffseigner zu überprüfen und daran zu erinnern, bei Fahrten auf See ordnungsgemäß eine Verbindung herzustellen. Darüber hinaus gab es 43 Fischereifahrzeuge, die 10 Tage lang keine Verbindung hatten und nicht wie vorgeschrieben an Land zurückgekehrt sind. Die Unterabteilung Fischerei hat 24 Fälle überprüft und bearbeitet, bei den restlichen 19 Schiffen werden die Überprüfungen und Bearbeitungen gemäß den Vorschriften fortgesetzt. Insbesondere bei Fischereifahrzeugen, die länger als 6 Monate oder 1 Jahr keine Verbindung hatten, gibt es 204 Fälle. Durch Überprüfung und Inspektion verloren 177 Fischereifahrzeuge an Land die Verbindung und stellten die Nutzung des Dienstes ein, 27 Schiffe verloren auf See die Verbindung, kehrten aber 10 Tage vorher an Land zurück.

Überwachen Sie die auf See operierende Flotte mithilfe des Fischereifahrzeugüberwachungssystems genau.

Laut den Überprüfungsergebnissen der Fischereikontrollstationen in Abstimmung mit der Grenzschutzstation, den lokalen Behörden und Lieferanten sind die Gründe dafür, dass Fischereifahrzeuge mehr als sechs Monate lang keine VMS-Verbindung hatten, hauptsächlich Inaktivität, Nichtnutzung des Dienstes, an Land bleibende Fischereifahrzeuge, Nichtzahlung von Gebühren usw. Die meisten dieser Fischereifahrzeuge liegen in lokalen Fischereihäfen und Kais vor Anker und werden von der Gemeinde genau überwacht. Von Anfang 2023 bis heute haben in Binh Thuan 23 Fischereifahrzeuge die erlaubte Grenze überschritten (davon 5 Fälle von Fischereifahrzeugen mit Ausrüstungsfehlern, 13 Fälle, in denen diensthabende Beamte den Kapitän direkt kontaktierten, um das Schiff zur Rückkehr in vietnamesische Gewässer aufzufordern, 4 Fälle, in denen der Kapitän kontaktiert wurde, und gleichzeitig mit der Familie des Schiffseigners zusammengearbeitet wurde). Im Jahr 2024 gab es 1 Fall, in dem ein Fischereifahrzeug die Grenze überquerte, der diensthabende Beamte eine Mitteilung herausgab und den Lenkungsausschuss der Stadt zur IUU-Fischerei anrief. Phan Thiet organisierte ein Treffen mit dem Schiffseigner und forderte den Kapitän des Schiffs BTh-99398-TS auf, das Schiff dringend in vietnamesische Gewässer zurückzubringen.

Das Inspektionsteam des Landwirtschaftsministeriums hat kürzlich die IUU-Tätigkeit im Überwachungszentrum für Fischereifahrzeuge der Provinz inspiziert.

Brauchen Sie rechtzeitige Anleitung

Um sicherzustellen, dass Verstöße bei Fischereiaktivitäten gründlich geahndet werden und den Empfehlungen der Europäischen Kommission entsprechen, und um die „Gelbe Karte“ noch in diesem Jahr abzuschaffen, hat die Regierung gerade das Dekret Nr. 38/2024/ND-CP erlassen, das das Dekret Nr. 42/2019/ND-CP vom 16. Mai 2019 ersetzt und die Sanktionen für Verwaltungsverstöße im Fischereisektor regelt.

Gemäß diesem Erlass werden Fischereifahrzeuge, die länger als sechs Stunden oder zehn Tage lang keine Verbindung haben, sowie Fahrzeuge, die die Grenze überqueren, ohne ihren Standort zu melden, bestraft. Die Umsetzung ist jedoch nach wie vor kompliziert und es gibt Gesetzesüberschneidungen. Erlass 38 besagt: „Technische Mittel und Ausrüstung müssen den technischen Normen und Vorschriften entsprechen und geprüft und kalibriert sein…“. Erlass 135/2021/ND-CP schreibt unterdessen vor: „Verbotene Handlungen: Die Verwendung technischer Mittel und Ausrüstung, die nicht den vorgeschriebenen technischen Normen und Vorschriften entsprechen…“, ohne jedoch zu erwähnen, welche technischen Mittel und Ausrüstungen die Normen erfüllen.

Empfehlen Sie dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, bald Richtlinien für den Einsatz professioneller technischer Ausrüstung und Mittel zur Aufdeckung von Verwaltungsverstößen im Fischereisektor herauszugeben.

Herr Le Thanh Binh, stellvertretender Leiter der Fischereiabteilung, erklärte hierzu: „Vor Erlass 38 konnten Gemeinden Schiffe, die die VMS-Verbindung verloren hatten, mithilfe technischer Geräte überwachen. Dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung fehlen jedoch detaillierte Anweisungen zur Umsetzung dieses Erlasses. Die Gemeinden sind daher verwirrt und haben keine Grundlage, Fischereifahrzeuge, die gegen das Überwachungssystem verstoßen, mit Bußgeldern zu belegen.“ Neben der schlechten Qualität vieler VMS-Geräte und der unzeitgemäßen Wartung und Reparatur ist es im Falle eines Vorfalls auch schwierig festzustellen, ob das Problem beim Gerät oder beim Benutzer liegt. Herr Binh erläuterte weiter: „Gemäß Dekret 26/2019/ND-CP muss der Kapitän eines Fischereifahrzeugs bei einer Beschädigung des VMS-Geräts alle sechs Stunden die Position melden und das Schiff innerhalb von zehn Tagen zurück an Land bringen. Bei Verbindungsverlusten aufgrund technischer Fehler, Verlust des Satellitensignals usw. ist keine sechsstündige Positionsmeldung und kein Zurück an Land erforderlich. Daher ist die Feststellung, der Kapitän habe gegen die Vorschriften verstoßen, als das VMS-Gerät nicht aufgrund einer Beschädigung die Verbindung verlor, nicht überzeugend. Insbesondere ist die Zahl der Fischereifahrzeuge, die täglich für mehr als sechs Stunden die Verbindung verlieren, zu hoch – an manchen Tagen sind es über 100 Schiffe – und die Schuld liegt in den meisten Fällen nicht beim Schiffseigner oder Kapitän, sondern bei der Ausrüstung. Daher ist es sehr schwierig, eine Bestrafung zu verhängen.

Angesichts der genannten Schwierigkeiten hat das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung der Provinz vorgeschlagen, dass es bald Richtlinien für den Einsatz professioneller technischer Ausrüstung und Mittel zur Aufdeckung von Verwaltungsverstößen im Fischereisektor herausgibt. Darüber hinaus wird empfohlen, dass das Fischereiministerium eine Inspektion und Überprüfung durchführt, um die Qualität und Konformität der VMS-Ausrüstung und der technischen Infrastruktur der VMS-Dienstleister mit den Standards und Vorschriften zu überprüfen. Die Entwicklung von Überwachungssoftware für Fischereifahrzeuge soll umgehend veranlassen werden, um bestehende Mängel und Einschränkungen zu beheben, insbesondere die Anpassung der Ankerplätze in Küstengebieten auf Inseln und in Gemeinden entlang der Küste.

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/xu-ly-tau-mat-ket-noi-vms-can-co-che-phat-nguoi-119507.html